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BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 31-5, de 11/04/2001
 

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BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

VII LEGISLATURA

Serie A: 11 de abril de 2001 Núm. 31-5 PROYECTOS DE LEY

ENMIENDAS

121/000031 Plan Hidrológico Nacional.


En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES de las enmiendas presentadas en relación con el Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional (núm. expte. 121/000031).


Palacio del Congreso de los Diputados, 4 de abril de 2001.-P. A. El Secretario General Adjunto para Asuntos Parlamentarios del Congreso de los Diputados, Manuel Delgado-Iribarren García-Campero.


ENMIENDA NÚM. 1

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Saura Laporta (Grupo Parlamentario Mixto)

A la Mesa del Congreso de los Diputados

Al amparo de lo dispuesto en el artículo 110 del Reglamento del Congreso de los Diputados, el Grupo Mixto presenta enmienda a la totalidad, de devolución, al Proyecto de Ley de Plan Hidrológico Nacional (núm. expte. 121/000031), a instancia del Diputado Joan Saura, de Iniciativa per Catalunya-Verds.


JUSTIFICACIÓN

Iniciativa per Catalunya-Verds rechaza el actual Plan Hidrológico Nacional (PHN) por las siguientes razones:

1. Los trasvases no resuelven los graves problemas del agua en el Estado español: la existencia una red de distribución obsoleta que provoca pérdidas de hasta el 15%, la contaminación de ríos y acuíferos para residuos industriales y agrícolas, así como la existencia de sistemas de riego para la agricultura que malgastan el agua. El antecedente del trasvase Tajo-Segura ha resultado ser un estrepitoso fracaso porque no ha resuelto los problemas que lo justificaron, que incluso se han agudizado al pasar en 15 años de un déficit de 50.000 hectáreas a uno de 87.000. Es decir, ha agravado el problema.


2. El Plan no prevé ninguna medida para la mejora de la calidad del agua, al mismo tiempo que genera enormes impactos medioambientales.
La construcción de canales y de decenas de nuevos pantanos supondrá la destrucción de parajes naturales, valles y pueblos. La disminución del caudal del agua afectará gravemente el mantenimiento del Delta del Ebro: reducción de la aportación de sedimentos, salinización de los acuíferos y del propio Delta, perjuicios graves en la flora, la fauna y el desarrollo agrícola, pesquero y turístico de la zona del Delta.
3. Los trasvases no representan ninguna medida de solidaridad interterritorial ni de reequilibrio, como se

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afirma, sino que incrementan los desequilibrios territoriales, sociales y medioambientales entre las zonas más ricas y pobladas y las más pobres y deshabitadas. Este Plan agudiza los desequilibrios territoriales.
4. La construcción de grandes infraestructuras, canales y presas para los trasvases comportará un gasto económico enorme que tan sólo beneficiará a las grandes empresas constructoras. Los costes de las construcciones no se compensarán con los supuestos beneficios económicos que comportaría para las zonas receptoras del agua.
5. El Plan no sólo no afronta los problemas de fondo en el uso del agua, sino que favorece un incremento incontrolado del consumo de agua -como se ha demostrado en el caso del minitrasvase de Tarragona- destinada especialmente al turismo de las zonas costeras y a un modelo de agricultura sin ningún control sobre el consumo de agua.
Esto, además, nos lleva a la promoción de una espiral de especulación urbanística traducida en urbanizaciones construidas en zonas sin recursos hídricos.
No se pone coto, en las cuencas receptoras, a los procesos de sobreexplotación de los recursos, de captaciones ilegales de agua y de desmontes y roturaciones para regadíos no autorizados.
Este Plan es la apuesta por un modelo hidráulico anacrónico, despilfarrador e insostenible, en el que se prima la oferta en función de la demanda en lugar de ajustar ésta a la escasez de aquélla.
6. Este Plan es contrario a la política que sobre el agua se desarrolla en la Unión Europea. Incumple la Carta Europea del Agua suscrita formalmente por el Estado español y desoye la recién aprobada Directiva Marco del Agua (DMA), que tiene como mayor preocupación la calidad ecológica y configura la cuenca fluvial como ámbito de actuación. Además, la ausencia de objetivos detallados, de análisis hidrológicos ambientales, de políticas de I+D y de argumentos socioeconómicos para la lista de actuaciones estructurales que se presentan en el anexo II del proyecto -señalada especialmente por expertos y expertas en planificación hidrológica- representa, una vez más, un choque con la Directiva Marco, con la PAC y con el Plan Nacional de Regadíos del Estado.
7. Las comarcas del Delta del Ebro han sufrido una grave regresión en los últimos años respecto al resto de Catalunya. El agua del río Ebro es un recurso fundamental para el desarrollo de estas comarcas. Es necesario un desarrollo equilibrado de todo el territorio, con planificación e inversión pública en las zonas más deprimidas. El trasvase del Ebro no es el precio a pagar por el desarrollo sino una hipoteca que hace más difícil todavía el futuro de estas comarcas.
8. Este Plan supone la consecución de una filosofía de creación de un mercado del agua, fruto de la aprobación de la última reforma de la Ley de Aguas, a la cual IC-V ya había mostrado su rechazo en forma de enmienda a la totalidad.


9. El diseño de este Plan se realiza a partir de unas premisas incorrectas, como son la concepción de regiones húmedas y regiones secas, olvidando la diversidad existente en su interior, así como la utilización de términos como "cuencas excedentarias" y "cuencas estructuralmente deficitarias". Además, el principio de unidad de cuenca hidrográfica no es respetado como marco de referencia.
10. No se tienen en cuenta las previsiones de cambio climático realizadas por la ONU que estiman un descenso de las precipitaciones en la Península Ibérica de un 15% como media en los próximos años, lo que supondrá que ninguna cuenca, ni siquiera la del Ebro, sea excedentaria. Además, al disminuir la pluviometría y aumentar el calor se produce un incremento en el consumo de agua por hectárea.
11. Se desprecia la modernización de los regadíos y la reutilización de las aguas, con el ahorro que supone para los consumos de un recurso escaso. No contempla la alternativa del aprovechamiento de las aguas subterráneas, en la que los embalses son los propios acuíferos subterráneos con menor coste económico real, además de no generar déficit público al sufragarlo los beneficiarios. Se ignoran otras medidas como son el fomento del uso de materiales para la construcción de viviendas que permitan un ahorro de agua (cañerías, depósitos, griferías...), el despliegue de medidas en materia de educación ambiental y sensibilización para promover hábitos para un uso sostenible del agua.
12. En un estado autonómico, un asunto de esta envergadura sólo puede salir adelante con el consenso de las partes implicadas y de las comunidades autónomas que tienen competencias en materia de ordenación del territorio y protección del medio ambiente. La redacción de este Plan y lo sucedido hasta el momento no persigue ningún consenso.


Por todo lo citado en los apartados anteriores, creemos que el objetivo del Plan Hidrológico Nacional no es una auténtica planificación hidrológica en el Estado español, sino que una justificación del trasvase del río Ebro. Consideramos que los ínfimos avances que se han dado respecto al plan presentado en septiembre no responden a la preocupación mostrada por las personas y entidades que manifiestan preocupación por el proyecto.
En consecuencia, IC-V pide la devolución al Gobierno de este Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional, en coherencia con las alegaciones presentadas el pasado 30 de noviembre de 2000 y, al mismo tiempo, emplazamos a otorgar un tiempo de reflexión y la elaboración de un plan diferente con el máximo consenso científico, económico y social.


Palacio del Congreso de los Diputados, 6 de marzo de 2001.-Joan Saura Laporta, Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto.


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ENMIENDA NÚM. 2

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la Mesa del Congreso de los Diputados

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo del artículo 110 del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente enmienda con texto alternativo a la Totalidad del proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional.


Palacio del Congreso de los Diputados, 13 de marzo de 2001.-Jesús Caldera Sánchez-Capitán, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1 La presente Ley del Plan Hidrológico Nacional, se basa en la observación de las carencias en la gestión del agua en España y de las tendencias que van consolidándose, dentro de la política del agua, en el contexto europeo e internacional. Asimismo, esta norma se diseña desde el convencimiento de la necesidad de desarrollar plenamente el Estado Autonómico en materia de aguas, articulando los oportunos cauces de cooperación, de coordinación y de concertación.
Este Plan Hidrológico Nacional no es, ni pretende ser, un texto unidireccional o dogmático. Por el contrario, se fundamenta en el principio de precaución, ante la relatividad de muchos de los conocimientos actuales así como en la necesidad de tener en cuenta el progreso tecnológico. Es, por tanto, un instrumento que opta por intervenciones matizadas rodeadas de todas las prevenciones que, jurídica y técnicamente, es posible concebir. Como toda actuación sobre un recurso natural, se formula a partir de la voluntad de avanzar hacia un modelo más sostenible de gestión de los recursos hídricos.


2 La observación de la realidad aconseja dar un giro a la política del agua para comenzar a comprenderla como una política esencialmente territorial y respetuosa con el medio ambiente. Es evidente que hablar de política territorial en España exige apostar decididamente por una actuación coordinada, franca y leal, del Estado con las Comunidades Autónomas y de éstas entre sí. Y por asociar, también, a las Entidades locales a la construcción de esa política que debe servir sobre todo para reforzar la cohesión nacional, y no para animar, con tensiones fácilmente evitables, la siempre difícil aventura de una convivencia armoniosa.
Por ello, el Título Primero de la Ley se dedica a la Política Territorial, conteniéndose en el mismo una variedad de previsiones cuyo conjunto se orienta con paso firme en la dirección indicada. El debate general en el Senado sobre política territorial y recursos hídricos, debate que se iniciará por una comunicación del Gobierno, y cuyas conclusiones deben ser punto de partida para la afirmación de una política del agua nacional, será acompañado por la presentación de unos documentos esenciales, que deben ser formados en cooperación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, y cuya ausencia es cada día más lamentable. El Plan Nacional de Regadíos, el Plan Director de Infraestructuras, el Plan Forestal Nacional y la Estrategia Nacional para la Lucha contra el Cambio Climático, aparecen hoy como instrumentos imprescindibles y cuya consecución debe ser tarea urgente a afrontar.
En la senda de esta decisión esencial, se sitúa la creación de la Conferencia Sectorial de Política del Agua, cuya necesidad conceptual a partir de las premisas dadas se impone. Pocas dudas pueden caber de que la ausencia de este órgano ha dado lugar en el pasado reciente a tensiones que hubieran sido fácilmente evitables, si hubiera existido un lugar adecuado para el planteamiento de problemas y, por supuesto, otra voluntad de método y de enfoque. El modelo de la Conferencia indicada, con fundamento en la legislación básica del régimen jurídico de las Administraciones Públicas, está ya suficientemente experimentado entre nosotros como para que deban darse aquí más explicaciones adicionales. Se trata de construir un foro de encuentro que no se limita al mero diálogo -con ser eso ya, de por sí, importante- sino que, además, se le dan competencias en la ejecución del Plan Hidrológico Nacional y en el proceso de adopción de las decisiones que, con completa lógica, más dificultades plantean y plantearán en el futuro: las transferencias de recursos hídricos entre ámbitos de distintos Países Hidrológicos de cuenca.
Al tiempo, se diseña en este Título por reforma de los Organismos de Cuenca que transforme en profundidad y refuerce una Administración hídrica que lleva demasiado tiempo languideciendo y aún, incluso, iniciando un peligroso, pero sostenido, proceso de desguace a partir de la constitución de las Sociedades Estatales para la construcción y/o explotación de obras hidráulicas y que resulta absolutamente inadecuada para garantizar el cumplimiento de los compromisos ambientales en materia de aguas, derivados de nuestra pertenencia a la Unión Europea. Asimismo, el texto establece la previsión de reforma del Consejo Nacional, para garantizar su carácter de órgano de asesoramiento y participación.


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En este mismo plano de medidas de corte estructural, se dispone la revisión en tres años de los Planes Hidrológicos de Cuenca a partir de los criterios materiales que resulten del debate en el Senado, al que antes se hacía referencia, del contenido del Plan Nacional de Regadíos, y de los efectos previsibles de la transposición de la Directiva comunitaria 2000/60/CE. Ello conllevará, entre otras cosas, la oportuna evaluación ambiental estratégica del conjunto de actuaciones previstas en los Planes de cuenca.
Por fin, y como medida de reconocimiento directo de los evidentes problemas de cantidad y de calidad del agua en España, la Ley declara a distintos ámbitos territoriales como deficitarios en recursos hídricos. Ello afecta a toda una cuenca hidrográfica, la del Segura, y a una amplia variedad de sistemas de explotación de otras cuencas hidrográficas. La contemplación del conjunto de la declaración permite observar con nitidez la complejidad de la situación hídrica española, mucho más rica en problemática que las clásicas y equívocas descripciones de una España seca y de una España húmeda, divididas, como muchas veces se ha hecho interesadamente creer, por una suerte de línea recta separadora de territorios y, con ellos, de problemas.
No es así, sin embargo, sino que los ámbitos con problemas hídricos abarcan el conjunto del país, obligando a adoptar medidas inmediatas como consecuencia de esa declaración, de las que se destaca ahora, por su significación, la obligada redacción de un Plan Especial de Gestión, la constitución de Bancos Públicos del Agua y la suspensión en el otorgamiento de nuevas concesiones, entendiendo que es prioritario actuar sobre las causas socioeconómicas que contribuyen a crear o agravar la situación de déficit.


3 Además de establecer medidas de gestión concretas e inmediatas, la Ley define otras intervenciones directas que clasifica y cuantifica por cuencas hidrográficas.
Existe, pues, en el texto legal una decisión de actuar con urgencia para fomentar la generación de recursos en el propio territorio que tiene los problemas hídricos. El ahorro, la desalación, la mayor reutilización de las aguas residuales, así como programas cuantificados económicamente de funcionamiento inmediato de Bancos Públicos del agua, etc., forman el contenido fundamental de este Título.
Se establecen, también, para todas las cuencas, medidas urgentes sobre prevención de sequías e inundaciones, de protección de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas, y de delimitación del dominio público hidráulico -prosiguiendo programas iniciados tiempo ha-, y un ambicioso programa de recuperación de costes económicos de las inversiones del Estado en obras hidráulicas, absolutamente conectado con los principios de la Directiva 2000/60/CE que España está obligada a cumplir y que conviene, en el plano del análisis y de la aplicación de medidas concretas, comenzar a realizar, confiando que las medidas de carácter económico, contribuyan a una mejora en la gestión de los recursos hídricos. Eso va animado de una decisión normativa largamente postulada: aplicar el régimen económico- financiero de la Ley de Aguas sobre consumos reales y efectivos, y no sobre cálculos ficticios como, en muchas ocasiones, todavía sigue sucediendo.


4 El Título III contiene la agrupación de las materias propias de la Planificación hidrológica nacional según lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.
Se pone el acento en las medidas de coordinación de los Planes Hidrológicos de Cuenca. Realizada su aprobación en 1998 y publicadas sus Normas en diversos momentos de 1999, se trata ahora de hacer plenamente operativos los Planes Hidrológicos de Cuenca que son el verdadero motor de la gestión de las aguas, coherentes con la evolución del derecho español de aguas que tan tempranamente afirmó, hace ahora nada menos que setenta y cinco años, el ámbito de la cuenca hidrográfica como el más apropiado para la organización de la gestión de las aguas y de las obras hidráulicas, introduciendo el concepto de unidad de gestión de la cuenca, base, hoy día, de la legislación europea en la materia.
La Ley tiene interés, como se ha dicho, en lograr la completa operatividad de los Planes, para lo que se decide por dotarlos de más contenido del que ahora tienen y, desde luego, conseguir su completa acomodación a los objetivos y técnicas de la Directiva comunitaria 2000/60/CE. Un completo sistema de Programas de actuación de los Planes es enumerado y definido por la Ley, poniendo el énfasis, entre otros objetivos, en lograr plenas garantías de los abastecimientos urbanos, no plenamente conseguidas todavía en los comienzos del tercer milenio, en garantizar la calidad de las aguas superficiales y subterráneas y en promover la creciente eficiencia en el uso del agua.
Se establecen aquí, también, un variado ejemplo de técnicas de gestión con efectos sobre los derechos concesionales existentes. En particular se regulan los Bancos Públicos del Agua, como instrumento de los Organismos de Cuenca para propiciar, mediante adquisiciones y sucesivas ofertas públicas de derechos, una reasignación de derechos de uso de agua entendiendo dentro de éstos los puramente ambientales.
En particular se asocia a las Comunidades Autónomas y a las Entidades locales al funcionamiento de los Bancos Públicos del Agua. A esos efectos se postula tanto la legitimación de estas Administraciones

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para sugerir contenidos de la actuación de los Bancos Públicos del Agua, como posibilidades de que ellas mismas adquieran derechos para dedicarlos a fines de su interés. La previsión de un sistema de convenios, completa un régimen jurídico que va acompañado de la derogación del artículo 61 bis de la Ley de Aguas, instaurador teórico de un mercado del agua no aplicado por falta de desarrollo reglamentario, pero que por su concepción meramente despublificadora, conviene derogar para llevar la atención sobre las fórmulas públicas de reasignación, mediante precio, de los derechos de uso de agua.
El régimen concesional seguirá siendo el básico a la hora de describir el ordenamiento jurídico de los usos del agua una vez que entre en vigor esta Ley, pero ello no quiere decir que no deban introducirse correcciones o mejoras entre los instrumentos legales ahora existentes o sobre su aplicación práctica. Por ello la Ley postula la mejora del control de los derechos concesionales, la plena funcionalidad del Registro de Aguas para que éste refleje la realidad de los aprovechamientos efectivamente existentes y no unos meros derechos de papel sin conexión con esa realidad y, al tiempo, como obstáculo importante para su modificación. La revisión concesional y su caducidad sigue siendo una posibilidad de reasignación de recursos, y también anima a ello esta Ley.


5 La Ley de Aguas prevé como contenido necesario del Plan Hidrológico Nacional la previsión y condiciones de transferencias entre ámbitos territoriales de distintos Planes Hidrológicos de Cuenca. Esta Ley, aún no previendo específicamente la realización de ninguna de ellas, no quiere renunciar a una posibilidad teórica de actuación de la que existen en España algunos ejemplos prácticos que, para una completa valoración de la técnica, no pueden en modo alguno ser olvidados.
Por eso se construye un régimen teórico de las transferencias, válido para ser aplicado a cualquiera que se decidiera en el futuro. De ese régimen debe destacarse una afirmación inicial que tiene un valor principal innegable: las transferencias de recursos hídricos son, por sus evidentes impactos, la última de las soluciones posibles para remediar los problemas hídricos de una cuenca hidrográfica y operativas, por lo tanto, una vez que se haya agotado -y demostrado su no completa eficacia- el conjunto de los instrumentos de gestión contenidos en la Ley.
En todo caso, la Ley debe construir un régimen jurídico apoyado en los principios de la confianza y de la garantía de las cuencas cedentes. Se regula, así, un riguroso método de cuantificación de excedentes y déficits, con la referencia fundamental a las previsiones de los Planes Hidrológicos de cuenca una vez revisadas y se declaran preferentes en todo caso los usos de la cuenca cedente.
Pero, sobre todo, se adopta un método de aprobación de las transferencias en el que es de destacar su planteamiento ante la Conferencia Sectorial del Agua, que debe contribuir a garantizar la viabilidad técnica, económica, social y ambiental de las transferencias.


El método elegido es, por tanto, el del diálogo sincero entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, sobre, en su caso, propuesta de transferencias que todos puedan aceptar y que deben dejar absolutamente claro el destino y cuantificación de las aguas que se propone trasvasar, los beneficiarios y los costes económicos y repercusiones de las actuaciones con previsiones, incluso, de compromisos económicos a asumir. El claro objetivo de la regulación es que las transferencias, si deben existir, aparezcan perfectamente delimitadas en el mismo momento de su aprobación, sin que cuestiones tan importantes, básicas, como las nombradas, se dejen para un momento posterior tratando de evitar derroches económicos injustificados o el surgimiento de infraestructuras de transporte sin clientes a los precios específicos que el agua trasvasada pueda alcanzar dados, además, los claros presupuestos que la normativa comunitaria presenta sobre el particular.
Como parte del régimen garantizador, se dispone la celebración de una Evaluación Ambiental Estratégica de las transferencias sin perjuicio, además, de las evaluaciones de impacto ambiental de que, en todo caso, debieran ser objeto los correspondientes proyectos técnicos y con arreglo a la normativa específica aplicable sobre la cuestión.
El Plan Hidrológico Nacional aprobado por esta Ley no apuesta, pues, como medida única de los problemas hídricos del país por las transferencias de recursos hídricos entre cuencas; ni siquiera prevé una sola de ellas en concreto. Eso no quiere decir que, llegado el caso, la decisión no pueda adoptarse; y el texto establece la conveniencia de comenzar a estudiar, con carácter inmediato, las posibles transferencias hacia la única cuenca considerada como estructuralmente deficitaria, es decir, la cuenca del Segura. Pero ello operará en un marco jurídico, social y político completamente distinto del actualmente existente y cuyos defectos congénitos -y más deficiente forma de gestión-, conducen sin remedio a situaciones de conflicto que debe ser interés de todos el evitar.


6 Por fin, la Ley contiene diferentes regulaciones sobre ejecución de obras de interés general, reforzamiento de las políticas de investigación y desarrollo, cierre del catálogo de aguas privadas, leves modificaciones de alguna normativa de transferencias existente que puede cooperar

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a la utilización más eficaz, de las infraestructuras existentes y futuras y otras más cuya enumeración completa no es aconsejable realizar en los límites necesarios que debe adoptar un texto introductorio.
En su conjunto se formula, pues, una nueva política del agua a partir del conocimiento de las virtudes y de los defectos de la existente.
Nada de lo aprovechable se desprecia por antiguo sino que, al contrario, sobre ello se pretende edificar el porvenir de una nueva forma de gestión de los recursos hídricos más sostenibles. Este Plan Hidrológico Nacional, flexible y adaptable a las diversas circunstancias que en todo momento puedan darse, se convertirá inequívocamente en instrumento adecuado para la mejora de la calidad de las aguas y del medio natural en general y, paralelamente, en un instrumento que posibilite el desarrollo más equilibrado de la sociedad española. En símbolo y testimonio de una nueva época en la gestión del dominio público hidráulico.


TÍTULO PRELIMINAR

Artículo 1. Objeto de la Ley

Es objeto de la presente Ley la regulación de los contenidos del Plan Hidrológico Nacional previsto por la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, y la adopción complementaria de medidas normativas y urgentes de actuación para mejorar la política de gestión del agua.


Artículo 2. Objetivos de la Ley

Son objetivos de la presente Ley:

a) Conseguir el buen estado de las aguas, contribuyendo a la salud y bienestar de todos los españoles mediante el suministro necesario de agua de abastecimiento de buena calidad, y favoreciendo la restauración y mejora de los ecosistemas hídricos.
b) Promover un uso sostenible del agua basado en la gestión racional de los recursos y su protección a largo plazo, mejorando la eficiencia de sus usos productivos, en un marco de desarrollo equilibrado que garantice la cohesión territorial.
c) Resolver los problemas más graves de disponibilidad y de degradación de los recursos hídricos, así como prevenir los efectos de las sequías e inundaciones.


Artículo 3. Definiciones

A efectos de la presente Ley, las expresiones siguientes tienen el significado que se indica, en su caso conforme a las determinaciones del Anexo V de la Directiva 2000/60/CE por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas:

a) Acuífero: formación geológica o parte de la misma que está saturada de agua y es suficientemente permeable para transmitirla, de forma rentable, a pozos o manantiales.
b) Buen estado cuantitativo: el nivel piezométrico de la masa de agua subterránea es tal que la tasa media anual de extracción a largo plazo no rebasa los recursos disponibles.
c) Buen estado de las aguas subterráneas: el estado alcanzado por una masa de agua subterránea cuando tanto su estado cuantitativo como su estado químico son, al menos, buenos.
d) Buen estado de las aguas superficiales: el estado alcanzado por una masa de agua superficial cuando tanto su estado ecológico como su estado químico son, al menos, buenos.
e) Buen estado ecológico: el estado de una masa de agua superficial en la que los indicadores de calidad biológicos muestran valores bajos de distorsión causada por la actividad humana, y sólo se desvían ligeramente de los valores normalmente asociados a las aguas superficiales inalteradas.
f) Buen estado químico de las aguas subterráneas: no se presentan efectos de salinidad u otras intrusiones, ni se rebasan los valores de calidad aplicables en virtud de otras normativas.
g) Buen estado químico de las aguas superficiales: el estado químico necesario para la consecución de los valores correspondientes a los indicadores de calidad biológicos; en lo referente a contaminantes específicos, no se superan los valores establecidos en la normativa correspondiente.
h) Buen potencial ecológico: el estado de una masa de agua muy modificada o artificial en la que se observan leves cambios en los valores de los indicadores de calidad biológicos pertinentes en comparación con los valores que presenta el óptimo potencial ecológico.
i) Cuencas estructuralmente deficitarias: aquéllas en que el recurso, incluyendo desalación, reutilización directa e indirecta, y las transferencias actualmente vigentes, es sistemáticamente inferior al nivel de consumo actual que se pretende alcanzar.
j) Cuencas excedentarias: se entienden como tales aquellas potencialmente cedentes de agua, una vez garantizadas sus necesidades presentes y futuras, teniendo en cuenta los caudales ambientales.
k) Estado cuantitativo: una expresión del grado en que afectan a una masa de agua subterránea las extracciones directas e indirectas.
l) Estado de las aguas subterráneas: la expresión general del estado de una masa de agua subterránea, determinado por el peor valor de su estado cuantitativo y de su estado químico.
m) Estado de las aguas superficiales: la expresión general del estado de una masa de agua superficial, determinado por el peor valor de su estado ecológico y de su estado químico.


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n) Estado ecológico: una expresión de la calidad de la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas acuáticos asociados a las aguas superficiales.
o) Sistema de explotación: el constituido por elementos naturales, obras e instalaciones de infraestructura hidráulica, normas de utilización del agua derivadas de las características de las demandas y reglas de explotación que, aprovechando los recursos hidráulicos naturales, permiten establecer los suministros de agua que configuran la oferta de recursos disponibles del sistema de explotación.
p) Sustancias peligrosas: las sustancias o grupos de sustancias que son tóxicas, persistentes y pueden causar bioacumulación, así como otras sustancias o grupos de sustancias que entrañan un nivel de riesgo análogo.
q) Sustancias prioritarias: las sustancias peligrosas prioritarias declaradas como tales por la Unión Europea.
r) Transferencia: la norma específica que autoriza la derivación de recursos hídricos del ámbito territorial de un Plan Hidrológico de cuenca a otro distinto.
s) Trasvase: la autorización concreta de volúmenes que se acuerde derivar cada año o en cada situación concreta de acuerdo con lo previsto en una transferencia.


Artículo 4. Ámbito de aplicación

La presente Ley es de aplicación en todo el territorio nacional, sin perjuicio de aquellas medidas que, por su naturaleza, deban establecerse exclusivamente en los ámbitos territoriales que expresamente se indican, y del régimen especial de la Comunidad Autónoma de Canarias previsto, de acuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional tercera de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.


Artículo 5. Cuencas Intracomunitarias

Las Comunidades Autónomas, en el ámbito de sus competencias en materia de aguas, podrán adoptar, en las cuencas intracomunitarias, todas aquellas medidas previstas en la presente Ley, que consideren oportunas para llevar a cabo una más adecuada gestión del agua. En cualquier caso, las Administraciones Autonómicas competentes podrán informar a la Conferencia Sectorial de Política del Agua sobre las medidas señaladas.


TÍTULO I

Política Territorial, Planificación Hidrológica y Concertación Institucional

Artículo 6. De una política territorial integrada

1. El Gobierno remitirá al Senado en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, una Comunicación sobre Política de Ordenación Territorial. En dicha Comunicación se contendrán medidas que tengan el objetivo de reducir los actuales desequilibrios regionales permitiendo un desarrollo sostenible. En particular se tendrá en cuenta en la Comunicación lo relativo al uso racional de los recursos hídricos y su protección.
2. El Gobierno presentará previa o simultáneamente a las Cortes Generales, los siguientes documentos:

a) Plan Nacional de Regadíos.
b) Plan Forestal Nacional.
c) Plan Director de Infraestructuras.
d) Estrategia Nacional de Lucha contra el Cambio Climático.


3. Lo indicado en el apartado primero se entiende sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autónomas sobre ordenación del territorio.
4. El Plan Nacional de Regadíos se formará en coherencia con lo indicado en la Disposición Adicional Décima de esta Ley.
5. La planificación hidrológica deberá tener en consideración los contenidos y orientación de las conclusiones sobre política territorial que resulten del debate en el Senado, al que hace referencia el apartado 1 de este artículo.


Artículo 7. Conferencia Sectorial de Política del Agua

1. La Conferencia Sectorial de Política del Agua es el órgano de coordinación y cooperación institucional en materia de política de agua. Forman la Conferencia Sectorial el Ministro de Medio Ambiente y los Consejeros designados por los Gobiernos de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla. A los efectos de esta Ley, las facultades conferidas a los representantes de las Comunidades Autónomas se harán extensibles a los representantes de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.
2. La Conferencia Sectorial promoverá la concertación de las actuaciones del Gobierno de la Nación y de los Gobiernos de las Comunidades Autónomas, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de agua.
3. Son funciones específicas de la Conferencia Sectorial las siguientes:

a) Aprobar los Programas de Actuación del Plan Hidrológico Nacional.
b) Evaluar la ejecución del Plan Hidrológico Nacional.
c) Proponer al Gobierno el inicio de la revisión del Plan Hidrológico Nacional e informar previamente a su aprobación por el Gobierno, el proyecto de ley mediante el que se revise el Plan Hidrológico Nacional aprobado por esta Ley.


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d) Informar la declaración, incluyendo sus modificaciones, de los ámbitos deficitarios de planificación hidrológica.
e) Elaborar un informe sobre la reforma de los Organismos de cuenca y del Consejo Nacional del Agua.
f) Informar las propuestas de transferencia de recursos hídricos que se puedan plantear en el futuro.
g) Cualesquiera otras previstas por esta Ley y, en su caso, por el resto del ordenamiento jurídico.


4. A la Conferencia Sectorial le será de aplicación lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.


Artículo 8. Reforma de los Organismos de cuenca y del Consejo Nacional del Agua

1. Una vez constituida la Conferencia Sectorial de Política de Agua, estudiará con carácter prioritario la reforma de los Organismos de cuenca para conseguir su pleno fortalecimiento institucional de acuerdo con el marco constitucional. Para ello y como objetivo primordial, se propiciará la participación e integración de las Comunidades Autónomas en dichos Organismos.
2. Igualmente serán objetivos básicos de la reforma de los Organismos de cuenca:

a) Reforzar la participación en ellos de las entidades locales, en particular de las afectadas por la construcción y explotación de las grandes infraestructuras hidráulicas.
b) Incrementar la participación del conjunto de las organizaciones profesionales, económicas, sociales y ambientales.
c) Adaptar el ordenamiento específico a lo previsto por la Directiva 2000/60/CE, lo que exigirá un incremento de los medios técnicos así como de los recursos humanos, garantizando su formación multidisciplinar, para poder efectuar el adecuado seguimiento y control de la calidad del recurso hídrico.
d) Garantizar, en general, la coordinación efectiva de todas las Administraciones relacionadas con el agua.
e) Incorporar las Sociedades Estatales de agua a la estructura organizativa de los Organismos de cuenca, modificando su estructura y funcionamiento.


3. Asimismo, la Conferencia Sectorial analizará la reforma del Consejo Nacional del Agua, reforzando su carácter consultivo mediante una composición que garantice la participación mayoritaria de expertos, de organizaciones sociales y económicas.
4. El Gobierno presentará a las Cortes Generales un Proyecto de Ley para la reforma de los Organismos de cuenca y del Consejo Nacional del Agua en el plazo máximo de seis meses tras la aprobación del correspondiente informe por la Conferencia Sectorial de Política de Agua.


Artículo 9. Revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca

1. A propuesta del Ministerio de Medio Ambiente, o en su caso del Gobierno de la Comunidad Autónoma, y en un plazo de tres años a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno aprobará una revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca vigentes.
2. La revisión deberá tener en cuenta:

a) Las resoluciones que se aprueben por el Senado como consecuencia de la Comunicación a la que hace referencia el artículo 6 de esta Ley.
b) El Plan Nacional de Regadíos.
c) Los efectos que habrán de derivarse de la transposición de la Directiva 2000/60/CE.
d) La aplicación de las normas de coordinación de los Planes Hidrológicos de cuenca establecidas en esta Ley.


Artículo 10. Ámbitos deficitarios de planificación hidrológica

1. Son ámbitos deficitarios de planificación hidrológica los ámbitos correspondientes a los Planes Hidrológicos de cuenca o a los sistemas de explotación donde las disponibilidades hídricas no satisfacen la demanda de agua existente, por razones climáticas o socioeconómicas, y según criterios que deberán establecerse reglamentariamente.
2. La evaluación del carácter deficitario de un ámbito de planificación debe hacerse, en todo caso, de acuerdo con las normas de coordinación de los Planes Hidrológicos de cuenca.
3. La declaración como deficitario de un ámbito de planificación hidrológica tiene carácter temporal en tanto se mantengan las circunstancias que lo justifiquen, finalizando la vigencia de la declaración cuando las medidas adoptadas hayan hecho desaparecer tales circunstancias.
4. La declaración de ámbito deficitario tiene como objetivo principal contribuir a la corrección de las causas de la situación de déficit, así como los siguientes efectos en el ámbito territorial afectado:

a) La obligación de elaborar el Plan Especial de Gestión.
b) La creación obligatoria y urgente del Banco público del agua regulado por la presente Ley.
c) La suspensión del otorgamiento de concesiones en precario, y la posibilidad de suspensión del otorgamiento del resto de concesiones sin necesidad de elaborar el Plan Especial de Gestión.


5. La declaración a que hace referencia el apartadoanterior, así como la finalización de su vigencia, se realiza,

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para las cuencas intercomunitarias, por el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Medio Ambiente, previo informe del Organismo de cuenca y de la Conferencia Sectorial de Política del Agua.
6. Se declaran deficitarios los siguientes ámbitos de planificación hidrológica:

a) Cuenca del Segura: Todo el ámbito territorial del Plan Hidrológico del Segura.
b) Cuenca del Sur: Los sistemas de explotación Guadarranque/ Palmones, Manilva/Fuengirola, Guadalhorce/ Guadalmedina, Vélez, Algarrobo/Chíllar, Adra/Campo de Dalías, Andarax/Níjar, Carboneras/ Aguas, y Almanzora/ Antas del Plan Hidrológico sur.
c) Cuenca del Júcar: Los sistemas de explotación Cenia/Maestrazgo, Marina Baja y Vinalopó/Alacantí del Plan Hidrológico del Júcar.
d) Cuencas internas de Cataluña: El sistema de explotación Centro del Plan Hidrológico de las cuencas internas de Cataluña.
e) Cuenca del Guadalquivir: El Sistema de regulación General del Plan Hidrológico del Guadalquivir sin perjuicio de que como consecuencia de la estrecha relación entre dicho sistema y el resto de la cuenca, el Plan especial de Gestión al que se refiere el artículo 11 de esta Ley se extienda a la totalidad del ámbito del Plan Hidrológico de la cuenca.
f) Cuenca del Guadiana: El sistema de explotación Alto Guadiana del Plan Hidrológico del Guadiana I.
g) Cuenca del Ebro: Los sistemas de explotación Leza/Huecha, Jalón/ Jiloca, Huerva, Aguas Vivas, Martín y Matarraña del Plan Hidrológico del Ebro.
h) Cuenca del Duero: El sistema de explotación Adaja/Cega del Plan Hidrológico del Duero, así como la margen izquierda del sistema de explotación del Alto Duero.


7. Cuando tenga lugar la revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca regulada por esta Ley y en el marco de las disposiciones reglamentarias a que hace referencia el artículo anterior, el Gobierno considerará la revisión de los ámbitos que se declaran deficitarios en este artículo.


Artículo 11. Plan Especial de Gestión

1. Sin perjuicio del Programa de mejora de la gestión hídrica establecido por las normas de coordinación de los Planes Hidrológicos de cuenca, en los ámbitos deficitarios de planificación hidrológica debe elaborarse un Plan Especial de Gestión para corregir la situación deficitaria, cuyo contenido ha de considerar al menos los siguientes tipos de medidas:

a) Las contempladas en el artículo 10 de esta Ley.
b) La aplicación inmediata de los mecanismos y procedimientos concesionales previstos en el Capítulo III del Título III de la presente Ley.


c) La constitución urgente de las entidades de usuarios previstas legalmente.
d) Las que se deriven de lo establecido en la declaración de ámbito deficitario.


2. El Plan Especial de Gestión puede incluir varios ámbitos deficitarios de planificación hidrológica pertenecientes a un mismo Plan Hidrológico de cuenca cuando así se justifique por razones de proximidadterritorial y eficiencia administrativa.
3. El Plan Especial de Gestión debe tener en cuenta las planificaciones y determinaciones territorialesque afecten al ámbito deficitario. Se elaborará conjuntamente por el Organismo de cuenca y las Administraciones autonómicas competentes y se aprobará por el Gobierno a propuesta del Ministerio de Medio Ambiente.
4. El Plan Especial de Gestión debe aprobarse en el plazo máximo de un año a partir de la declaración como deficitario del ámbito de planificación hidrológica.


TÍTULO II

Medidas de urgencia de política del agua

CAPÍTULO I

Actuaciones por Cuencas Hidrográficas

Artículo 12

Las cuencas hidrográficas o sistemas de explotación declarados en esta Ley, ámbitos deficitarios de planificación hidrológica son objeto de las medidas urgentes que se especifican en este capítulo, y que deben contribuir, junto con las actuaciones incluidas en sus respectivos Planes especiales de Gestión, a la reducción de los correspondientes déficits hídricos.


Artículo 13

Las actuaciones de desalación contempladas en este capítulo se destinarán, preferentemente, al abastecimiento urbano, con el fin de liberar recursos para otros usos y reducir la sobreexplotación de acuíferos. La desalación se realizará por ósmosis inversa u otras tecnologías equivalentes en coste energético, debiendo arbitrar el Gobierno las medidas oportunas para fomentar el uso de energías renovables en dicho proceso.


Artículo 14. Cuenca del Segura

En la cuenca del Segura se llevarán a cabo un conjunto de actuaciones para obtener el incremento de disponibilidades hídricas anuales indicado en cada caso:

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a) Dotación del Banco público del agua de la cuenca con el objetivo inmediato de adquisición de derechos del agua correspondientes a 150 hm3 y su posterior cesión en el primer año a partir de su constitución.
b) Reutilización de aguas residuales depuradoras. 20 hm3.
c) Plantas desaladoras. 130 hm3.


Artículo 15. Cuenca del Sur

1. Dentro de la cuenca del Sur, en la provincia de Almería se llevarán a cabo un conjunto de actuaciones para obtener el incremento de disponibilidades hídricas anuales indicado en cada caso:

a) Reutilización de aguas residuales depuradas. 20 hm3.
b) Plantas desaladoras. 160 hm3.


2. En la provincia de Málaga las actuaciones y el incremento de disponibilidades hídricas anuales serán las siguientes:

a) Reutilización de aguas residuales depuradas. 85 hm3.
b) Plantas desaladoras. 45 hm3.


En las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla: ampliación de sus respectivas plantas desaladoras en 2 hm3.


Artículo 16. Cuenca del Júcar

En la cuenca del Júcar se llevarán a cabo un conjunto de actuaciones para obtener el incremento de disponibilidades hídricas anuales indicado en cada caso:

a) Ahorro de recursos por modernización de infraestructuras. 260 hm3.
Dicho volumen contribuirá a la reducción de los déficit en el ámbito del Plan Hidrológico del Júcar, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 32.16 de dicho Plan.
b) Reutilización de aguas residuales depuradas. 90 hm3.
c) Plantas desaladoras. 20 hm3.


Artículo 17. Cuencas internas de Cataluña

En las cuencas internas de Cataluña se llevaran a cabo un conjunto de actuaciones para obtener el incremento de disponibilidades hídricas anuales indicado en cada caso:

a) Ahorro por modernización de infraestructuras y mejora de la gestión. Optimización del Embalse de la Llosa de Cavall e interconexión de redes: 50 hm3.
b) Reutilización de aguas residuales. 50 hm3.
c) Plantas desaladoras. 50 hm3.
Artículo 18. Plan Especial del Alto Guadiana y resto cuenca del Guadiana

1. Con la finalidad de mantener un uso sostenible de los acuíferos de la cuenca alta del Guadiana, y sin perjuicio del Plan Especial previsto por esta Ley para los ámbitos deficitarios de planificación hidrológica, se llevará a cabo un conjunto de actuaciones, además de las que se encuentran en curso, consistentes en:

a) La reordenación de los derechos de uso de aguas, tendente a la recuperación ambiental de los acuíferos.


b) La autorización de modificaciones en el régimen de explotación de los pozos existentes.
c) La concesión de aguas subterráneas en situaciones de sequía.
d) Otras medidas tendentes a lograr el equilibrio hídrico y ambiental permanente de esta cuenca.


2. El Gobierno, mediante Real Decreto, y en el plazo máximo de un año a partir de la aprobación de esta Ley, desarrollará el régimen jurídico al que se ajustarán las actuaciones previstas en el apartado anterior.
3. Asimismo, se consideran preferentes, en el resto de la cuenca del Guadiana, las actuaciones encaminadas a garantizar el abastecimiento así como el saneamiento de la Comarca de Azuaga, entorno de la presa de Alange, consorcio presa de Los Molinos, mancomunidad de Tentudía y mancomunidad de Vegas Altas, así como de mejora del saneamiento y depuración en las Vegas Bajas, Campiña Sur, Almendralejo y zona de influencia del río Guadajira, y la protección frente a las inundaciones en Badajoz, Mérida, Villafranca de los Barros, Puebla de la Calzada y Quintana.


Artículo 19. Cuenca del Guadalquivir

Sin perjuicio de las actuaciones en curso, de las incluidas en el Plan Hidrológico de cuenca que procedan y de las que se deriven del Plan Especial de Gestión previsto por la presente Ley, en la cuenca del Guadalquivir se establecerán, en el plazo máximo de un año a partir de la aprobación de esta Ley, las alternativas necesarias a las obras de regulación de recursos previstas en el Plan Hidrológico de cuenca que puedan resultar incompatibles con las exigencias ambientales.


Artículo 20. Cuenca del Ebro

1. Sin perjuicio de lo establecido en esta Ley sobre la Resolución de las Cortes de Aragón aprobada en su sesión de 30 de junio de 1992, relativa a los criterios sobre política hidráulica de la Comunidad Autónoma de Aragón, el Gobierno adoptará las medidas necesarias para garantizar con urgencia la ejecución de las actuaciones que dicha resolución prevé en los sistemas

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de explotación deficitarios de la margen derecha del Ebro.
2. El Ministerio de Medio Ambiente estudiará, en el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las posibilidades de optimizar el sistema de regulación hídrica de la cabecera de la cuenca del Ebro y, en particular, el aprovechamiento íntegro del embalse del mismo nombre.
3. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, el estudio de optimización podrá contemplar la modificación de la transferencia reversible de recursos actualmente autorizada entre las cuencas del Saja/Besaya y del Ebro, sin perjuicio de que una eventual modificación de dicha transferencia esté condicionada a lo previsto en el título III de la presente Ley.


Artículo 21. Cuenca del Duero

Sin prejuicio de las actuaciones previstas en el Plan Hidrológico de cuenca, el Gobierno presentará en el plazo de un año un programa de actuaciones para resolver los problemas existentes en los sistemas de explotación declarados deficitarios por la presente Ley, así como para procurar la recuperación ambiental del acuífero de los Arenales, contaminado por arsénico, procediendo a la reordenación de los usos del agua en la zona, y agilizar la depuración y control de vertidos en toda la cuenca.


Artículo 22. Cuenca del Tajo

1. Con la finalidad de lograr los objetivos de calidad que se fijan en el Plan Hidrológico de la Cuenca del Tajo, se llevará a cabo un conjunto de actuaciones, además de las que se encuentran actualmente en curso, consistentes en:

a) El estudio coordinado entre las Administraciones competentes de las medidas necesarias para la mejora de la calidad de las aguas de la cuenca del Tajo con el objetivo de cumplir con los niveles de calidad previstos en su Plan Hidrológico.
b) La programación coordinada de las actuaciones de depuración de aguas residuales, en el marco de las respectivas competencias.
c) Un programa de control de vertidos en toda la cuenca.
d) Estudio riguroso y urgente de los caudales ambientales en el tramo comprendido entre los embalses de cabecera y Talavera de la Reina.


Este conjunto de actuaciones estará redactado en el plazo máximo de un año a partir de la aprobación de esta Ley.
2. Asimismo, se considerarán prioritarias las actuaciones encaminadas a garantizar el abastecimiento de Cáceres, comarca del Campo Arañuelo, Las Hurdes, La Vera, entorno de la presa de Santa Lucía, Torrejón el Rubio, Garrovillas y Hervás y la mejora del saneamiento y depuración y de la calidad de los vertidos de aguas residuales urbanas a los ríos en las zonas de: comarcas de Cáceres, La Vera, Hervás y pueblos transfronterizos.


Artículo 23. Cuencas del Norte

1. El Ministerio de Medio Ambiente en coordinación con la Comunidad Autónoma de Cantabria, establecerá, en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las medidas necesarias para garantizar adecuadamente el abastecimiento de Santander con la menor afección ambiental posible, procediendo a la ejecución de tales medidas de acuerdo con lo previsto en el presente título.
2. Asimismo, en coordinación con la Administración de la Comunidad Autónoma de Asturias, el Ministerio de Medio Ambiente establecerá en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las medidas necesarias para garantizar adecuadamente el saneamiento de dichas cuencas así como el abastecimiento a través de los dispositivos de CADASA al área central de Asturias con el menor impacto ambiental, procediendo a la ejecución de tales medidas de acuerdo a lo previsto en el presente título.
3. El Ministerio de Medio Ambiente, en coordinación con la Comunidad Autónoma de Galicia, establecerá, en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las medidas necesarias para garantizar adecuadamente la mejora del saneamiento de Ourense, de Lugo, A Coruña, Santiago y de Ferrol; el saneamiento integral de las rías gallegas; el encauzamiento y acondicionamiento de los márgenes de los ríos comprendidos en el Plan Hidrológico de la cuenca del Norte l; el abastecimiento a las ciudades de Ourense, Lugo, Vigo y Pontevedra.


Artículo 24. Baleares

El Ministerio de Medio Ambiente, en coordinación con la Comunidad Autónoma de Baleares, establecerá en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las medidas necesarias para garantizar adecuadamente la mejora del saneamiento. depuración y desalación en las Islas Baleares.


Artículo 25. De los principios generales que regirán las actuaciones previstas

Las medidas a que hace referencia el presente capítulo se regirán por los siguientes principios:

a) Será necesario realizar una valoración ambiental de los impactos correspondientes ajustada a lo que, en cada caso, disponga la legislación aplicable.
b) La aprobación de los proyectos técnicos de lasobras supondrá la declaración de utilidad pública y la

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declaración de urgencia de su ocupación, todo ello a efectos de lo previsto en la legislación de expropiación forzosa.
c) El plazo máximo de ejecución de las actuaciones contempladas en el presente capítulo será de cinco años a partir de la entrada en vigor de esta Ley.


Artículo 26. La incorporación de aprovechamientos y obras realizadas con motivo de períodos de sequía

Los aprovechamientos de aguas superficiales o subterráneas y las infraestructuras de utilización de recursos que fueron realizados por el Ministerio de Medio Ambiente o los Organismos de cuenca con ocasión de sequías anteriores y que no hayan sido entregados a ningún beneficiario, serán objeto, por parte del Ministerio, de la rehabilitación o adaptación que, en su caso, resulte necesaria para su integración, en las condiciones administrativas y técnicas que resulten más adecuadas, en el sistema de explotación correspondiente, de forma que, en cualquier caso, pueda obtenerse de ellos el óptimo incremento sostenible de recursos hídricos.


CAPÍTULO II

Otras Disposiciones de carácter urgente

Artículo 27. Prevención de sequías

1. El Ministerio de Medio Ambiente, con el fin de minimizar los impactos ambientales, económicos y sociales de las situaciones de sequía, establecerá para las cuencas intercomunitarias un sistema global de indicadores hidrológicos que permita prever estas situaciones y que sirva de referencia general a los Organismos de cuenca para la declaración formal de situaciones de alerta y sequía.
Dicha declaración implica la entrada en vigor del Plan a que se refiere el apartado siguiente.
2. Los Organismos de cuenca elaborarán en coordinación con las Administraciones autonómicas en el plazo máximo de un año desde la entrada en vigor de esta Ley, Planes de actuación en situaciones de alerta y sequía. Dichos Planes asegurarán reservas para abastecimiento de la población e incluirán la asignación de recursos para los demás usos y aprovechamientos de acuerdo con criterios sociales, económicos, y ambientales, las reglas de explotación de los sistemas, las medidas a aplicar en relación con el uso del dominio público hidráulico y las previsiones de recursos que habrán de ser suministrados por los Bancos Públicos del Agua. Los citados Planes, previo informe del Consejo del Agua de cada cuenca, han de remitirse al Ministerio de Medio Ambiente para su aprobación.


3. Las Administraciones públicas responsables de sistemas de abastecimiento urbano que atiendan, singular o mancomunadamente, a una población igual o superior a 20.000 habitantes, deberán disponer de planes de emergencia ante situaciones de sequía.
4. Dichos planes de emergencia han de tener en cuenta las reglas y medidas previstas en los Planes especiales a que se refiere el apartado anterior, así como las normas y planificaciones que puedan establecer al respecto las Administraciones autonómicas competentes en abastecimiento, a quienes corresponde su aprobación previo informe del Organismo de cuenca.


Artículo 28. Prevención de inundaciones

1. El Gobierno elaborará, en el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de esta Ley, un Programa de prevención de inundaciones que, de acuerdo con el informe sobre la materia elaborado por el Senado en 1998, contendrá, al menos, los siguientes elementos:

a) Elaboración de una cartografía de riesgos de zonas inundables.
b) Aplicación del Reglamento sobre seguridad de presas y embalses.
c) Revisión del Plan Nacional de predicción y vigilancia de fenómenos meteorológicos adversos.
d) Terminación de la implantación del Sistema Automático de Información Hidrológica y adopción de medidas para garantizar su explotación y mantenimiento.
e) Ejecución de infraestructuras de prevención, defensa y control.
f) Conservación y mantenimiento de cauces urbanos.


g) Desarrollo de actuaciones hidrotécnicas y forestales de acuerdo con lo previsto en el Plan Nacional Forestal a que se refiere el título I de la presente Ley.
h) Elaboración del Plan Estatal de protección civil ante el riesgo de inundaciones y de los Planes de Comunidades Autónomas ante el riesgo de inundaciones, de acuerdo con la Directriz Básica de planificación civil ante el riesgo de inundaciones.


2. Los Organismos de Cuenca y las Administraciones Autonómicas y Locales competentes en ordenación del territorio y urbanismo concertaran los mecanismos que faciliten la coordinación del ejercicio de las competencias respectivas en relación con la ordenación y prevención de riesgos en las zonas inundables.
3. El Ministerio de Medio Ambiente promoverá convenios de colaboración con las Administraciones autonómicas y locales a efectos de la prevención de inundaciones que, entre otros aspectos, contemplarán los siguientes:

a) Eliminación de construcciones y demás instalaciones situadas en dominio público hidráulico y en

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zonas inundables que puedan implicar riesgos para las personas, los bienes y la conservación del dominio público.
b) Financiación y ejecución de las actuaciones en cauces urbanos.


Artículo 29. Contaminación por nitratos

En el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno presentará un Plan de Protección de las aguas por contaminación de nitratos a la Conferencia Sectorial de Política del Agua, para su aprobación y concertación con las Comunidades Autónomas.


Artículo 30. Protección de las aguas subterráneas

1. El Ministerio de Medio Ambiente adoptará las medidas para la reanudación urgente de los programas previstos en el Libro Blanco de las Aguas Subterráneas aprobado en 1994, con el fin de permitir un aprovechamiento sostenible de este tipo de recursos. En el caso de que sea necesario se revisarán los programas para acomodarlos a las circunstancias actuales.
2. El Ministerio de Medio Ambiente en sus ámbitos de competencia respectivos, prepararán, en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, un Programa para la elaboración de los Planes de Explotación de unidades hidrogeológicas previstos en esta Ley. En dicho Programa se regulará la prestación de asistencia a las Comunidades de Usuarios.


Artículo 31. Protección del dominio público hidráulico.


1. El Ministerio de Medio Ambiente adoptará las medidas necesarias para la reanudación urgente de los Programas de protección del dominio público hidráulico previstos Programas LINDE y PICHRA, aprobados por el MOPTMA en los años 1993 y 1994 respectivamente, con el fin de identificar y deslindar las zonas de dominio público hidráulico sometidas a mayor presión o degradación, y de recuperar, conservar y mejorar las características hidrológicas de los cauces fluviales.
2. Deberá llevarse a cabo una previa revisión de dichos programas para acomodarlos a las circunstancias actuales. Las Administraciones hidráulicas intracomunitarias elaborarán Programas análogos a los indicados en el apartado anterior en el ámbito de sus competencias.
Esos Programas podrán ser ejecutados en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente.


Artículo 32. Seguridad de presas y embalses

1. El Gobierno presentará a las Cortes Generales en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, un Proyecto de Ley para ampliar el ámbito actual de aplicación del Reglamento sobre seguridad de presas y embalses, que incluya todas las infraestructuras excluidas de su aplicación por razones de titularidad privada, de pertenencia a cuencas intracomunitarias o de situación en el dominio público hidráulico.
2. El Ministerio de Medio Ambiente adoptará las medidas necesarias para que, en el plazo máximo de dos años a partir de la entrada en vigor de esta Ley, se proceda a la aplicación plena del Reglamento sobre seguridad de presas y embalses.


Artículo 33. Del principio de recuperación de costes y del régimen de exacciones

1. El Ministerio de Medio Ambiente iniciará, con carácter inmediato, los estudios necesarios para la implantación gradual del principio de recuperación de costes y las excepciones justificadas, de acuerdo con lo establecido en la Directiva 2000/60/CE. Dichos estudios deberán finalizarse antes del transcurrir dos años de la aprobación de esta Ley.
2. El Ministerio de Medio Ambiente, adoptará las medidas necesarias para que, en el plazo máximo de dos años a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el régimen de exacciones regulado por el artículo 106 de la Ley de Aguas se aplique de modo que su cuantía se determine siempre teniendo en cuenta el volumen real de agua utilizado.
3. En todo caso y en cuanto se disponga en cada sistema de explotación de los medios de control de caudales previstos en esta Ley, se adoptarán las medidas indicadas en el apartado anterior.


TÍTULO III

De las materias propias de la planificación hidrológica nacional

CAPÍTULO I

De las medidas de coordinación de los planes hidrológicos de cuenca

SECCIÓN PRIMERA

Disposiciones generales

Artículo 34. Ámbito de la regulación

1. Las medidas contenidas en esta Sección son aplicables a la revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca, establecida en el artículo 9.
2. Igualmente se contienen en esta Sección medidas para la adaptación de los Planes Hidrológicos de cuenca al Plan Hidrológico Nacional.
3. Las medidas de coordinación de los Planes Hidrológicos de cuenca se regirán por los principios

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generales de precaución, protección, sostenibilidad y racionalidad en el uso del agua.


Artículo 35. Contenido de los Planes Hidrológicos de cuenca

1. Los Planes Hidrológicos de cuenca se revisarán de acuerdo con la Ley de Aguas y lo establecido en esta Ley.
2. Los Planes Hidrológicos de cuenca constarán al menos de los siguientes documentos:

a) Una Memoria que exponga la situación y problemas de la gestión de los recursos hídricos en el ámbito del Plan y la fundamentación técnica de sus determinaciones.
b) Unas Normas del Plan que contengan de manera integrada y sistemática la regulación de la gestión del dominio público hidráulico, del medio ambiente hídrico y de las infraestructuras hidráulicas.
c) Un conjunto de Programas de Actuación del Plan.
d) El resultado de la Evaluación Ambiental Estratégica del Plan.
e) El Catálogo de las infraestructuras requeridas por la ejecución del Plan.
f) Un Programa de Inversiones y Conservación

Artículo 36. Aplicación de la Directiva 2000/60/CE

En tanto se procede a la transposición al ordenamiento jurídico español de la Directiva 2000/60/CE, la revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca deberá incluir como medidas adicionales a las ya previstas en el artículo 40 de la Ley de Aguas:

a) Un estudio de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas superficiales y subterráneas.


b) Un análisis económico del uso del agua en el ámbito del Plan.
c) Un Programa de actuación que defina los estudios y trabajos necesarios para elaborar una planificación de acuerdo con los objetivos medioambientales de la Directiva y con las medidas básicas y complementarias previstas por ésta.


Artículo 37. Caudales ambientales y reservas hidrológicas por razones ambientales

1. A efectos de la evaluación de disponibilidades hídricas, los caudales ambientales que se fijen en los Planes Hidrológicos de cuenca tienen la consideración de una limitación previa a los flujos del sistema de explotación que opera con carácter preferente a los usos contemplados en el sistema.
2. Para su establecimiento, los Organismos de cuenca realizarán estudios específicos para cada tramo de río, teniendo en cuenta la dinámica de los ecosistemas y las condiciones mínimas de su biocenosis. Las disponibilidades obtenidas en estas condiciones son las que pueden, en su caso, ser objeto de asignación y reserva para los usos existentes y previsibles.
3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior y a efectos de la explotación de los sistemas de recursos hídricos, los caudales ambientales tienen la consideración de objetivos a satisfacer de forma coordinada en los sistemas, y con la única preferencia del abastecimiento a poblaciones.
4. La inexistencia de obligación expresa en relación con el mantenimiento de caudales ambientales en las autorizaciones y concesiones otorgadas por la Administración hidráulica, no exonerará al concesionario para el cumplimiento de las obligaciones generales que, respecto a tales caudales pudieran recogerse por la planificación hidrológica.
5. El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Medio Ambiente, previo informe de las Comunidades Autónomas afectadas, además de las previsiones incluidas en los Planes Hidrológicos de cuenca, al amparo de lo establecido en el artículo 40.d de la Ley de Aguas podrá reservar determinados ríos, tramos de río, acuíferos o masas de agua para su conservación en estado natural. Tal reserva podrá implicar la prohibición de otorgar autorizaciones o concesiones sobre el bien reservado.
6. El establecimiento de las reservas mencionadas en el apartado anterior tiene por finalidad la protección y conservación de los bienes de dominio público hidráulico que, por sus especiales características o su importancia hidrológica, merezcan una especial protección. Los Planes Hidrológicos de cuenca incorporarán la referida reservas, y las considerarán como limitaciones a introducir en los análisis de sus sistemas de explotación.


Artículo 38. Programas de Actuación

1. Los Programas de Actuación de los Planes Hidrológicos de cuenca tienen por objeto dirigir y coordinar las acciones de las Administraciones competentes en la materia especifica correspondiente y de acuerdo, en su caso, con los Programas de Actuación del Plan Hidrológico Nacional previstos por esta Ley.
2. Deberán elaborarse, al menos los siguientes programas:

a) Programa de mejora de la gestión hídrica.
b) Programa para el buen estado de las aguas superficiales y subterráneas.
c) Programa de zonas protegidas y zonas húmedas.
d) Programa de prevención de inundaciones.
e) Programa de prevención de sequías.
f) Programa de abastecimiento.
g) Programa de regadíos .


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h) Programa de reutilización de aguas residuales depuradas.
i) Programa de seguridad de presas y embalses.
j) Programa para el seguimiento del estado de aguas

3. Los Programas de Actuación habrán de establecer los plazos de ejecución y las necesidades de financiación de las acciones que incluyan, así como el coste del mantenimiento y conservación de las infraestructuras hidráulicas, y deberán contemplar, en cada caso, las actuaciones necesarias para cumplir la Directiva 200/60/CE.


SECCIÓN SEGUNDA

De las medidas de coordinación para el aprovechamiento de los recursos hídricos

Artículo 39. Programa de mejora de la gestión hídrica

1. Las previsiones y actuaciones de los Planes Hidrológicos de cuenca para el aprovechamiento de los recursos hídricos tienen como objetivo prioritario la mejora de su gestión, como elemento imprescindible para conseguir un uso sostenible de los recursos.
2. A los efectos anteriores, y sin perjuicio del Plan Especial de Gestión previsto por esta Ley para los ámbitos deficitarios de planificación hidrológica, en los Planes Hidrológicos de cuenca existirá un Programa de Actuación de mejora de la gestión hídrica que como mínimo contendrá los siguientes tipos de medidas:

a) Aplicación de los procedimientos de revisión, caducidad y extinción concesionales de acuerdo con lo previsto en la Ley de Aguas y en esta Ley.
b) Realización de un estudio de reordenación concesional, para cada sistema de explotación, que analice la viabilidad técnica, económica y ambiental de alternativas que ofrezcan una utilización más racional de los recursos hídricos.
c) La integración eficaz de las unidades hidrogeológicas en los sistemas de explotación.
d) Ahorro de agua por modernización de infraestructuras y equipamientos y por mejora de la gestión de los sistemas de explotación.
e) Intensificación del uso de aguas residuales depuradas y aguas desaladas, así como la adecuación de la calidad de las aguas a los usos concretos.
f) Aplicación de las mejoras tecnológicas disponibles para el uso y gestión de los recursos hídricos y en particular fomento de las energías renovables en la desalación.


3. El Programa indicado deberá contener expresamente medidas de aplicación que serán llevadas a cabo en el primer quinquenio de vigencia del Plan Hidrológico Nacional.


Artículo 40. Programa de Abastecimiento

1. Sin perjuicio de las competencias exclusivas de las Comunidades Autónomas en esta materia, las previsiones de demanda y asignaciones de recursos para abastecimiento de los Planes Hidrológicos de cuenca se realizarán por los Organismos de cuenca en coordinación con las Administraciones competentes, y de acuerdo con las planificaciones y determinaciones que dichas Administraciones adopten en el ámbito de sus competencias. En cualquier caso, deberán diferenciarse los usos domésticos de los usos industriales u otros de carácter productivo, mediante implantación de estándares de servicio y tarificación específica.
2. Las previsiones de la demanda de abastecimiento se efectuarán en coherencia con las dotaciones de referencia establecidas por esta Ley. En tanto no se proceda a la inclusión en el Plan de dichas dotaciones de referencia, deberán adoptarse los valores máximos recogidos en el Anejo 1 de esta Ley como correspondientes a la situación en el momento de elaborar el Plan.
3. Para establecer las previsiones y actuaciones en materia de abastecimiento, deberán tenerse en cuenta especialmente medidas administrativas, técnicas y económicas de gestión de la demanda que serán desarrolladas reglamentariamente, que han de concretarse en el establecimiento de objetivos de ahorro sobre las dotaciones máximas del Anejo 1.
4. En los Planes Hidrológicos de cuenca existirá un Programa de Actuación de abastecimiento elaborado en coordinación con las Administraciones autonómicas competentes. La finalidad de este Programa es garantizar la disponibilidad de recursos de buena calidad durante un período temporal que, como mínimo, será de veinte años a partir de la aprobación del Plan. El Programa deberá contemplar, al menos, los siguientes aspectos:

a) Reasignación de recursos con fines de mejora de la calidad del agua y de creación, en su caso, de Entes supramunicipales para el suministro.
b) Instalación de plantas desaladoras cuando existan deficiencias de abastecimiento con recursos convencionales.


c) Implantación de tecnologías innovadoras de ahorro de agua y de control de los consumos, así como la limitación del empleo de especies vegetales fuertemente consumidoras de agua.
d) Mejora de la eficiencia hídrica y reutilización de aguas residuales depuradas.
e) Restauración medioambiental de las zonas y perímetros de protección de las captaciones de aguas subterráneas.


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f) Asignación y reserva de acuíferos de alta calidad.


Artículo 41. Programa de regadíos

1. Las previsiones y determinaciones de los Planes Hidrológicos de cuenca en materia de regadíos tendrán en cuenta lo establecido en el Plan Nacional de Regadíos así como las determinaciones de regadíos no incluidos en el mismo.
2. En los Planes Hidrológicos de cuenca existirá un Programa de Actuación de regadíos elaborado en coordinación con las Administraciones autonómicas, y, en cualquier caso, en coherencia con las dotaciones de referencia establecidas por el Plan Nacional de Regadíos.
3. El Programa fijará los objetivos de reducción de las dotaciones de referencia, así como los plazos y medidas para el cumplimiento de dichos objetivos.


SECCIÓN TERCERA

De las medidas de coordinación para la protección del recurso y el medio hídrico

Artículo 42. Programa para el buen estado de las aguas superficiales y subterráneas

1. En los Planes Hidrológicos de cuenca existirá un Programa de Actuación para el estado de las aguas superficiales que incluya las medidas necesarias para:

a) Prevenir el deterioro del estado de las masas de agua superficial.
b) Proteger, mejorar y regenerar las masas de agua superficial con objeto de alcanzar un buen estado de las aguas en un plazo de quince años a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
c) Proteger y mejorar las masas de agua artificiales y muy modificadas con objeto de lograr un buen potencial ecológico y un buen estado químico de las aguas en un plazo de quince años a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
d) Reducir progresivamente la contaminación procedente de sustancias prioritarias e interrumpir o suprimir gradualmente los vertidos, las emisiones y las pérdidas de sustancias peligrosas prioritarias.


2. En los Planes Hidrológicos de cuenca se establecerá un Programa de Actuación para el estado de las aguas subterráneas que incluya las medidas necesarias para:

a) Evitar o limitar la entrada de contaminantes en los acuíferos y evitar el deterioro del estado de las aguas.
b) Proteger, mejorar y regenerar las masas de agua subterránea y garantizar un equilibrio entre la extracción y su recarga, con objeto de alcanzar un buen estado de las aguas en un plazo de quince años a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
c) Invertir las tendencias significativas y sostenidas en el aumento de la contaminación debida a las repercusiones de la actividad humana.


3. De acuerdo con lo establecido en la Directiva 2000/60/CE, en los Planes Hidrológicos de cuenca se podrán establecer objetivos menos exigentes o plazos más limitados que los indicados en los apartados anteriores cuando lo previsto en ellos resulte inviable o tenga un coste desproporcionado. Igualmente dichos Planes preverán las medidas que hayan de adoptarse cuando, por circunstancias naturales o de fuerza mayor -en particular sequías o inundaciones-, se produzca el deterioro temporal del estado de las masas de agua.
4. En los Planes Hidrológicos de cuenca existirá un Programa de Actuación para el seguimiento del estado de las aguas, que deberá estar operativo en un plazo máximo de cinco años desde la entrada en vigor de la presente Ley.
5. El Programa de Actuación previsto en este artículo ha de elaborarse en coordinación con las Administraciones autonómicas competentes.


Artículo 43. Programa de actuación de zonas protegidas y zonas húmedas

1. En los Planes Hidrológicos de cuenca existirá un Programa de Actuación de zonas protegidas, que incluya las medidas necesarias para lograr el cumplimiento de todas las normas y objetivos que afectan a dichas zonas en un plazo de quince años a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
2. En los Planes Hidrológicos de cuenca se constituirán los siguientes registros, que se realizarán en coordinación con las Administraciones autonómicas competentes:

a) Registro de Zonas Protegidas.
b) Registro de Zonas Húmedas.


3. El Registro de Zonas Protegidas incluirá todas aquellas que sean objeto de algún tipo de protección especial relativa a las aguas superficiales y subterráneas y a la conservación del hábitat, y comprenderá, al menos, los datos relativos a:

a) Captaciones de agua de abastecimiento.
b) Piscifactorías.
c) Zonas de baño y de usos recreativos.
d) Zonas vulnerables.
e) Zonas sensibles.
f) Protección del hábitat, en particular las zonas deconservación integradas en la Red Natura 2000.


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4. El Ministerio de Medio Ambiente, en coordinación con las Comunidades Autónomas, establecerá un sistema de investigación y control para determinar los requerimientos hídricos necesarios que garanticen la conservación de los humedales existentes registrados.


SECCIÓN CUARTA

Otras disposiciones

Artículo 44. Aguas subterráneas

1. Sin perjuicio de lo previsto legalmente para las situaciones de sobreexplotación, las unidades hidrogeológicas deberán disponer de un Plan de Explotación, cuya elaboración y contenidos se regularán reglamentariamente, debiendo incluir en cualquier caso las siguientes referencias:

a) Evaluación de reservas y recursos.
b) Calidad.
c) Asignación de usos.
d) Régimen de explotación.
e) Situaciones de emergencia.
f) Medidas específicas de rehabilitación en su caso.
g) Explotación conjunta con embalses de regulación superficial.
h) Tratamiento de aguas subterráneas de baja calidad.
i) Recarga artificial de acuíferos.


2. Los Organismos de cuenca y las Administraciones hidráulicas intracomunitarias fomentarán la constitución de Comunidades de Usuarios de una misma unidad hidrogeológica, sin perjuicio de lo previsto en la Ley de Aguas para los supuestos de obligatoriedad de dichas Comunidades.


Artículo 45. Unidades hidrogeológicas compartidas

1. Son unidades hidrogeológicas compartidas a los efectos previstos legalmente las que, estando situadas en ámbitos territoriales de dos o más Planes Hidrológicos de cuenca, se enumeran en el Anejo 2 de esta Ley.
2. Reglamentariamente se determinará el procedimiento para definir y delimitar la poligonal de las unidades hidrogeológicas compartidas.
3. En el caso de las cuencas intracomunitarias, la delimitación de unidades compartidas deberá ser previamente informada por la Administración hidráulica correspondiente.
4. Los Planes Hidrológicos de cuenca recogerán las asignaciones de recursos que les corresponden de las unidades hidrogeológicas que comparten de acuerdo con los valores del Anejo 2.
Artículo 46. Régimen jurídico de las unidades hidrogeológicas compartidas

1. La administración de las unidades hidrogeológicas corresponde a cada uno de los Organismos de cuenca en su respectivo ámbito territorial.
Sin perjuicio de ello, cada Organismo de cuenca notificará a los Organismos con los que comparta la unidad hidrogeológica, las resoluciones que adopte sobre su gestión.
2. A propuesta de los Organismos de cuenca interesados, el Ministerio de Medio Ambiente podrá encomendar la gestión de la unidad hidrogeológica compartida a uno de ellos.
3. En las unidades hidrogeológicas compartidas sólo se considera que existe transferencia de recursos entre ámbitos territoriales de distintos Planes Hidrológicos de cuenca cuando exista transporte mediante conducción artificial entre los mismos.
La situación indicada dará lugar a la aplicación del régimen jurídico de las transferencias de recursos previsto en esta Ley.


CAPÍTULO II

De las soluciones para las alternativas de los Planes Hidrológicos de cuenca

Artículo 47. De las soluciones para las alternativas de los Planes Hidrológicos de cuenca

La importancia de las desviaciones acaecidas respecto a lo previsto en la mayoría de los Planes Hidrológicos de cuenca, tanto en lo que se refiere a la evolución de la demanda de agua como a la evolución de las disponibilidades hídricas, hace necesario proceder a medidas urgentes para los ámbitos de planificación hidrológica declarados deficitarios, en tanto se lleva a cabo la revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca prevista en el artículo 9 de esta Ley.


CAPÍTULO III

De las modificaciones previstas en la planificación del recurso

SECCIÓN PRIMERA

De los Bancos Públicos del Agua y de la ordenación de los derechos concesionales

Artículo 48. Bancos Públicos del Agua

1. Se crean los Bancos Públicos del Agua, como órganos de gestión, formando parte de la estructura orgánica de las Confederaciones Hidrográficas.


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2. A través de los Bancos Públicos del Agua los Organismos de cuenca realizarán ofertas públicas de adquisición temporal o definitiva de derechos de uso del agua para, posteriormente, cederlos en todo o en parte a otros usuarios mediante el precio que el propio Organismo oferte o para dedicarlos a usos ambientales. La contabilidad y registro de las operaciones que se realicen al amparo de este precepto se llevarán separadamente respecto al resto de actos en que puedan intervenir los Organismos de cuenca.
3. Se reconoce a las Comunidades Autónomas y a las Entidades Locales legitimación para adquirir a través del Banco derechos de uso de agua que podrán dedicar a fines de su interés. Igualmente podrán solicitar de los Bancos Públicos del Agua la realización de ofertas de adquisición de determinados derechos de uso de agua indicando las finalidades a que deberían ser destinados. En estos casos y mediante convenio, las Comunidades Autónomas y las Entidades locales podrán participar en la financiación de las actuaciones de los Bancos Públicos del Agua.
4. Reglamentariamente se establecerá la organización y funcionamiento de los Bancos Públicos de Agua que, en los ámbitos declarados como deficitarios, deberán estar en funcionamiento antes del transcurso de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley.


Artículo 49. Suspensión de otorgamiento de concesiones

1. Se suspende el otorgamiento de concesiones en los ámbitos de planificación hidrológica declarados deficitarios en la presente Ley.
La suspensión indicada impedirá el otorgamiento de las concesiones solicitadas en el momento de entrar en vigor esta Ley y la tramitación de las nuevas solicitudes.
2. El Plan Especial de Gestión podrá contemplar excepciones justificadas a lo establecido en el apartado anterior. En cualquier caso, se consideran como excepción lo dispuesto en el artículo 19 de la normativa del Plan Hidrológico del Segura.


Artículo 50. Establecimiento y revisión de las dotaciones de referencia

1. A efectos de lo previsto en la Ley de Aguas, dotaciones de referencia son los valores unitarios máximos establecidos en cada sistema de explotación como recursos hídricos que pueden asignarse a los usos consuntivos, dependiendo la naturaleza de dicho valor unitario de las características de cada tipo de uso.
2. Las dotaciones de referencia se evaluarán conjuntamente por el Organismo de cuenca y las Administraciones Autonómicas afectadas y se aprobarán por el Ministerio de Medio Ambiente.
3. En el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de la presente Ley deberán aprobarse las dotaciones de referencia reguladas en este artículo.


4. No se podrán otorgar derechos concesionales que superen el volumen de recursos hídricos equivalente a las dotaciones de referencia.


Artículo 51. Control de los derechos concesionales

1. En el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, los Organismos de cuenca determinarán los medios de control efectivos de los caudales concesionales y de los vertidos al dominio público hidráulico, estableciendo asimismo los procedimientos de comunicación e inspección de dichos medios.
2. En cumplimiento de lo indicado en el apartado anterior, los titulares de derechos concesionales están obligados, a instalar y mantener los correspondientes medios de medición e información sobre los caudales utilizados y, en su caso, vertidos al dominio público, en el plazo máximo de dos años a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
3. Se califican como graves las infracciones derivadas del incumplimiento de lo establecido en el apartado anterior. La reiteración será causa justificativa de la declaración de caducidad de la concesión que se adoptará mediante el procedimiento previsto en el ordenamiento jurídico.


SECCIÓN SEGUNDA

De las modificaciones previstas en la planificación del recurso

Artículo 52. Inscripción en el Registro de Aguas y caducidad de concesiones

1. Los Organismos de cuenca deberán proceder, en el plazo máximo de dos años a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, a la actualización del Registro de Aguas, inscribiendo en él las concesiones que no hayan incurrido en caducidad o extinción por las causas previstas legalmente y que no estuvieran ya inscritas.
2. Simultáneamente con lo establecido en el apartado anterior, los Organismos de cuenca iniciarán de oficio todos los expedientes de caducidad que proceda.
3. A efectos de lo previsto en los dos apartados anteriores, los Organismos de cuenca deberán completar adecuadamente, en el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el inventario que actualmente poseen de los aprovechamientos a que ser refiere el artículo 52.2 de la Ley de Aguas y que se encuentren en funcionamiento. La información sobre cada aprovechamiento deberá incluir al menos:

a) La situación concesional y registral y las bases técnicas de los aprovechamientos.


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b) Las condiciones reales del aprovechamiento en la situación actual.


Artículo 53. Revisión concesional y dotaciones de referencia

1. Los Organismos de cuenca procederán, en el plazo máximo de dos años a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, a la revisión de las concesiones afectadas por la limitación que las dotaciones de referencia reguladas en el Anejo 1 de esta Ley impongan a los derechos concesionales existentes. En el caso de las concesiones para el regadío, el plazo de dos años se contará a partir de su establecimiento en la forma indicada en esta Ley.
2. Cuando se modifiquen las dotaciones de referencia previstas en esta Ley, se deberá proceder, si es necesario, a la correspondiente revisión concesional en el plazo máximo de un año a partir de la aprobación de las nuevas dotaciones.


Artículo 54. Asignación de recursos a los bancos públicos del agua

Los recursos hídricos generados como consecuencia de los procedimientos de revisión y extinción concesional previstos en esta Sección serán puestos a disposición de los Bancos Públicos del Agua para el cumplimiento de sus funciones.


CAPÍTULO IV

Condiciones y previsión de transferencias de recursos entre ámbitos territoriales de distintos planes hidrológicos de cuenca

SECCIÓN I

Condiciones generales cuyo cumplimiento es necesario para la aprobación de transferencias

Artículo 55. Principios generales

1. Constatada la imposibilidad técnica, económica o ambiental de atender los déficit existentes con recursos propios, convencionales o no, de una cuenca, así como los problemas ambientales, sociales o económicos que causa el mantenimiento de esa situación, el Gobierno considerará la posibilidad de la realización de transferencias entre cuencas.
2. En todo caso, dada la especial gravedad de la situación de las cuencas estructuralmente deficitarias, se iniciarán de forma inmediata los estudios de detalle para adoptar dicha decisión, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59 de esta Ley.
3. La aprobación de transferencias entre cuencas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59 de esta Ley, podrá realizarse mediante la norma legal que corresponda, en función, en su caso, de la urgencia justificada, previa la declaración favorable de impacto ambiental de la transferencia.
4. Las infraestructuras necesarias para las transferencias, existentes o futuras, deberán optimizarse conforme a los contenidos de esta Ley.


Artículo 56. Sobre las características hidrológicas de las cuencas cedentes y receptoras

1. Las cuencas cedentes deben ser globalmente excedentarias en recursos hídricos determinándose el carácter excedentario según las reglas de cómputo que se contienen en el artículo 58 de esta Ley.
2. En todo caso y para la determinación de su carácter excedentario se tendrán en cuenta los posibles recursos que las cuencas cedentes puedan, a su vez, haber recibido de otras cuencas.
3. Una cuenca podrá recibir una o varias transferencias de recursos hídricos procedentes de otra cuenca aun cuando sea globalmente excedentaria en recursos hídricos, siempre que por las características de la cuenca y en función de criterios de viabilidad técnica, económica y ambiental, no sea posible satisfacer las demandas de sus sistemas de explotación deficitarios con recursos provenientes de otros sistemas de la cuenca.


Artículo 57. Función de los Planes Hidrológicos de cuenca

1. El carácter excedentario o deficitario de las cuencas y de los sistemas de explotación deberá quedar fijado en la revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca.
2. La determinación de ese carácter exige que todos los Planes Hidrológicos de cuenca procedan con criterios homogéneos al cómputo de sus demandas y a la capacidad de generación de propios recursos.


Artículo 58. Determinación del concepto de recursos hídricos excedentes y deficitarios por sistemas de explotación y por cuencas

1. A los efectos de lo indicado en los artículos anteriores:

a) Se entenderá que en un sistema de explotación de recursos se produce un excedente en un período y ámbito territorial determinado cuando, de acuerdo con las normas de utilización y las reglas de explotación del sistema y atendidas las demandas con las garantías establecidas, exista un superávit del recurso.
b) Se entenderá que se produce un déficit en un sistema de explotación de recursos cuando no sea posible atender la demanda con las posibilidades hídricas del sistema incluyendo en ellas las actuaciones dirigidas

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al ahorro de agua, la utilización de retornos así como a la desalación, a la reutilización de aguas depuradas y otras medidas técnicas en función de criterios de viabilidad técnicos, económicos y ambientales.
c) Se entenderá por excedentes o déficit globales de una cuenca los que resulten del conjunto de sus sistemas de explotación de recursos.


En todo caso para la determinación de las cifras de excedentes y déficit deberán tenerse en cuenta las previsiones acreditadas de órganos oficiales nacionales e internacionales en torno a los efectos del cambio climático sobre la existencia y distribución de los recursos hídricos en España.
2. Sin perjuicio de la revisión de los planes hidrológicos de cuenca, que deberán tener en cuenta lo dispuesto en los apartados anteriores, se consideran actualmente como cuencas excedentarias las cuencas del Norte, la cuenca del Duero, la cuenca del Ebro y la cuenca del Tajo.


Artículo 59. Concertación institucional y medidas de política territorial

1. Las propuestas de transferencia de recursos se tratarán en la Conferencia Sectorial del Agua. Tanto las Comunidades Autónomas como la Administración General del Estado a través del Ministerio de Medio Ambiente, podrán plantear ante ella propuestas de transferencias de recursos pudiendo incluirse las que se refieran a recursos hídricos generados en otro país.
Las propuestas de transferencia de recursos incluirán un conjunto de estudios relativos a:

a) El origen de los recursos y su cuantificación.
b) Los usos a los que deben ser destinados los recursos trasvasados y su cuantificación.
c) Las ventajas económicas y sociales derivadas de la realización de la transferencia.
d) Una evaluación estratégica ambiental del conjunto de actuaciones que configure la transferencia y sus alternativas.


2. La Conferencia Sectorial del Agua, oído el Consejo Nacional del Agua debatirá sobre las propuestas presentadas elaborando un Informe que incluirá medidas compensatorias de ordenación territorial en favor de las cuencas cedentes.
3. Las decisiones, en su caso, sobre transferencias entre cuencas, una vez probada su viabilidad técnica, social, ambiental y económica, requerirán del consenso de las CCM afectadas por la transferencia. En todo caso, de no alcanzarse dicho consenso en dos reuniones consecutivas de la Conferencia Sectorial de Política del Agua, corresponderá al Gobierno de la Nación la decisión definitiva de elevar la incorporación de la transferencia al Plan Hidrológico Nacional mediante su revisión, previa mayoría favorable del Senado.


Artículo 60. Garantías de la cuenca cedente

En todo caso se considerarán prioritarios los usos y aprovechamientos, presentes y futuros, a realizar en la cuenca cedente incluyendo las restricciones medioambientales.
Consiguientemente y cuando surjan necesidades en las cuencas cedentes que no puedan ser atendidas con los recursos que les resten después de la transferencia, se minorarán las cantidades que aparezcan en ella para atenderlas de acuerdo, en su caso, con la revisión de los planes hidrológicos de cuenca afectados.


Se fijará un umbral mínimo de existencia de recursos hídricos en la cuenca cedente, por debajo del cual no podrá efectuarse ningún trasvase.


Artículo 61. Evaluación estratégica ambiental y Evaluación de impacto ambiental

Las nuevas transferencias de recursos hídricos, deberán ser objeto de una Evaluación Ambiental Estratégica antes de ser incluidas en el proyecto de revisión de la Ley del Plan Hidrológico Nacional y ello sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental que, conforme a lo previsto por el ordenamiento jurídico vigente, deban recibir los proyectos técnicos que se formen.


Artículo 62. Asignación de recursos en la cuenca receptora

La asignación definitiva de recursos en la cuenca receptora precisará del otorgamiento de las autorizaciones de uso correspondientes que será realizada, por el Organismo de cuenca.


Artículo 63. Transferencias de pequeña cuantía

1. Se podrán autorizar transferencias de pequeña cuantía entre diferentes ámbitos territoriales de planificación hidrológica sin seguir los trámites indicados en esta Sección con arreglo a las siguientes reglas:

a) El Ministerio de Medio Ambiente podrá autorizar la realización de transferencias cuyo volumen anual no supere la cuantía de 1 hectómetro cúbico.
b) El Consejo de Ministros podrá autorizar la realización de transferencias cuyo volumen anual esté comprendido entre 1 y 5 hectómetros cúbicos.


2. Si la decisión es válida para un único año y se basa en unas condiciones hidrológicas excepcionales de las cuencas cedente y receptora, estos volúmenes podrán ser adicionales a los contenidos en las transferencias ya aprobadas y operativas.


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3. En todo caso, la realización de estas transferencias exigirá el respeto de las prescripciones ambientales, económicas y de gestión reguladas en esta Ley.


SECCIÓN II

Condiciones generales de ejecución y gestión de transferencias

Artículo 64. Normas técnicas de explotación de los trasvases

El Ministerio de Medio Ambiente aprobará mediante Orden Ministerial las normas técnicas de explotación de los trasvases previa audiencia a las Comunidades Autónomas afectadas. Dichas normas contemplarán todas las garantías para las cuencas cedentes establecidas en esta Ley. El régimen de explotación de los trasvases deberá adecuarse a las condiciones hidrológicas de cada momento y a los requerimientos medioambientales de las cuencas cedente y receptora, con carácter preferente para la cuenca cedente, así como al cumplimiento, en las masas de agua afectadas, de los requisitos higiénicosanitarios establecidos en la legislación específica para las aguas de consumo y para las de baño. A los efectos de lo dispuesto en el presente apartado, los Organismos de cuenca habrán de emitir un informe anual sobre la situación de sus cuencas, así como cuantos informes fueren precisos en situaciones extraordinarias.


Artículo 65. De las Comisiones de trasvase y de sus funciones

Para cada transferencia se creará por Real Decreto una Comisión de Trasvases en la que estarán representados, el Ministerio de Medio Ambiente, las Administraciones hidráulicas u Organismos de cuenca afectados, los usuarios de las aguas trasvasadas y las Comunidades Autónomas afectadas.


SECCIÓN III

Régimen Económico-financiero de los trasvases

Artículo 66. Tarifa de trasvase

1. Los usuarios de agua trasvasada satisfarán una tarifa denominada tarifa de trasvase, destinada a cubrir los costes de las transferencias que se pudieran autorizar. Dicha tarifa se calculará teniendo en cuenta los principios de recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua, incluidos los ambientales y los relativos a la disponibilidad de los recursos en la cuenca cedente, racionalidad en el uso del agua, equidad en el reparto de las obligaciones y autofinanciación del sistema.
2. Constituirá el hecho imponible de esta tarifa, la puesta a disposición por parte de la Administración hidráulica del agua procedente de los trasvases que se pudieran autorizar.
3. Serán sujetos pasivos de la tarifa del trasvase los usuarios de las aguas trasvasadas, cualquiera que sea el uso al que se destine.
4. El devengo de la tarifa se producirá el 31 de diciembre de cada año por el importe correspondiente a la dotación autorizada o compromiso y consumo real, durante el mismo del agua trasvasada en el origen de la toma.
5. La liquidación correspondiente a cada usuario será de tipo binómico, con una componente fija que incluirá la parte proporcional correspondiente a la amortización del coste de las obras y los gastos fijos de funcionamiento y otra variable proporcional al consumo realizado. Cuando el consumo real sea inferior a las dotaciones de referencia fijadas en los Planes Hidrológicos de cuenca, se podrá reducir la tarifa en un porcentaje que será fijado reglamentariamente.
6. La tarifa será gestionada y recaudada por las confederaciones hidrográficas de las cuencas receptoras, en los términos que reglamentariamente se establezcan.


TÍTULO IV

Otras disposiciones

Artículo 67. Coordinación entre el Plan Hidrológico Nacional y los Planes Hidrológicos de cuenca

El Ministerio de Medio Ambiente adoptará las medidas necesarias para garantizar la coordinación entre los Programas de ámbito nacional previstos en esta Ley y los Programas de actuación de los planes hidrológicos de cuenca.


Artículo 68. Obras ya declaradas de interés general o sin necesidad de declaración

El Gobierno programará urgentemente la ejecución de las obras hidráulicas incluidas en los Planes Hidrológicos de cuenca vigentes que ya tengan la calificación legal de interés general y, en su caso, una declaración de impacto ambiental que autorice su realización, así como la ejecución de las que no requieran dicha calificación de acuerdo con el apartado 1 del artículo 44 de la Ley de Aguas y tengan una declaración ambiental análoga.


Artículo 69. Obras todavía no declaradas de interés general

1. Para la declaración de interés general de obras hidráulicas incluidas en los Planes Hidrológicos de

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cuenca aprobados, se seguirá el procedimiento previsto en el artículo 120 de la Ley de Aguas siendo preceptivo el informe del Gobierno de la Comunidad Autónoma afectada. Dicho informe tendrá carácter vinculante en el caso de actuaciones propias del ámbito de competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma.


2. Por su carácter de urgencia, se declaran de interés general las obras requeridas por las medidas establecidas en los títulos II y III de la presente Ley que no tuvieran ya esa condición, sin perjuicio de su sometimiento al procedimiento establecido de declaración de impacto ambiental.


Artículo 70. Obras de interés general del Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro

De acuerdo con lo establecido en el artículo 38 del texto único del Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro, aprobado por Orden del Ministerio de Medio Ambiente de 13 de agosto de 1999, a efectos de aplicación de los artículos 68 y 69 de la presente Ley se consideran incluidas todas las obras a que hace referencia la Resolución del Pleno de las Cortes de Aragón aprobada en su sesión de 30 de junio de 1992, relativa a los criterios sobre política hidráulica de la Comunidad Autónoma de Aragón.


Artículo 71. Investigación y desarrollo

1. El Gobierno impulsará las actividades de I + D en el campo de los recursos hídricos. A tal fin y en el plazo de un año presentará un programa de investigación, desarrollo y conocimiento de los recursos hídricos, en el que se identifiquen y propongan las líneas maestras que contribuyan a la mejora del conocimiento, tecnologías y procesos en aquellos campos y actividades relacionados con el agua, que la planificación hidrológica detecte como prioritarios y, en especial, en lo referente a la gestión, la medición de los consumos, preservación de la calidad y uso sostenible del mismo.
2. Serán prioridades de dicho programa la investigación sobre los efectos del cambio climático en las disponibilidades de agua y en el estado de los ecosistemas hídricos, así como sobre la determinación del caudal ambiental por tramos de cuencas, y las aplicaciones de la energía solar a la desalación.


Artículo 72. Comunicación y formación

1. El Ministerio de Medio Ambiente, en coordinación con las Administraciones autonómicas y locales, pondrá en marcha campañas de comunicación dirigidas al uso sostenible del agua que incluyan la elaboración y difusión de un catálogo de buenas prácticas y de las mejores tecnologías disponibles.


2. Asimismo, se realizarán actuaciones de formación y educación que extiendan la concienciación sobre el uso sostenible del agua a toda la sociedad española, con especial incidencia en la población escolar y en el ámbito rural.


Artículo 73. Seguimiento y revisión del Plan Hidrológico Nacional

1. El seguimiento del Plan Hidrológico Nacional corresponde, en la forma que se establezca reglamentariamente, a la Conferencia Sectorial de Política del Agua y al Consejo Nacional del Agua.
2. Para coordinar el seguimiento del Plan Hidrológico Nacional y del Plan Nacional de Regadíos, se crea la Comisión de Coordinación de ambos Planes, cuya composición y funciones se establecerán reglamentariamente de forma que la participación de la Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas sea paritaria.


3. Cuando se produzcan variaciones sustanciales respecto a lo previsto en el Plan Hidrológico Nacional, el Ministerio de Medio Ambiente iniciará los trabajos necesarios para su revisión.
4. La Conferencia Sectorial de Política del Agua y el Consejo Nacional del Agua podrán proponer al Ministerio de Medio Ambiente que inicie las actuaciones a que se refiere el apartado anterior.
5. En todo caso, la revisión del Plan Hidrológico Nacional se realizará de acuerdo con la transposición de la Directiva 2000/60/CE.


Artículo 74. Medidas presupuestarias

1. El Gobierno adoptará las disposiciones oportunas para habilitar las dotaciones presupuestarias que garanticen la realización de todas las medidas contenidas en la presente Ley.
En particular, las instalaciones de desalación y reutilización, los embalses de regulación, las obras de carácter ambiental e hidrológico/forestales se financiarán íntegramente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, sin perjuicio de los mecanismos de financiación comunitaria europea y de la repercusión de los costes en los usuarios de acuerdo con la Ley de Aguas.
2. Las disposiciones a que hace referencia el apartado anterior se entienden sin perjuicio de los créditos ya habilitados para la realización de las actuaciones en curso o programadas.
3. Sin perjuicio de los recursos presupuestarios necesarios para garantizar las obras ya programadas en los Planes Hidrológicos de cuenca, así como aquellas incluidas en el convenio vigente entre la Administración Central y la Comunidad Autonómica de Canarias para la ejecución de las medidas previstas en el título ll

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[Página con imagen] de esta Ley, el Gobierno dispondrá lo necesario para la ejecución de las siguientes inversiones, calculadas en pesetas constantes.


4. En las previsiones relativas al ejercicio presupuestario del 2001, a que hace referencia el apartado anterior, se incluyen 5.000 millones de pesetas para hacer frente a los compromisos establecidos en el artículo 14.a de esta Ley.


DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Constitución de la Conferencia Sectorial de Política del Agua

El Gobierno adoptará las medidas necesarias para que la Conferencia Sectorial de Política del Agua se constituya e inicie sus actividades en el plazo máximo de tres meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley.


Segunda. Evaluación Ambiental Estratégica

1. Sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental que, conforme a lo preceptuado en el ordenamiento jurídico aplicable, deban ser sometidas las actuaciones singulares previstas tanto en el Plan Hidrológico Nacional como en los Planes Hidrológicos de cuenca, deberá efectuarse una Evaluación Ambiental Estratégica del conjunto de las actuaciones previstas en los Planes Hidrológicos de cuenca cuando tenga lugar la revisión prevista en el artículo 9 de la presente Ley.
2. La declaración resultante de la Evaluación Ambiental Estratégica contendrá, en todo caso, las repercusiones ambientales significativas que pueda tener el Plan y sus Programas; las formas alternativas de alcanzar los objetivos incluidos en los mismos; la elección de la mejor alternativa posible; y, finalmente, las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar las repercusiones negativas importantes que se hayan detectado. Asimismo, deberá recoger, en su caso, las dificultades (deficiencias técnicas, falta de datos, etc) que se hayan puesto de manifiesto al recabar la información necesario para efectuar la Evaluación Ambiental Estratégica.
3. La Declaración Ambiental se hará pública tras haber sido sometida a trámite de información pública y a previa consulta de las Administraciones que puedan verse afectadas por la misma.


Tercera. Directiva 2000/60/CE y revisión de la planificación hidrológica

Una vez se produzca la transposición al ordenamiento jurídico español de la Directiva 2000/60/CE de acuerdo con lo previsto por esta Ley, el Plan Hidrológico Nacional se revisará de acuerdo con lo que establezca dicha transposición y lo establecido en esta Ley y en los planes hidrológicos de cuenca.


Cuarta. Convenios internacionales

El Ministerio de Medio Ambiente presentará a la Conferencia Sectorial de Política del Agua, en el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de esta Ley, un informe sobre las posibilidades de gestión compartida de ríos con Portugal y con Francia y de las correspondientes propuestas de contenido de eventuales convenios internacionales o modificaciones de los existentes.


Quinta. Participación Publica e Información Hidrológica

1. Sin perjuicio de los mecanismos de participación previstos legalmente, en el proceso de elaboración, revisión y adaptación al Plan Hidrológico Nacional de los Planes Hidrológicos de cuenca, los Organismos de cuenca han de adoptar las medidas necesarias para fomentar la participación activa de todas las partes interesadas.
2. En particular, deberán poner a disposición de los ciudadanos en los plazos que se indican:

a) El calendario y programa oficial de elaboración o revisión del Plan, desde nueve meses antes de iniciarse dicho programa.
b) Un esquema provisional de las actuaciones más importantes cuya inclusión se prevé en el Plan, desde el inicio del programa oficial de elaboración o revisión.
c) Un ejemplar completo del Plan, desde el momento de su presentación al Consejo del Agua de la cuenca.


3. Deberá concederse un plazo mínimo de seis meses para la presentación de observaciones por escrito sobre esos documentos con el objeto de permitir una participación y consultas activas.
4. El Ministerio de Medio Ambiente defenderá una red básica oficial de medidas de datos hidrológicos que

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incluirá, al menos, los caudales en ríos y conduccionesprincipales, la piezometría en los acuíferos, el estado de las existencias embalsadas la calidad de las aguas ambientales así como los datos relativos a los usos del agua y a los derechos concesionales. A estos efectos las Comunidades Autónomas facilitarán los registros disponibles sobre las cuencas intracomunitarias a la Conferencia Sectorial, para su incorporación a esta red oficial de datos.
5. Los ciudadanos tendrán libre acceso a dicha información, la cual será publicada por el Ministerio de Medio Ambiente de forma periódica.


Sexta. Régimen general de las transferencias existentes a la entrada en vigor de la Ley de Aguas

1. Los aprovechamientos de aguas existentes en el momento de la entrada en vigor de esta Ley que constituyan una transferencia de recursos entre ámbitos territoriales de distintos Planes Hidrológicos de cuenca, y estén amparados en títulos concesionales otorgados con anterioridad al 1 de enero de 1986, se rigen por lo dispuesto en el título concesional vigente. Cuando en aplicación de los títulos concesionales reviertan a la Administración General del Estado las obras e instalaciones, se dispondrá de ellas de acuerdo con la legislación de contratos de las Administraciones públicas.
2. Los aprovechamientos de aguas existentes en el momento de la entrada en vigor de esta Ley que constituyan una transferencia de recursos entre ámbitos territoriales de distintos Planes Hidrológicos de cuenca, y estén amparados en títulos legales aprobados con anterioridad al 1 de enero de 1986, se rigen por lo dispuesto en el título legal actual vigente.


Séptima. Trasvase Tajo-Segura

1. En cuanto a las transferencias de agua aprobadas desde la cabecera del Tajo, y conforme a lo dispuesto en el artículo 23 de su Plan Hidrológico de cuenca, no se considerarán aguas excedentarias todas aquellas existencias embalsadas en el conjunto Entrepeñas- Buendía que estén por debajo de los 240 hectómetros cúbicos, salvo lo previsto en el apartado 2 de esta disposición.
Este volumen mínimo podrá revisarse en el futuro conforme a las variaciones efectivas que experimenten las demandas de la cuenca del Tajo, de forma que se garantice en todo caso su carácter preferente, y se asegure que las transferencias desde cabecera nunca puedan suponer un límite o impedimento para el desarrollo natural de dicha cuenca.
2. Cuando las reservas sean inferiores al volumen indicado en el apartado anterior, el Consejo de Ministros podrá autorizar la realización de trasvases con fines de abastecimiento urbano previa la conformidad expresa del Gobierno de Castilla-La Mancha, Comunidad Autónoma en la que está situado el conjunto Entrepeñas- Buendía.


Octava. Trasvase Ebro-cuencas interiores de Cataluña

Se modifica el apartado 2 del artículo 1 de la Ley 18/1981, de 1 de julio, sobre actuaciones en materia de aguas en Tarragona, que pasa a tener la siguiente redacción:

"Podrá destinarse al abastecimiento urbano e industrial de Municipios de las provincias de Tarragona y Barcelona un caudal equivalente al recuperado, con el límite máximo de cuatro metros cúbicos por segundo, previa concesión administrativa, cuyo otorgamiento no comprometerá volúmenes de agua del Ebro adicionales a los actualmente otorgados para los regadíos del Delta; a cuyos efectos, se realizaran, en su caso, los necesarios reajustes de las actuales concesiones."

Novena. Traspaso de funciones y servicios

1. En el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley y previa constitución y acuerdo de las Comisiones correspondientes, el Gobierno procederá en la forma prevista legalmente al traspaso de, al menos, las siguientes funciones y servicios a la Administración de las Comunidades Autónomas que en cada caso se indican:

a) A la Comunidad Autónoma de Andalucía:

- Las que corresponden a las competencias que ha asumido esta Comunidad de acuerdo con su Estatuto de Autonomía y en relación a sus cuencas intracomunitarias.


- La tramitación de las autorizaciones para vertido en cauces públicos o para la utilización o aprovechamiento del dominio público y la función ejecutiva de la policía de aguas y cauces en el territorio de Andalucía comprendido en la cuenca del Guadalquivir.


b) A la Comunidad Autónoma de Castilla y León:

- La tramitación de las autorizaciones para vertido en cauces públicos o para la utilización o aprovechamiento del dominio público y la función ejecutiva de la policía de aguas y cauces en su territorio comprendido en la cuenca del Duero.


2. Lo indicado en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de los traspasos que, conforme al ordenamiento jurídico vigente, puedan proceder para otras Comunidades Autónomas y de las delegaciones o encomiendas de gestión que, en todo caso, puedan acordar mediante convenio las distintas Administraciones.


Décima. Plan Nacional de Regadíos

1. El Plan Nacional de Regadíos es un instrumento administrativo dirigido a consolidar el sistema agroalimentario

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teniendo en cuenta su diversidad, a mantener la población rural mejorando su nivel de vida, a evitar la desertización, a consolidar prácticas agroambientales y sistemas de cultivo adaptados al territorio, a mejorar las estructuras e infraestructuras de las explotaciones agrarias, a racionalizar el consumo agrario de agua y revalorizar sus diversos usos en el espacio rural, y, en general, a coordinar las decisiones de las políticas agraria del agua.
2. El Plan tendrá como mínimo los siguientes contenidos:

a) Mercados y producciones.
b) Consumos de agua y objetivos de ahorro.
c) Mejora y consolidación de regadíos actuales.
d) Nuevas transformaciones en regadío.
e) Transformaciones de interés social.


3. El Plan será elaborado en coordinación por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y los órganos competentes de las Administraciones autonómicas. Previo informe del Consejo Nacional del Agua, el Plan será aprobado por la Conferencia Sectorial de Agricultura mediante Acuerdo y tendrá el grado de vinculatoriedad propio de los Acuerdos de Conferencia Sectorial.
4. Una vez aprobado, el Plan será público, se enviará a las Cortes Generales y se publicará un anuncio de su aprobación en el "Boletín Oficial del Estado".
5. El seguimiento de la ejecución del Plan Nacional de Regadíos corresponde al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en coordinación con las Administraciones autonómicas.
6. La coordinación del seguimiento del Plan Nacional de Regadíos y del Plan Hidrológico Nacional se realiza de acuerdo con lo previsto en la presente Ley.
7. Se procederá a una revisión del Plan siempre que se aprecien justificadamente desviaciones significativas de sus previsiones y determinaciones y, en cualquier caso, cada ocho años.
8. El procedimiento de revisión será análogo al de elaboración y aprobación.


DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. Efectos sobre los Planes Hidrológicos de cuenca

Los Planes Hidrológicos de cuenca aprobados mediante el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, mantendrán su vigencia en tanto no sean modificados de acuerdo con lo previsto en el artículo de esta Ley.


Segunda. Aprovechamientos de aguas privadas

1. Se otorga a los titulares de aprovechamientos de aguas privadas afectados por lo regulado en la disposición transitoria cuarta de la Ley de Aguas un plazo improrrogable de tres meses contado a partir de la entrada en vigor de esta Ley para solicitar su inclusión en el Catálogo de aguas de la cuenca.
2. Transcurrido el plazo a que se refiere el apartado anterior sin haberse cumplimentado la obligación legal de su declaración, no se reconocerá ningún aprovechamiento de aguas calificadas como privadas si no es en virtud de resolución judicial firme.
3. El plazo adicional de declaración autorizada por esta disposición no otorga ningún derecho legal al incremento de caudales o modificación de las condiciones o régimen del aprovechamiento que su titular hubiera efectuado, en su caso, con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Aguas.


DISPOSICIONES DEROGATORIAS

Primera. Derogación general

1. Se deroga el artículo 61 bis de la Ley de Aguas.
2. Igualmente quedan derogadas cuantas otras normas de igual o inferior jerarquía se opongan a lo establecido en la presente Ley.


Segunda. Trasvase Tajo-Segura

1. A la entrada en vigor de la presente Ley quedará derogado el apartado 1 del artículo 2 de la Ley 21/1971, de 19 de junio, sobre el aprovechamiento conjunto TajoSegura.


2. El Acueducto Tajo-Segura podrá utilizar el embalse de Alarcón única y exclusivamente para regular caudales procedentes del trasvase, de acuerdo con las siguientes condiciones:

a) Siempre y en todo momento tendrán preferencia para ser embalsadas las aguas procedentes del río Júcar, por lo que la Comisión de Desembalses del embalse de Alarcón deberá arbitrar las medidas y establecer los resguardos de garantía necesarios para hacer efectiva esta prioridad.
b) No se desembalsarán aguas del embalse de Alarcón con destino al Acueducto Tajo-Segura que no hayan sido almacenadas previamente procedentes de este último.
c) Se computarán con cargo a los recursos del Acueducto Tajo-Segura las pérdidas por evaporación que se produzcan como consecuencia del incremento de volumen almacenado por las aguas procedentes del trasvase. Tales pérdidas se calcularán y compensarán debidamente.
d) En caso de producirse vertidos, se compensará la parte del volumen vertido que sea imputable a la pérdida de capacidad debida al volumen de agua del trasvase presente en el embalse.
e) Los usuarios del Acueducto Tajo-Segura contribuirán a los gastos del embalse de Alarcón como beneficiarios

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[Página con imagen] del mismo con sujeción a la legislación de aguas.


3. Se da nueva redacción a la Disposición Adicional sexta, que queda redactada como sigue: "No son trasvasables fuera de sus respectivas cuencas las aguas subterráneas de la provincia de Albacete, sin perjuicio de lo establecido en la Orden ministerial de 10/11/1992, en la que se establece compensación para la zona regable de Los Llanos de Albacete".


DISPOSICIONES FINALES

Primera. Autorización para el desarrollo reglamentario

El Gobierno y el Ministerio de Medio Ambiente, en el ámbito de sus respectivas competencias, dictarán las normas reglamentarias que fueren precisas para el cumplimiento de esta Ley.


Segunda. Habilitación competencial

Esta Ley se dicta al amparo de las competencias exclusivas reconocidas al Estado por las reglas 13.ª y 22.ª del artículo 149.1 de la Constitución.


Tercera. Actualización de anejos

Los contenidos de los Anejos 1 y 2 de esta Ley podrán ser actualizados por el Gobierno de acuerdo con lo previsto en la Ley para cada caso.


Cuarta. Entrada en vigor

Esta Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el "Boletín Oficial del Estado".


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[Página con imagen] ENMIENDA NÚM. 3

PRIMER FIRMANTE: Don José Antonio Labordeta Subias (Grupo Parlamentario Mixto)

A la Mesa del Congreso de los Diputados

Al amparo de lo establecido en el Reglamento del Congreso, el Diputado del Grupo Parlamentario Mixto, José Antonio Labordeta (CHA), presenta la siguiente enmienda a la totalidad al Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional (121/000031).


Enmienda a la totalidad de devolución:

Desde Chunta Aragonesista, presentamos esta petición, para devolver el Proyecto de Ley del PHN al Gobierno,por las siguientes razones:

1. Porque hipoteca las posibilidades de desarrollo futuro de Aragón (implantación de nuevas industrias, transformación de nuestra producción agroalimentaria

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y de nuestros recursos endógenos, desarrollo de las nuevas tecnologías, turismo sostenible, ...).
2. Porque el objetivo final del PHN no es una auténtica planificación hidrológica en España, sino que todo en él está concebido, encaminado y dirigido exclusivamente a justificar el trasvase del Ebro; de forma que en puridad se trata de un plan de infraestructuras del trasvase.
3. Porque agudiza los desequilibrios territoriales, promoviendo la concentración de la riqueza y de la población en el litoral mediterráneo en detrimento de las comunidades del interior, como Aragón, cada vez más desvertebrado, desertizado y envejecido.
4. Porque vulnera los principios constitucionales establecidos en los artículos 2, 131 y 138, que reconoce y garantiza la solidaridad entre nacionalidades y regiones, establece como objetivo general el equilibrio y la armonización del desarrollo territorial, al tiempo que vela por un equilibrio económico adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español.
5. Porque invade las competencias propias de las comunidades autónomas que, como Aragón, tienen atribuidas con "carácter exclusivo" en materia de ordenación del territorio y protección del medio ambiente. Comunidades autónomas que, no obstante, no han podido participar en la elaboración del referido plan.
6. Porque no creemos el mito de un Aragón húmedo, mientras la mayor parte del territorio aragonés padece la escasez de agua y no ve satisfechas sus necesidades y expectativas que aguardan soluciones desde hace décadas.
7. Porque no aceptamos el lenguaje-trampa de "cuencas excedentarias" y "cuencas estructuralmente deficitarias", computando los hectómetros como realidades tangibles y no como parámetros estadísticos.
8. Porque propicia la creación de un "auténtico mercado del agua" ya apuntado en el Libro Blanco del Agua y consagrado con la última reforma de la Ley de Aguas.
9. Porque apuesta por un modelo hidráulico caduco y anacrónico, despilfarrador e insostenible, cuya defensa es más propia del siglo XIX que del XXI, en el que se prima la oferta en función de la demanda en lugar de ajustar ésta a la escasez de aquella.
10. Porque no respeta el principio de la unidad de cuenca hidrográfica como marco espacial de referencia, comúnmente aceptado por todas las partes implicadas.
11. Porque incumple la Carta Europea del Agua suscrita formalmente por el Estado español y desoye la recién aprobada Directiva Marco del Agua (DMA), que configura la cuenca fluvial como ámbito de actuación.
12. Porque ignora las tesis compartidas por la comunidad científica internacional, a través de las cátedras de hidrología y de ecología de las universidades y reiteradamente puestas de manifiesto en los Congresos Ibéricos del Agua.
13. Porque desprecia los avances tecnológicos que se han producido ya en la modernización de los regadíos y en la reutilización de las aguas, con el ahorro que supone para los consumos de un recurso escaso.
14. Porque renuncia de antemano al estudio y desarrollo de alternativas viables como las técnicas de desalación ecológica de agua marina, que se abren paso a la vista de experiencias como las de Canarias y Baleares, y cuyos costes descenderían con la mera potenciación de una industria autóctona del sector de la que ahora se carece.
15. Porque no contempla la alternativa del aprovechamiento de las aguas subterráneas, en la que los embalses son los propios acuíferos subterráneos, con menor coste económico real además de no generar déficit público al sufragarlo los beneficiarios 16. Porque no tiene en cuenta las previsiones de cambio climático realizadas por la ONU que estiman un descenso de las precipitaciones en la península Ibérica de un 15% como media en los próximos años, lo que supondrá que ninguna cuenca, ni siquiera la del Ebro, sea excedentaria.
17. Porque no considera los efectos del descenso de la pluviometría (Convenio del Cambio Climático) a pesar de que España ha suscrito la declaración de Kyoto, que supondría una reducción de los recursos hídricos anuales del Ebro, al menos de unos 3.200 Hm3. Además al disminuir la pluviometría y aumentar el calor se produce un incremento en el consumo de agua por hectárea.
18. Porque el plan fija unos excedentes del Ebro de 5.300 Hm3, mientras que el propio Ministerio de Medio Ambiente (Libro Blanco del Agua, 1998) establece para el 2060 un déficit de 2.144 Hm3 y de 4.399 Hm3 (según el CEDEX, 1997) en función de una mayor o menor estimación de la reducción de recursos por el cambio climático que oscila entre los 3.194 el más optimista, hasta los 7.516 del estudio del CEDEX.
19. Porque genera enormes impactos medioambientales (posible desaparición del Delta del Ebro, inundación de valles del Pirineo, evaporación de las aguas, salinización de las tierras, reducción de los niveles freáticos, afecciones sobre fauna y flora por pérdida del caudal ecológico, ...), afectando a 82 Lugares de Interés Comunitario y con especial gravedad a 18 especies protegidas y a 14 hábitat de la Red Natura 2000.
20. Porque su antecedente, el trasvase Tajo-Segura, ha resultado ser un estrepitoso fracaso, al no resolver los problemas que lo justificaron, que incluso se han agudizado al pasar en 15 años de un déficit de 50.000 hectáreas a uno de 87.000. Es decir no ha resuelto sino que ha agravado el problema.
21. Porque su mera expectativa está generando en el Levante español una espiral de especulación urbanística traducida en urbanizaciones y complejos turísticos en secarrales sin dotaciones (sin que las administraciones públicas competentes lo impidan).
22. Porque no pone coto en las cuencas receptoras a los procesos de sobreexplotación de los recursos, de captaciones ilegales de agua, y de desmontes y roturaciones para regadíos no autorizados.


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23. Porque no pueden considerarse aisladamente las desigualdades hídricas, ignorando las desigualdades demográficas, de desarrollo económico, de dotación de infraestructuras, de financiación autonómica, o las derivadas de la exclusión de los fondos europeos que comunidades como Aragón padecen.
24. Porque el Gobierno español pretende reducir la cuestión a un problema de solidaridad de los aragoneses hacia otras comunidades, obviando que la solidaridad del pobre hacia el rico no es mas que expolio.
25. Porque consideramos una trampa la aceptación del trasvase a cambio de ejecutar las obras hidráulicas previstas en el Pacto del Agua, pues, aunque incluye una veintena de obras necesarias, conlleva otras sobre las que no hay consenso en Aragón y que posibilitan el trasvase del Ebro.
26. Porque es un chantaje plantear ahora inversiones multimillonarias en infraestructuras de comunicación, mil veces prometidas, a cambio de que se acepte el trasvase, en un intento de comprar la voluntad de los aragoneses.
27. Porque, si se computaran todos los costes del proceso trasvasista, las explotaciones agrarias resultarían inviables económicamente, debido a los cuantiosos recursos públicos que requiere esta inversión.
28. Porque, en un Estado autonómico, un asunto de esta envergadura sólo puede salir adelante con el consenso de las partes implicadas y, por supuesto, nunca contra los intereses directos de una Comunidad Autónoma, como es el caso de Aragón.
29. Porque nos oponemos tanto a los trasvases como, en coherencia, a las obras de regulación que los hacen posible, como el recrecimiento de Yesa o Biscarrués, que servirían para almacenar en la cabecera de los ríos agua libre de concesiones para otras cuencas.
30. Porque defendemos el derecho a vivir dignamente de los pueblos y valles de la montaña que ya han pagado un alto precio con su despoblación y atraso económico en beneficio de otros lugares y que aún hoy siguen amenazados por grandes embalses.


Palacio del Congreso de los Diputados, 13 de marzo de 2001.-José Antonio Labordeta Subias, Diputado.- Joan Saura Laporta, Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto.


ENMIENDA NÚM. 4

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Mixto, a instancia de Joan Puigcercós Boixassa, Diputado de Esquerra Republicana de Catalunya, al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente enmienda de Totalidad por la que se propone la devolución del Proyecto de Ley 121/00031, del Plan Hidrológico Nacional.


Palacio del Congreso de los Diputados, 16 de marzo de 2001.-Joan Puigcercós i Boixassa, Diputado.-Joan Saura Laporta, Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional llega al Congreso de los Diputados sin que se haya realizado una valoración medioambiental previa ni se hayan previsto seriamente las consecuencias de su aplicación. Sin embargo, la necesidad de someter el PHN a Evaluación Estratégica Ambiental es clara, y está apoyada por diversos aspectos de la legislación aplicable en materia de medio ambiente. Así, el nuevo artículo 6 del Tratado de la UE impone la integración de los requisitos de protección ambiental en la definición y aplicación de todas las políticas de los estados miembros, siendo la evaluación de planes y programas uno de los principales instrumentos de integración ambiental.
En cualquier caso, el PHN debería contribuir a lograr un mayor equilibrio territorial, reducir los problemas hídricos y crear nuevas oportunidades de empleo y calidad de vida, estableciendo mecanismos que garanticen un uso sostenible del agua en el Estado español. Muy al contrario, este plan acentúa los desequilibrios territoriales, genera graves impactos ambientales y no garantiza una gestión sostenible del agua. En este sentido, del estudio de la memoria económica del Plan Hidrológico Nacional propuesto se deducen graves inconsistencias económicas, así como notables contradicciones respecto al principio de Recuperación Integra de Costas demandada por la UE en la Directiva Marco.
En conjunto, los análisis económicos efectuados para justificar la viabilidad económica del PHN son incorrectos, existiendo otras alternativas que, siendo más rentables, no han sido contempladas. Por otra parte, tampoco debería obviarse el déficit estructural que comporta el PHN, que justifica su existencia sobre la base de trasvases desde las mal llamadas cuencas excedentarias, a las deficitarias, con lo cual se premia la gestión deficiente llevada a cabo por alguna de estas zonas receptoras. Además, se pasa por alto que la racionalización en la gestión del agua por parte de las cuencas receptoras debería ser condición previa antes de tratar cualquier otro tema.
Por último, se debería estudiar detenidamente la afectación del PHN en el Delta del Ebro, ya que las consecuencias de su aplicación serían negativas e irreversibles. El PHN contempla unos recursos hídricospara el tramo final del Ebro de 17.300 Hm3 anuales sin

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tener en cuenta que la aportación es progresivamente decreciente como consecuencia del aumento de los regadíos, embalses y otros usos (que aumentan la evaporación). También es evidente que para planificar el uso del agua hay que tener en cuenta los períodos de sequía y no los valores medios (como hace el PHN).
Además, el PHN no tiene en cuenta la aportación de los sedimentos de los ríos. Era lógico pensar que analizaría este problema y trataría de establecer medidas correctoras para recuperar una parte del caudal sólido que tenía el río a principios del siglo XX, pero no solo no aborda este problema sino que lo agudiza, al reducir la aportación líquida a la desembocadura y proponer decenas de nuevos embalses en la cuenca, condenando al Delta a una degradación irreversible.
Por todos estos motivos, solicitamos la devolución al Gobierno del Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional.


ENMIENDA NÚM. 5

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida

A la Mesa del Congreso de los Diputados

Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara se presenta la siguiente Enmienda a la Totalidad de Devolución al Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional (número de expediente 121/000031).


Enmienda a la Totalidad de Devolución

La propuesta de Plan Hidrológico Nacional (PHN), presentado por el Gobierno, se inscribe en un contexto marcado por dos especificidades:

1) España es el país de la Unión Europea con más embalses y el quinto país del mundo, con un 3% del total.
2) España ha experimentado bajo la égida del Partido Popular una continuada e implacable orientación hacia la privatización del agua (pese a su carácter de bien público y social eminentemente y por ello, su naturaleza de patrimonio de todos) que se normativiza a través de la reforma de la Ley de Aguas, por la que se crean los mercados del agua y se da vía libre a las empresas de obras hidráulicas de cada Confederación Hidrográfica.


En definitiva, hemos asistido a la regularización del negocio del agua, fundamentado sobre una base conceptual, inaceptable en términos ambientales (déficit, excedentes en las cuencas ...). En esta línea, el PHN se cimenta en la confluencia de negocio billonario en tres sectores: los nuevos mercados del agua, la obra hidráulica hormigonizante y la cuenta de resultados de las eléctricas.
El PHN es y debe ser, ante todo, el instrumento básico de la Política de Aguas al servicio del desarrollo sostenible en el marco del Estado español. La satisfacción de las demandas, debería orientarse en dirección a la mejora, renovación y optimización de infraestructuras y sistemas existentes, con un sistema de Gestión Integral basada en instrumentos de ahorro y gestión de la demanda y en una gestión fundamentada en los principios de conservación y equidad en su asignación y eficiencia en su uso.
Al estar su provisión y aprovechamiento mediatizados por la irregularidad de su disponibilidad natural en el tiempo y en el espacio y determinada por las características de las distintas áreas hidrográficas, se reclama una gestión basada en la planificación hidrológica y con ella la existencia de instituciones adecuadas y específicas para esas funciones de gestión y administración del dominio público, atribuidas al Estado, lo que implica establecer un sistema de gestión integrado, basado en la unidad de gestión del recurso.
El proyecto de Ley del PHN, no es ese instrumento que debiera ser, ya que más que tratarse de un plan para la gestión del recurso, estamos básicamente ante un plan de obras, aproximadamente un millar, de las que al menos 30 de ellas producen un fuerte impacto medioambiental, recogidas en el Anexo II, y que no sirve para responder a la necesidad de asignar el agua para atender los servicios que presta, la gestión democrática del recurso y una política de precios definida administrativamente, para primar el ahorro y el uso eficiente, penalizando el derroche y manteniendo el carácter público del agua.
El PHN presentado por el Gobierno no responde a la lógica de la sostenibilidad, en ninguno de sus postulados: socialmente equitativo, justo, económicamente eficaz y ambientalmente sustentable, territorialmente vertebrador y con proyección de futuro. El PHN propuesto no es ni sustentable, ni el instrumento necesario para un desarrollo sostenible. Por el contrario, es expresión de un modelo obsoleto y destructivo, el modelo de desarrollo sostenido, porque en definitiva, el PHN es la justificación de los trasvases y la desalación.
Desde el punto de vista del Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida, resulta cuando menos, contradictorio, que mientras no se ha sabido optimizar las grandes infraestructuras existentes en nuestro país, esas sobredimensionadas hijas directas del secular continuismo Regeneracionista, se planteen numerosas obras de similares características.
El proyecto se articula en torno a una falsa lógica argumental: reducir el déficit en la cuenca mediterránea (eje nodal y objetivo primordial), pero la experiencia

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concreta ha demostrado que la importación del recurso (trasvase) lejos de ser parte de la solución, contribuye a generar nuevos problemas, como ilustra la experiencia del trasvase Tajo-Segura, que con una media de agua trasvasada anualmente de 300 Hm3, hasta 1999 (cuando estaba previsto alcanzar los 1.000 Hm3), no sólo no ha acabado con el déficit, sino que le ha visto incrementar, ya que el espejismo de disponer de más cantidad del recurso, dispara las expectativas, alentado la puesta en regadío de más tierras de cultivo. Así, en el marco del PHN del Gobierno, cuando se alude al déficit, éste debe referirse únicamente hacia los regadíos y los futuros crecimientos urbanísticos.
El PHN se basa en el trasvase desde el Bajo Ebro hasta la Costa Mediterránea (Interior de CataluñaJúcar- Segura-Sur), lo cual, a partir de que conforma el eje central de la propuesta, debe suponer alguna ventaja (al menos, a juicio de quien lo elabora y de quienes con su voto lo han revalidado) comportando, eso sí, claros inconvenientes medioambientales que son analizados (de forma claramente insuficiente, como pone de manifiesto el hecho mismo de que no busca alternativas más eficaces, incluida la de no hacer el trasvase) en el propio Plan. Pero sobre todo, contiene en su planteamiento incertidumbres importantes, como son todas aquellas referentes a los efectos del cambio climático (el PHN mantiene respecto a éste fenómeno una doble relación causa-efecto) que dibuja una espiral, ya que el descenso de aportes hídricos impedirá finalmente la disponibilidad de agua trasvasable en unos años.
En este caso concreto se trata de una obra de casi 500 Km por la costa, que a la vez de grandes obrashidráulicas conlleva un consumo cautivo de electricidad para cada impulsión necesaria para trasladar el agua, por lo que se encarecerá enormemente el precio del agua, al unir el gasto del consumo eléctrico a la amortización de las obras y las concesiones. Pero lo más grave de la propuesta del Gobierno es que no garantiza el destino del agua a los sectores básicos a proteger: el agua de boca y el regadío derivado del asentamiento rural, porque los precios finales serán prohibitivos para estos sectores en competencia con el ocio-turismo o la agricultura intensiva que puede pagar el agua a altos precios. Por tanto este PHN que el Gobierno nos propone expulsa de sus intereses centrales el abastecimiento de la población actual, porque piensa más en el incremento de la población futura atraída por estos reclamos, y sobre todo a la explotación familiar agraria que supone casi el 60% de la realidad agraria del mediterráneo fuertemente comprometida a con el asentamiento rural.
Tanto los trasvases (entendidos en el PHN como gran trasvase intercuencas) como la desalación son rechazables al comportar ambos impactos severos:

1) El modelo trasvasista, desemboca en un sistema de regulación lineal en el que las demandas crecientes, requieren una oferta proporcionalmente mayor y ésta, en un proceso de retroalimentación, implica una ampliación continuada y permanente de la generación y distribución del recurso.
2) La desalación por su parte, supone impactos más invisibles, pero más irreversibles en materia de emisión de gases de efecto invernadero, así la pretendida "solución" de disponer de 1.000 Hm3, incrementaría las emisiones españolas de CO2 entre un 10-14%, y vertería al mar el 60% del agua utilizada con salmuera, aumentando la salinidad y la contaminación del entorno. La desalación sólo sería admisible en casos excepcionales: el abastecimiento de agua de boca en las islas.


Un plan hidrológico fundamentado en el principio de desarrollo sostenible (real, que no declarativo) debe plantearse el uso del agua con la mayor eficiencia posible en cada cuenca, respetando el medio ambiente y adaptando el desarrollo a las disponibilidades de agua de cada cuenca.
Desde esa perspectiva, hay que plantearse, como exigencia previa a la implantación de la ley, el reducir el riego a "manta", eliminar los regadíos ilegales y proteger la explotación familiar agraria, acabar con la generalizada práctica de expansión de nuevos regadíos y de pozos ilegales, que está produciendo graves procesos de sobreexplotación y degradación de ríos y acuíferos, y la existencia de mercados negros de agua que especulan y derivan agua a destinos no previstos.
Resulta esencial abordar la elaboración y aplicación de planes de ordenación territorial y urbanísticos sostenibles, que acoten el crecimiento de los negocios urbano- turísticos y de agricultura intensiva y esquilmadora, que están en el origen de una espiral insostenible de demandas. Es imprescindible sustraerse a la lógica unívoca del más.
El PHN que hace falta para el conjunto del territorio español debe estar íntimamente ligado a los Planes de cuenca y al Plan Nacional de Regadíos, junto a una fuerte democratización en el control de la gestión del agua, que actualmente no aportan las Confederaciones, ni los sindicatos de regantes, al no representar los intereses de los sindicatos agrarios, ni a la explotación familiar agraria, ni al mundo rural.
El Plan presentado por el Gobierno en el Congreso, favorece la confrontación entre regiones y dentro de ellas, entre los usos tradicionales del agua y los nuevos y emergentes negocios del agua, por lo que se hace imprescindible plasmar un amplio consenso en la reelaboración del Plan Hidrológico sobre la base de los siguientes principios:

1. La función primordial del Plan es la de la gestión de los recursos hídricos de nuestro país, de forma socialmente equitativa y justa, territorialmente vertebradora y ecológicamente sustentable, razones por las que debe desarrollarse desde un enfoque de Gestión

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Integral de la Demanda. Como paso previo al desarrollo del plan, éste habrá de someterse a Evaluación Estratégica Ambiental y en coherencia con la Directiva marco de Agua aprobada por la Unión Europea.
2. El PHN debe incluir y desarrollar un Plan Nacional de Regadíos, para establecer de forma precisa, rigurosa y fundamentada, las necesidades reales de la demanda agrícola, modernizando los regadíos mediante el empleo de técnicas de riego más eficientes, la depuración y la reutilización de las aguas. Un Plan que gire en torno al eje central del ahorro, ha de incrementar la eficiencia y la reducción de pérdidas en las redes de distribución (que llegan a alcanzar valores de hasta el 40% en determinados lugares, pero que en cualquier caso, no baja del 20% de media).
3. El Plan debe mantener y mejorar la calidad y cantidad de agua de nuestros ríos y ha de evitar el deterioro ambiental de ríos, lagos, deltas, humedales, bosques de ribera, montañas, ya que el agua es la base de la vida de todos los ecosistemas y un elemento esencial de nuestra salud y bienestar colectivos.
4. El Plan ha de incluir un Programa Vertido Cero, que ponga en práctica medidas urgentes, eficaces y sostenidas en el tiempo para conseguir aguas de calidad, tanto en el plano económico como para su uso social. Igualmente ha de terminar con la sobreexplotación de las aguas subterráneas y su contaminación por vertidos, desarrollando programas de regeneración cuantitativa y cualitativa de los acuíferos.
5. El Plan ha de elaborarse desde un amplio debate social, con garantías de participación en plano de igualdad de todos los territorios y sectores afectados, sintonizando y corrigiendo las diferencias económicas y sociales entre distintas zonas del estado, consolidando una ordenación del territorio más equilibrada, más justa entre el interior y el litoral, entre la montaña y el llano, entre la ciudad y el medio rural.
6. Otra filosofía del gasto, en dirección de elaborar una auténtica alternativa cimentada en una nueva cultura del agua que entienda el agua como recursos agotable y se centre en la gestión de la demanda y el ahorro y la reutilización. En este sentido el Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida propondría otra distribución de inversiones para los próximos 7 años, así:

a) Disminuiríamos las inversiones para regulación general (embalses)... 150.000 millones (pasando del 16,6% al 5,0% del total previsto).
b) Incrementaríamos la inversión de modernización de regadíos en todas las cuencas... 1.200.000 millones (del 31,7% al 40,0% del total previsto).
c) Mejoraríamos el abastecimiento a todas las poblaciones (se gasta en tremendas obras, mientras cientos de pueblos en los veranos han de abastecerse por medio de camiones)... 478.000 millones (15,8% del total previsto).


d) Aumentaríamos el Control y calidad del agua y los vertidos...
326.717 millones (11% del total previsto).


7. Como alternativa a los trasvases previstos en el PHN de 1.050 Hm3, IU propone:

a) En la cuenca interior de Cataluña, incrementaríamos la asignación del recurso mediante redistribución, frente a los 190 Hm3 previstos, ya que el abastecimiento de agua tiene un retorno del 80%, para ello:

1) Habría que coger agua de calidad que se emplea en regadíos para abastecimiento, y 2) Utilizar mejor las aguas de retorno, reciclarlas con tratamiento terciario, riegos, consumos y recarga de acuíferos.


3 b) En la cuenca del Júcar y frente a los 315 Hm propuestos, incrementaríamos la eficiencia en la utilización del recurso agua y se pondrían en marcha técnicas más eficientes de riego, de forma que no se regara por inundación, cambiando al goteo aplicando una línea de subvenciones.
c) En la cuenca del Segura y frente a los 450 Hm3

propuestos en el PHN, se adoptarían medidas para el abandono de cultivos ilegales, unido a un mayor control e intensificación de sistemas de optimización de regadíos.
d) En la cuenca Sur, frente a los 95 Hm3, limitaríamos el crecimiento de los regadíos y desmantelaríamos el cultivo con riego intensivo ilegal existente.


8. Supresión embalses innecesarios:

a) Pirineo-Aragón: el problema es que en la cuenca del Ebro la eficiencia es muy baja (muchas pérdidas y técnicas de riego inadecuadas), por lo tanto no habría que más embalses, sino corregir derroches.
b) Duero: Irueña y Castrovido. No se justifica la prevención de avenidas con embalses, ha de afrontarse la lucha contra avenidas, suprimiendo edificaciones en cauces.
c) Andalucía: el pantano de Melonares no es necesario para abastecer Sevilla, esto se podría lograr con una reducción en las pérdidas en las redes de distribución). La Breña II, no es necesario, hay que actuar sobre las 200.000 has de olivar de regadío, que son ilegales e insostenibles y disparan la producción con el inconveniente añadido de provocar efectos sociales perversos.
d) Tajo: Monteagudo (desestimado hace 10 años y ahora petición de la Junta de Extremadura). Alberche, absolutamente innecesario tal como recoge en sus alegaciones la Consejería de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid, para el abastecimiento de Madrid, ya que el auténtico cuello de botella serían las impulsiones).


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9. Frenar y reducir la demanda, única solución al problema del agua.


Objetivo de ahorro del 30% en las cuencas del Ebro, Duero y Tajo, mediante incremento de la eficiencia en regadíos, reduciendo pérdidas en redes de distribución, cambios tecnológicos en riegos. El ahorro implica no tener que hacer más embalses, el agua ahorrada devuelta al río es un factor de calidad y mejora del recursos y los ecosistemas.
En España se consumen al año 28.250 hm3, el 80% lo consume el regadío. La falta de eficiencia hace que se desperdicien 10.000 hm3, de los cuales 5.000 retornan de una u otra forma (ríos, alcantarillados, cultivos, etcétera) y el resto se pierden y desaprovechan.
Izquierda Unida propone un objetivo de ahorro bruto de agua de 5.000 hm3/año.


10. Apuesta por el riego a presión.


El riego en el estado español se comporta del siguiente modo:

a) aspersión... 17,95%.
b) goteo... 4,8%.
c) gravedad... 64,5%.
d) otros... 12,6%.


La eficiencia del sistema de gravedad (el más consumidor) es del 60% en plantas, mientras que el goteo es del 90%.
Proponemos destinar una partida de 300.000 millones para subvenciones agrícolas para pasar del riego por gravedad, al riego por presión.
Por todo lo anteriormente expuesto el Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida presenta la siguiente enmienda de totalidad de devolución.


Palacio del Congreso de los Diputados, 19 de marzo de 2001.- Presentación Urán González, Diputada. Felipe Alcaraz Masats, Portavoz del Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida.


ENMIENDA NÚM. 6

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

A la Mesa del Congreso de los Diputados

Al amparo de lo dispuesto en los artículos 110 y siguientes del Reglamento de la Cámara, el Diputado Andalucista José Núñez Castaín, adscrito al Grupo Parlamentario Mixto, presenta la siguiente enmienda de Totalidad por la que se propone la devolución al Gobierno del Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional (número de expediente 121/000031).


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Este Proyecto de Ley está basado en un análisis que no explica la auténtica realidad hidrológica española al ser insuficientes los análisis hidrológicos de las cuencas cedentes aportados, no tenerse en cuenta las disponibilidades de las aguas y embalses subterráneos y posible utilización conjunta con las superficiales, ni el incremento de la depuración de aguas residuales, ni la optimización de las técnicas de riego para el ahorro de agua.
En el aspecto medioambiental el Proyecto carece de base científica para garantizar que las consecuencias de la aplicación del Plan no alteren el buen estado de los ecosistemas acuáticos siendo por tanto incapaz de determinar cual será la situación ecológica de los mismos en el futuro en contra del espíritu de la Directiva Marco europea sobre el agua.
No existe análisis riguroso de la demanda ni de la oferta de agua en España. Es dudoso que el coste del agua trasvasada sea inferior al del agua de desalada, pero sí está claro que es superior al coste del agua si esta procede conjuntamente del ahorro producto de mejoras en las técnicas de riego, de aguas subterráneas además de las superficiales, de aguas residuales depuradas y de agua de desalinizadora. Se descartan en el Plan, sin aclaración, los mercados y bancos de agua. Por tanto desde un punto de vista económico tampoco el Plan se justifica.
No se ha prestado atención a la posible reducción de usos industriales del agua, ni al control de la demanda en general ni al fomento de la cultura del ahorro del agua, con el objetivo de disminuir la contaminación de los ríos y acuíferos y facilitar la vigilancia de la misma por lo que no se concretan en el Plan objetivos detallados de análisis hidrológicos ambientales, políticas de Investigación y Desarrollo ni de argumentos socioeconómicos para la lista de actuaciones estructurales que el Proyecto dispone, lo cual vuelve a chocar con la Directiva Marco europea sobre el agua.
Los Planes Hidrológicos de cuenca son planes de grandes obras, de "gestión del hormigón" sin apenas evaluar su impacto ambiental y no planes de gestión integrales e innovadores de los recursos hídricos.
Las Confederaciones Hidrográficas deben ser organismos de gestión de la cantidad y calidad de las aguas, no organismos de fomento de obras.
En cuanto a Andalucía, el Plan Hidrológico Nacional presta poca atención a la redistribución interna de cada cuenca e incluso entre las cuencas andaluzas, la reutilización de las aguas residuales especialmente en la franja litoral donde se pierde en el mar y a la modernización

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de los regadíos. Tampoco se tiene en cuenta el déficit hídrico de esta Comunidad Autónoma previsto para el año 2012 desechando tres trasvases procedentes del exterior de la misma como son el Trasvase Tajo medio-Guadiato (embalse Sierra Boyera), el Trasvase Tajo-Segura- Gadalmena y el Trasvase Guadiana IIBajo Guadalquivir.
En conclusión, este Plan en su forma poco innovadora que descarta otras alternativas en el aprovechamiento del agua, contraria al espíritu de la Directiva Marco europea sobre el agua y que desprecia el aspecto medioambiental, no solo no puede conseguir una adecuada y racional distribución del agua sino que puede suponer una degradación de nuestros ecosistemas.


Por todo ello, el Partido Andalucista presenta esta enmienda de totalidad al citado Proyecto de Ley solicitando su devolución al Gobierno.


Palacio del Congreso de los Diputados, 19 de marzo de 2001.-José Núñez Castaín, Diputado.-Joan Saura Laporta, Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto.


ENMIENDA NÚM. 7

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Mixto, a iniciativa de los Diputados del Bloque Nacionalista Galego (BNG); al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente Enmienda a la Totalidad, de devolución del Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional (número de expediente 1021/000031).


JUSTIFICACIÓN

La Ley de Aguas confiere al Plan Hidrológico Nacional (PHN) la función de afrontar las medidas necesarias de coordinación de las diferentes Planes Hidrológicos de cuenca, y dar solución a las alternativas que ofrezcan, culminando la planificación hídrica en el Estado español.
La primera impresión que causa el PHN remitido al Congreso para su aprobación es que la planificación hídrica del Gobierno se circunscribe a dotar de importantes caudales de agua a la cuenca Mediterránea a través de transferencias de agua de otras cuencas hidrográficas, sin atender a las repercusiones medioambientales que ocasiona, y con el objetivo primordial de perpetuar una agricultura intensiva que necesita importantes consumos de agua, fitosanitarios y abonos químicos.
Esta visión global de la planificación hídrica del Estado español vislumbra un cambio sustancial en la concepción del agua, ya iniciado con la reforma de la Ley de Aguas de 1999, puesto que deja de ser considerado un recurso natural a proteger, convirtiéndose en un factor de producción para el sector agroalimentario e industrial, y por lo tanto, debe ser potenciado su uso en las actuaciones económicas más rentables, situando en segundo plano las consecuencias ambientales y los desequilibrios territoriales que esa explotación económica del agua lleva aparejada.
La planificación hidrológica del Estado está totalmente incardinada con la planificación territorial del mismo La planificación de los recursos hidrológicos condicionará el desarrollo territorial, materia en la que las CC. AA. tienen mucho que aportar Por ello, resulta realmente censurable que en el informe previo al PHN la coordinación y participación de las CC. AA. haya sido tan escasa, únicamente dentro del Consejo Nacional del Agua, un órgano híbrido, de carácter más técnico que político en el que además confluyen los agentes sociales, en vez de articular mecanismos de colaboración y coordinación directa donde las CC. AA. participasen de manera más activa y directa en la planificación hidrológica del Estado, acorde con la descentralización territorial que el esquema institucional del Constitución señala. Esta circunstancia se agrava en el caso de Galicia, puesto que ya tiene mermada su participación en la planificación hidrológica de la cuenca Miño-Sil, al estar integrado en una "Unión de Confederaciones Hidrográficas", a través de una representación minoritaria que no se corresponde con la importancia que ese cauce fluvial tiene en la vertebración territorial de Galicia.
También existe una relación muy estrecha entre planificación hidrológica y agraria. En este aspecto, el PHN se presenta como un instrumento al servicio del desarrollo de una agricultura intensiva, que requiere abundantes consumos de agua, en zonas donde los recursos hídricos se han sobreexplotado, y finalmente agotado, precisamente por la perpetuación de un modelo agrario cuyos costes ambientales nunca ha sido evaluados adecuadamente. Se plantea así, seguir destinando importantes recursos públicos para acometer obras de transferencia de aguas para regadíos que ha experimentado incrementos de demanda por encima de los recursos propios disponibles, en vez de considerar prioritario modernizar aquellos regadíos ya existentes, optimizando las superficies agrarias cultivadas afectadas por infraestructuras de regadío. Es ilustrativo señalar que no se contempla en todo el PHN la modernización de los

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regadíos existentes en Galicia, donde se pueden mantener altos índices de productividad agrícola sin necesidad de inversiones tan elevadas como las plasmadas en este PHN para destinar agua al Mediterráneo ni ocasionar los enormes impactos ambientales que conlleva. Además, debe proceder a actualizarse la política de regadíos, y no a través la realización de grandes obras de infraestructura hidráulica, sino comprendiendo la mejora integral de las infraestructuras, sistemas y técnicas de riego que permitan el ahorro del agua destinada a riegos agrícolas Se trata en definitiva, de conceder prioridad a la puesta en valor de regadíos en declive de uso y explotación, para que sirvan de dinamizadores de la economía de las comarcas donde están situados, y no volcarse indefinidamente en la ampliación de zonas regables cuya eficiencia en el uso del agua se ha demostrado deficiente.
Las repercusiones que el PHN, de llevarse a cabo en su totalidad, ocasionará para el futuro también son preocupantes. Se promociona el consumo del agua, sin poner enfásis en la gestión de los recursos, en la preservación de la cantidad, la protección contra la contaminación y del medio ambiente acuático. Se olvida incidir más en la reutilización conjunta de aguas residuales, en la reducción de los usos industriales, y en destinar recursos a mantener la calidad de las aguas en su estado óptimo.
Por último, este PHN carece de una evaluación estratégica de impacto ambiental que, a la vista de las importantes obras de infraestructura hidráulica que contiene (travases, embalses), deberían avalar el mismo, especialmente en lo que se refiere al estado de los ecosistemas acuáticos del Estado español en el futuro.


Palacio del Congreso de los Diputados, 19 de marzo de 2001.-Guillerme Vázquez Vázquez, Diputado. Carlos Aymerich Cano, Portavoz Adjunto del Grupo Parlamentario Mixto.


ENMIENDAS NÚMS. 8 A 38

Nota.-Las enmiendas 8 a 38 han sido retiradas por escrito del Grupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida, de fecha 5 de abril de 2001.


A la Mesa de la Comisión de Medio Ambiente

El Grupo Parlamentario Mixto, a instancia de Guillerme Vázquez Vázquez, Diputado del Bloque Nacionalista Galego (BNG), al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes enmiendas al Proyecto de Ley Hidrológico Nacional 121/000031.


Palacio del Congreso de los Diputados, 3 de abril de 2001.-Guillerme Vázquez Vázquez, Diputado. Carlos Ignacio Aymerich Cano, Portavoz Adjunto del Grupo Parlamentario Mixto.


ENMIENDA NÚM. 39

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 3,f)

De supresión.


Texto que se propone:

Se suprime el apartado f) del artículo 3.


JUSTIFICACIÓN

La regulación de las reservas ecológicas, avanzada en este apartado, y desarrollada más adelante en el artículo 25 del PHN, atribuye una facultad interventora al Estado de carácter ambiental, que afecta a las competencias de las CC. AA. sobre espacios naturales protegidos.


ENMIENDA NÚM. 40

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 5

De modificación.


Texto que se propone:

Se sustituye el contenido del artículo 5 por losiguiente:

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"Artículo 5. De los principios rectores de las medidas de coordinación

Las medidas de coordinación de los Planes Hidrológicos de cuenca se regirán por los principios generales de precaución, protección, ahorro, sostenibilidad y prevención del deterioro de los ecosistemas en el uso del agua."

JUSTIFICACIÓN

La coordinación entre Planes de cuenca debe estar presidida por principios medioambientales, y no simplemente económicos. El término "racionalidad" incluido, no sólo en este artículo sino a lo largo de todo el Proyecto, tiene connotaciones eminentemente económicas, y es empleado para justificar una política del agua basada en aportar ofertas de agua destinadas a satisfacer el consumo del recurso en actividades que impulsan un crecimiento insostenible, evitando la aplicación de otros principios que actuarían directamente sobre la demanda de agua, y la gestión ecológica del recurso.


ENMIENDA NÚM. 41

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 7.1

De modificación.


Texto que se propone:

Se modifica la parte final del apartado 1 del artículo 7, desde "La delimitación de acuíferos compartidos, cuando afecta a cuencas intracomunitarias... (hasta el final)" por el siguiente:

"La delimitación de acuíferos compartidos será informada previamente por la Administración Hidráulica de las Comunidades Autónomas afectadas."

JUSTIFICACIÓN

Establecer imperativamente la participación de las CC. AA. en los procedimientos de delimitación de acuíferos, extendiendo esa participación también a las cuencas intercomunitarias.


ENMIENDA NÚM. 42

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 10

De modificación.


Texto que se propone:

El contenido de este artículo se sustituye por el siguiente:

"Artículo 10. Coordinación con otras políticas sectoriales

La política del agua estará integrada en las estrategias y planes sectoriales que sobre los distintos usos establezcan las Administraciones Públicas, y tendrá una entidad suficiente para definir las distintas actuaciones, planes y programas económicos impulsadas desde los poderes públicos o por el sector privado, en atención a una gestión equilibrada y sostenible del recurso."

JUSTIFICACIÓN

En este PHN se expresa la voluntad de poner la política del agua al servicio de las demás, que es radicalmente distinto a integrar políticas horizontales. La planificación hidrológica es un mero instrumento al servicio de la política agraria, en concreto de una determinada política agraria intensiva, y del incremento de la oferta del sector servicios-turístico en el arco mediterráneo, sin tener en cuenta otras variables ambientales y de vertebración territorial importantes. La política del agua debe tener entidad suficiente para influir decisivamente en el resto de actividades económicas desarrolladas a lo largo del Estado. El agua debe ser elemento fundamental en la ordenación del territorio, en la política agraria, o en la política industrial y del sector turístico, y la planificación hidrológica debe ser el cauce para coordinar esas políticas, y no simplemente el instrumento de sumisión de la política de agua a estas últimas, como se desprende diafánamente de la redacción del artículo 10 del PHN.


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ENMIENDA NÚM. 43

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 11

De adición.


Texto que se propone:

se añade el texto que aparece subrayado a continuación:

"... son las relativas a las transferencias de recursos de pequeña cuantía que se regulan en los artículos siguientes."

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con las enmiendas que se formularán a los artículos siguientes, el BNG considera que en el PHN únicamente se deben contemplar transferencias de agua de manera residual, y para atender el abastecimiento de poblaciones, especialmente en situaciones de emergencia.


ENMIENDA NÚM. 44

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 12

De modificación.


Texto que se propone:

Se propone una nueva redacción a este artículo:

"Artículo 12. Principios generales

1. Con el fin de dar cumplimiento a los objetivos generales recogidos en la Ley de Aguas, y en la presente Ley, podrán llevarse a cabo transferencias de recursos hídricos en pequeña cuantía, entre distintos Planes Hidrológicos de cuenca, cuyo destino sea exclusivamente el abastecimiento a poblaciones en casos de emergencia, y el mantenimiento de espacios y ecosistemas protegidos en peligro por causa de sequías graves. Dichas transferencias estarán supeditadas también al cumplimiento de las restantes condiciones contenidas en esta Ley.
2. Toda transferencia se basará en el principio de garantía de las demandas actuales y futuras de todos los usos y aprovechamientos de la cuenca cedente, incluidas las restricciones medioambientales, sin que pueda verse limitado el desarrollo de dicha cuenca amparándose en la previsión de transferencias. Se atenderá además a los principios de precaución, sostenibilidad, equilibrio ecológico, vertebración del territorio, y a la cláusula de no deterioro contenida en la legislación comunitaria.
3. Las transferencias de pequeña cuantía que puedan establecerse en el futuro deberán someterse al principio de recuperación de costes, de acuerdo con la Ley de Aguas y la normativa comunitaria."

JUSTIFICACIÓN

El PHN debe optar por reducir las transferencias de recursos hídricos entre distintas cuencas hidrográficas, contemplando únicamente transferencias de pequeña cuantía para consumo de poblaciones y mantenimiento de ecosistemas en espacios protegidos. Contemplar la posibilidad de realizar importantes transferencias de aguas supone optar por tensar la demanda de agua en aquellas zonas del Estado que menor disponibilidad del recurso tienen, en vez de adecuar ésta a la oferta de los recursos disponibles de las cuencas hidrográficas más próximas a través de una mayor eficiencia en la gestión de los mismos.


ENMIENDA NÚM. 45

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 13

De supresión.


Texto que se propone:

Se suprime este artículo.


JUSTIFICACIÓN

Este PHN configura al Ebro como el principal cedente de agua hacia zonas de Cataluña, Valencia, Murcia y Almería, trazando un recorrido del trasvase que puede sobrepasar más de 500 Km. Es significativo que los científicos y expertos ambientales presentes en el Consejo Nacional del Agua fundamenten, entre otras alegaciones,

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su voto particular al PHN en las faltas de garantías del mantenimiento del estado ecológico actual del río, y en la aceleración del proceso de deterioro del delta del Ebro.
Tampoco creemos que la solución óptima para solucionar la escasez de agua en el arco Mediterráneo sea realizar un macro-trasvase con el fin de generar una mayor oferta, puesto que originará graves repercusiones medioambientales y conflictos entre CC. AA., sino al contrario, debe consistir en centrarse en la gestión de la demanda en función de los recursos hídricos más próximos disponibles.


ENMIENDA NÚM. 46

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 14.1

De modificación.


Texto que se propone:

Se da nueva redacción al apartado 1 del artículo 14:

"Artículo 14. Previsión de transferencias de pequeña cuantía

1. Se podrán autorizar transferencias de pequeña cuantía entre diferentes ámbitos territoriales de planificación hidrológica, cuyo destino exclusivo será el abastecimiento a poblaciones en casos de emergencia, y el mantenimiento de espacios y ecosistemas protegidos en peligro por causa de sequías graves. La autorización máxima anual será de 5 hectómetros cúbicos, y corresponderá otorgarla al Consejo de Ministros."

JUSTIFICACIÓN

En coherencia con las enmiendas formuladas a los artículos 11 y 12.


ENMIENDA NÚM. 47

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 14.2

De adición.
Texto que se propone:

Se añade al final del apartado 2 del artículo 14:

"..., y Comunidades Autónomas afectadas."

JUSTIFICACIÓN

La adopción de autorizaciones de pequeños trasvases requiere obligatoriamente la participación de las CC. AA., puesto que transciende del ámbito propio de los órganos de cuenca, al tener un impacto sobre el territorio, cuya planificación y ordenación corresponde a las CC. AA.


ENMIENDA NÚM. 48

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 15

De adición.


Texto que se propone:

Se añade el texto que se subraya a continuación:

"... incluso cuando no fuera preceptivo, y además la evaluación del impacto ambiental ocasionado en la cuenca cedente, debiendo cumplir dichas transferencias... (sigue igual)."

JUSTIFICACIÓN

Al no contemplar el PHN una evaluación estratégica ambiental, se debe prever que, junto a las evaluaciones de impacto ambiental conjunta de las obras de transferencia de recursos hídricos, se realice una evaluación de las repercusiones ambientales que puedan afectar a la cuenca cedente. Las evaluaciones de impacto concebidas en este artículo, aunque suponen un avance al realizarse de manera conjunta, se centrarán en analizar los problemas medioambientales que planteen las obras de trasvase, y lo que realmente se cuestiona ambientalmente es la afección a los caudales ecológicos del Ebro, a sus ecosistemas y al delta del Ebro. Por tanto, la plasmación definitiva del trasvase del Ebro no puede adoptarse sin realizar una evaluación rigurosa de los

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impactos ambientales que pueden ocasionar a ese caudal y su cuenca.


ENMIENDA NÚM. 49

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 16

De supresión.


Texto que se propone:

Se suprime este artículo.


JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la enmienda de supresión al artículo 13.


ENMIENDA NÚM. 50

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 17.1,c)

De supresión.


Texto que se propone:

Se suprime el subapartado c) del artículo 17.1.


JUSTIFICACIÓN

De acuerdo con las enmiendas a los artículos 11, 12 y 14, debe suprimirse la posibilidad de trasvasar agua entre cuencas con destino a regadío. Este PHN destina importantes recursos públicos para acometer obras de transferencia de aguas para regadíos que han experimentado incrementos de demanda por encima de los recursos propios disponibles, en vez de considerar prioritario modernizar aquellos regadíos ya existentes, optimizando las superficies agrarias cultivadas afectadas por infraestructuras de regadío. Al contrario, debe proceder a actualizarse la política de regadíos, y no a través la realización de grandes obras de infraestructura hidráulica, sino comprendiendo la mejora integral de las infraestructuras, sistemas y técnicas de riego que permitan el ahorro del agua destinada a riegos agrícolas, concediendo prioridad a la puesta en valor de regadíos en declive de uso y explotación, y no volcarse indefinidamente en la ampliación de zonas regables cuya eficiencia en el uso del agua se ha demostrado deficiente.


ENMIENDA NÚM. 51

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 17.1,d)

De supresión.


Texto que se propone:

Se suprime el subapartado d) del artículo 17.1.


JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la enmienda anterior, y porque además este apartado persigue garantizar la pervivencia de los usos que han conducido a la insostenibilidad de determinadas cuencas hidrográficas a partir del aporte de recursos hídricos procedentes de los trasvases.


ENMIENDA NÚM. 52

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 17.2

De adición.


Texto que se propone:

Al final del apartado 2 del artículo 17, se añade estetexto:

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"Asimismo, tampoco no se podrán crear nuevos regadíos en comarcas que tengan infraestructuras de riego beneficiadas con aguas procedentes de trasvases, aunque el aporte a los mismos se realice con aguas no trasvasadas."

JUSTIFICACIÓN

En la redacción inicial del artículo 17.2, aún prohibiendo la creación de nuevos regadíos con aguas trasvasadas, queda abierta la posibilidad de sustitución de caudales y de, una vez realizada la sustitución, dedicar los caudales no trasvasados a la ampliación de regadíos, surgiendo de hecho la situación que este apartado pretende impedir.


ENMIENDA NÚM. 53

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 17.5

De supresión.


Texto que se propone:

Se suprime el apartado 5 del artículo 17.


JUSTIFICACIÓN

En coherencia con la enmienda indicada anteriormente al artículo 17.1,d), puesto que este apartado se refiere a ese apartado del artículo que proponemos suprimir.


ENMIENDA NÚM. 54

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 22.1

De supresión.


Texto que se propone:

Se suprime la palabra "ecológico".


JUSTIFICACIÓN

Es muy discutible que el denominado "canon de trasvase" sea un tributo ecológico en estricto sentido, puesto que sólo una parte del mismo responde a los parámetros ambientales recibiendo el nombre de "cuota ambiental", y la otra parte denominada "cuota de utilización" tienen los mismos presupuestos jurídicos que el canon de regulación y las tarifas de agua contempladas en la Ley de Aguas.


ENMIENDA NÚM. 55

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 25

De supresión.


Texto que se propone:

Se suprime el artículo 25.


JUSTIFICACIÓN

Como avanzamos en la enmienda al artículo 3,f) la regulación de las reservas ecológicas atribuye una facultad interventora al Estado de carácter ambiental, que afecta a las competencias de las CC. AA.
sobre espacios naturales protegidos. La titularidad estatal del dominio público, en este caso de bienes de dominio público hidráulico, no es en sí mismo un criterio de delimitación competencial, y no puede sustraer las competencias que sobre ese mismo espacio corresponden a otras Administraciones o entes públicos, como recuerda la reciente STC de 18.01.2001, con cita de extensa jurisprudencia constitucional.


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ENMIENDA NÚM. 56

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 31

De adición.


Texto que se propone:

Se añade un segundo párrafo al artículo 31, que queda redactado:

"Asimismo, el Ministerio de Medio Ambiente y las Comunidades Autónomas promoverán, total o parcialmente, la recuperación de humedales en aquellos casos en que sea factible, regenerando sus ecosistemas, y asegurando su pervivencia futura."

JUSTIFICACIÓN

La cultura hidrofóbica existente en el Estado español durante muchos años, provocó la eliminación de importantes humedales en todo el interior del territorio español, causando graves estragos ecológicos.
Por ello, desde las Administraciones Públicas debe fomentarse no sólo el mantenimiento de los existentes, sino además, la recuperación de humedales desaparecidos, contribuyendo así a reparar parte de los daños ecológicos causados por desafortunadas decisiones de antaño.


ENMIENDA NÚM. 57

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Disposición Adicional (nueva)

De adición.


Texto que se propone: Se añade una nueva Disposición Adicional, que queda redactada:

"Disposición Adicional...


En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, se constituirá un nuevo Organismo de cuenca, denominado Confederación Hidrográfica del Miño, cuyo ámbito territorial comprenderá las cuencas hidrográficas de los ríos MiñoSil y la parte gallega del río Limia, procediendo para ello a la modificación del Real Decreto 650/1987, de 8 de mayo, por el que se definen los ámbitos territoriales de los Organismos de cuenca y de los Planes Hidrológicos; cuya sede estará ubicada en territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia y contará con la participación significativa en sus órganos de gobierno de la Comunidad Autónoma."

JUSTIFICACIÓN

La vigente Ley de Aguas contempla el principio de unidad de gestión de cada cuenca hidrográfica, entendida como "territorio en el que las aguas fluyen al mar a través de una red de cauces secundarios que convergen en un cauce principal único".
En desarrollo reglamentario del artículo 20.3 de la Ley de Aguas, se constituyó la Confederación Hidrográfica del Norte, comprendiendo el territorio de los ríos que vierten al mar Cantábrico, además de las cuencas de los ríos Miño-Sil, Limia, Nive y Nivelle. Se trata de un Organismo que gestiona cuencas hidrográficas con unas delimitaciones territoriales claramente diferenciadas, dentro del cual se han concebido hasta tres Planes Hidrológicos distintos, y donde la principal cuenca, la de los ríos Miño-Sil, discurre casi en su totalidad por territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia.
La participación de la Comunidad Autónoma de Galicia en la Confederación Hidrográfica del Norte es poco significativa en relación a la importancia de las cuencas hidrográficas de los ríos Miño-Sil y Limia, que discurren casi íntegramente -especialmente el primero- por territorio de Galicia; por lo que, en aras de una racionalización de la Administración Hidráulica y una mayor coordinación en el aprovechamiento y planificación de los recursos hidrográficos, es necesario instrumentar una participación más equitativa de las Administraciones competentes en materia de aguas en lo que afecta al territorio de Galicia, proponiendo para ello la nueva creación de una Confederación Hidrográfica que aglutine la gestión de las cuencas de

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los ríos Miño-Sil y Limia en su parte gallega -coincidiendo así con la delimitación territorial del Plan Hidrológico I de la actual Confederación Hidrográfica del Norte-, donde la Comunidad Autónoma de Galicia ostente un peso importante en la toma de decisiones en el seno de la misma, por la importancia de las citadas cuencas hidrográficas en su vertebración territorial.


ENMIENDA NÚM. 58

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Disposición Adicional (nueva)

De adición.


Texto que se propone:

Se añade una nueva disposición adicional, que queda redactada:

"Disposición Adicional...


En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno adoptará la composición de los Organismos de cuenca, de forma que todos los ayuntamientos con embalses y centrales hidroeléctricas cuenten con representación directa en los órganos de gobierno de los citados organismos."

JUSTIFICACIÓN

Propiciar la inclusión de los ayuntamientos con embalses y centrales hidroeléctricas en los Organismos de cuenca, para que puedan participar directamente en las decisiones que les afectan, y coordinar las actuaciones de su competencia con los actos de gestión de los recursos hidráulicos encomendados a los Organismos de cuenca.
ENMIENDA NÚM. 59

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Anexo II. Listado de inversiones

De adición.


Texto que se propone:

En el apartado "Cuencas del Norte de España", incluido en el Anexo II del Listado de Inversiones se incluyen las siguientes:

"Modernización y mejora del regadío de Terra Chá (Lugo).
Modernización y mejora del regadío de Val de Lemos (Lugo).
Modernización y mejora del regadío de A Limia (Ourense)".


JUSTIFICACIÓN

La mayor inversión de este PHN se destina a modernización de regadío, aproximadamente un tercio de las inversiones totales previstas, que suponen algo más de un billón de pesetas. Pues bien, de esta partida más importante, Galicia no recibirá ni una peseta. No se contempla en el Anexo del PHN una sola inversión en la mejora y modernización de los regadíos existentes en Galicia, situados además en tres importantes zonas agrícolas (Terra Chá, Val de Lemos y A Limia), donde la mayoría de la actividad económica gira alrededor del sector productivo agroganadero, y por tanto, donde el regadío es una infraestructura fundamental para el desarrollo económico de esas comarcas. También debemos añadir que no hay alternativas para impulsar otras actividades económicas en esas comarcas, por lo que, de no fomentar los poderes públicos el desarrollo de la actividad agrícola, se les está abocando a mantener una actividad agraria en precario, y en franco descenso de competencia con otras zonas agrícolas; principalmente a raíz de la intervención insolidaria y discriminatoria del Gobierno Central plasmada en este PHN, que destina la práctica totalidad de los recursos económicos consignados para la planificación hidrológica al servicio de la actividad agraria a potenciar las explotaciones agrícolas del arco mediterráneo, mientras las explotaciones de Galicia que cuentan con infraestructuras de riego son olvidadas, negándoles la misma posibilidad de obtener ese apoyo financiero del estado para mejorar su productividad agraria y situarse, a priori, en igualdad de condiciones competitivas. Se agrava, por tanto, la previsión -ya gravemente injusta- contemplada

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en el Plan Nacional de Regadíos respecto a Galicia en esa materia, donde se contemplaba una inversión aproximada de 2.800 millones de un global de 800.000 millones, quedando relegados ahora a la desaparición en la inversión pública en la modernización de los regadíos en Galicia.


ENMIENDA NÚM. 60

PRIMER FIRMANTE: Don Guillerme Vázquez Vázquez (Grupo Parlamentario Mixto)

Anexo II. Listado de inversiones

De adición.


Texto que se propone:

En el apartado "Galicia Costa", incluido en el Anexo II del Listado de Inversiones se incluyen las siguientes:

"Construcción de nueva red perimetral y ampliación de la existente para el abastecimiento de agua potable a Vigo."

JUSTIFICACIÓN

Dotar de nueva red de abastecimiento de agua a Vigo, por el incremento futuro de la demanda derivada de la construcción del Parque Tecnológico y la edificación de más de 5.000 viviendas en la zona de "Paio de Navia", y teniendo en cuenta que ambos proyectos ya cuentan con licencia municipal.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

El Grupo Parlamentario Mixto, a instancia de Joan Puigcercós Boixassa, Diputado de Esquerra Republicana de Catalunya, al amparo de lo dispuesto en el Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes enmiendas al Proyecto de Ley 121/000031, del Plan Hidrológico Nacional.


Palacio del Congreso de los Diputados, 3 de abril de 2001.-Joan Puigcercós i Boixassa, Diputado.- Begoña Lasagabaster Olazábal, Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto.
ENMIENDA NÚM. 61

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al título

De sustitución.


Sustituir "Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional".


Por:

"Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Estatal."

JUSTIFICACIÓN

El artículo 2 de la Constitución española reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que integran el Estado español.


ENMIENDA NÚM. 62

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

A la exposición de motivos

De sustitución.


Sustituir "marcado por graves desequilibrios hídricos debidos a su irregular distribución".


Por: "marcado por una mala gestión de los recursos hídricos".


ENMIENDA NÚM. 63

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

A la exposición de motivos

De supresión.


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Se suprime el siguiente texto:

"Por este motivo, en la elaboración del Plan Hidrológico Nacional aprobado por la presente Ley han participado no sólo las Administraciones autonómica y local, sino toda la sociedad a través de un amplio proceso de participación social iniciada con de desarrollo y aprobación de los Planes Hidrológicos de cuenca, la elaboración y discusión del Libro Blanco del Agua, y en las deliberaciones del Consejo Nacional del Agua."

JUSTIFICACIÓN

Presupone una participación científica y ciudadana que no se ha producido de la manera adecuada.


ENMIENDA NÚM. 64

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

A la exposición de motivos

De supresión.


Se suprime el siguiente texto:

"Así, el Plan Hidrológico Nacional hace suyos los principios esenciales de la Directiva, prosiguiendo el camino ya iniciado por la reforma del artículo 38 de la Ley de Aguas, en virtud de la Ley 46/ 1999, de 13 de diciembre, al considerar como uno de sus objetivos "alcanzar el buen estado de las masas de agua". El principio de recuperación de costes, la participación de la sociedad en el proceso de elaboración del Plan Hidrológico Nacional, la garantía del acceso a la información en materia de aguas, son claros ejemplos de esta influencia y de la voluntad del legislador de incorporar a nuestro derecho de aguas la filosofía inspiradora de la Directiva."

JUSTIFICACIÓN

No se aplican los principios de la Directiva Marco. Tan sólo se hace una declaración de principios.


ENMIENDA NÚM. 65

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

A la exposición de motivos

De supresión.


Suprimir desde "La solución a la...", hasta: "... amplio debate social".


ENMIENDA NÚM. 66

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

A la exposición de motivos

De supresión.


Suprimir el siguiente párrafo:

Ha de subrayarse igualmente la voluntad restrictiva de la presente Ley en la regulación de los destinos de las aguas trasvasadas, que en ningún caso podrán destinarse a nuevos regadíos sino exclusivamente a una serie de supuestos tasados destinados a cubrir necesidades de abastecimiento urbano de la cuenca receptora, consolidar el suministro de dotaciones de riegos en situación de precariedad, siempre y cuando se esté llevando a cabo una gestión racional y eficiente del agua, o para reequilibrar situaciones de insostenibilidad medioambiental de la misma.


JUSTIFICACIÓN

No estamos de acuerdo en hablar de aguas trasvasadas y, por lo tanto, el resto de la argumentación ya no es válida.


Página 79


ENMIENDA NÚM. 67

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al título preliminar

De supresión.


Suprimir del apartado 1c) del artículo 2: "... en aras a conseguir la vertebración del territorio nacional".


JUSTIFICACIÓN

La cuenca hidrográfica como unidad de gestión (contemplada por la Ley de Aguas y la Directiva Marco) queda desvirtuada por la propuesta de reequilibrio de la misma, ya que se trata de una apreciación política.


ENMIENDA NÚM. 68

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 3g)

De adición.


Artículo 3g). Caudal ambiental: aquel caudal que mantiene la fauna piscícola y la vegetación de ribera propia de la zona sin que medie actuación humana alguna.


ENMIENDA NÚM. 69

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 6d)

De variación.


Sustituir:

"Actuaciones en zonas inundables e información hidrológica."

Por:

"Actuaciones en zonas inundables, información hidrológica y establecimiento de la tipología de diferentes caudales biológicos."

ENMIENDA NÚM. 70

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al título preliminar

De variación.


En el apartado 1 del artículo 9, allí donde pone: "... excepciones a este principio general" sería necesaria más concreción, además de hacer una mención especial de que debería aplicarse la adaptación a la nueva Directiva Marco.


ENMIENDA NÚM. 71

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al título I

De sustitución.


En el artículo 10, sustituir: "... está al servicio de...".


Por:

... "debe estar coordinada y en coherencia con las estrategias y la normativa Marco de la Comunidad Europea y con el Plan Estatal de Regadíos".


ENMIENDA NÚM. 72

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al Capítulo II y el Capítulo III

De supresión.


Página 80


JUSTIFICACIÓN

Estos capítulos contemplan trasvases de agua. En su lugar, debería dedicarse algún capítulo a la regulación de otras alternativas: desalinización, modernización del riego, rentabilización de aguas residuales...


ENMIENDA NÚM. 73

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al Título II

De variación.


Sustituir: "Normas complementarias a la planificación: normas de conservación, gestión y programación".


Por:

"Normas complementarias a la planificación."

ENMIENDA NÚM. 74

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Nuevo artículo

De creación.


El nuevo artículo 25 quedaría así:

Artículo 25. Trabajadores

Los empresarios que reciban agua del trasvase deberán demostrar que tienen a todos los trabajadores en regla, cobrando por lo menos el salario mínimo interprofesional, y que el número de trabajadores se corresponde con la superficie y el tipo de cultivo. Además, deberán demostrarlo anualmente y, si en una inspección se descubre que no cumplen con estos requisitos, independientemente de otras acciones legales, se les retirará de manera definitiva la concesión de agua.


ENMIENDA NÚM. 75

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 25

De sustitución y de adición.


Sustituir: "podrá reservar".


Por:

"Reservará."

Y añadir al final "Esta medida se contemplará en el consiguiente Plan Específico que se elaborará en un plazo máximo de tres años."

ENMIENDA NÚM. 76

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al título del artículo 26

De sustitución.


Sustituir: "Caudales ambientales".


Por:

"Régimen de caudales ambientales".


ENMIENDA NÚM. 77

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al apartado 1 del artículo 26

De sustitución.


Sustituir: "... los caudales ambientales que se fijen en los Planes Hidrológicos de cuenca".


Página 81


Por:

"... el régimen de los caudales ambientales que se fijen en los Planes Hidrológicos de cuenca, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3.g), ...".


ENMIENDA NÚM. 78

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al final del apartado 1 del artículo 28

De adición.


Añadir el siguiente texto:

"El deslinde del dominio público hidráulico se realizará en un plazo máximo de 10 años con las correspondientes dotaciones presupuestarias."

ENMIENDA NÚM. 79

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al final del apartado 3 del artículo 28

De adición.


Añadir el siguiente texto:

"La eliminación de construcciones y demás instalaciones situadas en el dominio público hidráulico y en zonas inundables, se realizarán en un plazo máximo de 10 años con las correspondientes dotaciones presupuestarias."

ENMIENDA NÚM. 80

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al final del apartado 1 del artículo 30

De adición.


Añadir el siguiente texto:

"Se elaborará un Plan específico en el plazo máximo de 10 años, en el que se fijarán objetivos concretos y plazos de ejecución."

ENMIENDA NÚM. 81

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al punto 3 del artículo 31

De variación.


Sustituir:

"Asimismo, se promoverá la colaboración entre las Administraciones Públicas y las asociaciones representativas de empresarios y trabajadores, para la recuperación y utilización del agua en circuito cerrado en usos industriales."

Por:

"Las industrias tendrán un plazo de 3 años para pasar de circuito abierto a circuito cerrado en lo que se refiere a la utilización del agua en usos industriales, y en caso contrario se les retirará la concesión. Asimismo, todas aquellas industrias que quieran instalarse, utilizarán siempre que sea posible el circuito cerrado."

ENMIENDA NÚM. 82

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al final del artículo 31

De adición.


Añadir el siguiente texto:

"Estas medidas deberán tomarse con carácter previo a la aprobación de las transferencias y trasvases (en especial en el caso del Delta del Ebro) como parte de la evaluación del régimen de caudales ambientales."

Página 82


ENMIENDA NÚM. 83

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al apartado 4 del artículo 36

De supresión.


JUSTIFICACIÓN

Porque afecta gravemente al tramo final del Ebro, provocando una disminución drástica de la cantidad y la calidad de las aguas (por los embalses, el aumento de los usos...) y dificultando la recuperación de sedimentos.


ENMIENDA NÚM. 84

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al apartado 5 del artículo 36

De supresión.


JUSTIFICACIÓN

Porque la prioridad del interés general no puede implicar la exclusión de los temas medioambientales, de viabilidad económica, etc...


ENMIENDA NÚM. 85

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

A la Disposición Adicional Segunda

De supresión.


Suprimir: "... y Barcelona...".
JUSTIFICACIÓN

Porque este apartado se refiere a una extensión del minitrasvase hacia Barcelona.


ENMIENDA NÚM. 86

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

A la disposición adicional quinta

De supresión.


JUSTIFICACIÓN

Debe suprimirse la totalidad de su contenido porque no se deben aumentar los regadíos de la cuenca.


ENMIENDA NÚM. 87

PRIMER FIRMANTE: Don Joan Puigcercós i Boixassa (Grupo Parlamentario Mixto)

Al anexo II. Listado de inversiones. Cuenca del Ebro

De adición.


Añadir el siguiente texto:

Canal Segarra-Garrigues

Se elaborara un estudio que considere la posibilidad de aumentar gradualmente la cota de elevación, para calcular las hectáreas regables en cada cota y rentabilizar al máximo una obra de estas características. Asimismo, se determinará un aumento de reservas, sobre la concesión inicial para el conjunto del canal, de concesión de por lo menos 160 hectómetros cúbicos más, para poder regar la zona del margen izquierdo del recorrido del canal a una cota de elevación superior a la prevista en el proyecto inicial y que comprenda la práctica totalidad de las hectáreas regables.
También se tendrá en cuenta la posibilidad de crear embalses laterales para regular los caudales necesarios para este aumento de dotación, además de garantizarse el caudal ecológico del río Set en el tramo comprendido entre el embalse de l'Albagés y el río Segre.
Asimismo, se cuantificarán las posibilidades y procedencia de las aguas de esta reserva en función del caudal no regulado

Página 83


actualmente del Segre, así como de las posibles aportaciones derivadas del Noguera Pallaresa, además de las derivadas de la regulación de las aguas sobrantes del propio canal y de los sobrantes de invierno (de octubre a mayo).
Finalmente, se fijará una financiación diferenciada por lo que respecta a las aportaciones de los propios agricultores, en función de las dotaciones por hectárea que les corresponda, en especial en el referido margen izquierdo, donde se prevé una dotación de soporte de 1.500 metros cúbicos frente a los 6.500 metros cúbicos del margen derecho, introduciendo la consideración de riego social, dada la función de fijación demográfica que se deriva de las mejoras que se producirán en el territorio. La financiación irá a cargo de las administraciones al 100%, o bien en una proporción que en ningún caso supere la correlación del 90% a cargo de las administraciones y un 10% a cargo de los regantes del referido margen izquierdo.


JUSTIFICACIÓN

El último proyecto global de regadíos del Canal Segarra-Garrigues contempla el riego de solo 55.000 hectáreas, además de un número indeterminado de hectáreas del denominado margen izquierdo, actualmente cuantificadas en 21.000 hectáreas según los proyectos iniciales, mediante la reserva de 400 hectómetros cúbicos solicitada por la Generalitat de Catalunya. Debe tenerse en cuenta, además, que la declaración de interés general del canal contemplaba el riego de 71.000 hectáreas, que ha de ser la superficie mínima exigible para este proyecto. Por esta razón, consideramos injustificable que una obra de la envergadura del Segarra-Garrigues solo sirva para regar un determinado margen del territorio por el cuál transcurre, ya que ello supone un agravio comparativo al excluir parte de estas comarcas tradicionalmente desfavorecidas y en regresión, lo que puede comportar un aumento del desequilibrio territorial, contrariamente a lo que debería ser una obra de estas características.
Por otra parte, un aumento de la cota de impulsión permitiría el riego de la práctica totalidad de las tierras del margen izquierdo, con un aumento de dotación perfectamente asumible, tal como demuestran los estudios elaborados, que en el caso de les Garrigues dan los siguientes resultados:

Estudio de elevación en la comarca de les Garrigues, a partir del embalse de l'Albagés

Impulsión 100 metros Cota máxima 500 metros 20 092 Has. 30,1 Hm3

Impulsión 200 metros Cota máxima 600 metros 31.616 Has. 47,4 Hm3

Impulsión 300 metros Cota máxima 700 metros 35.368 Has. 53,1 Hm3

A la Mesa del Congreso de los Diputados

Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara, el diputado del Grupo Parlamentario Mixto, José Núñez Castaín del Partido Andalucista, presenta las siguientes enmiendas al Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional (número de expediente 121/000031).


Palacio del Congreso de los Diputados, 3 de abril de 2001.-José Núñez Castaín, Diputado.-Begoña Lasagabaster Olázabal, Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto.


ENMIENDA NÚM. 88

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 2. Apartado 2. "Para la consecución de estos objetivos la presente Ley regula:". Párrafo d)

De modificación.


Se propone el siguiente texto: "Las modificaciones que se prevean en la planificación del uso del recurso y que afecten a aprovechamientos existentes para el abastecimiento de poblaciones, regadíos, y zonas regables declaradas en el momento de la entrada en vigor de la presente Ley."

MOTIVACIÓN

Dada la altísima incidencia, que según datos del propio Plan Hidrológico Nacional, tienen los regadíos en el empleo directo y para no truncar unas expectativas socioeconómicas, inversiones y planificaciones ya iniciadas, no deben considerase como nuevos regadíos, las zonas regables declaradas que están en ejecución.


ENMIENDA NÚM. 89

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 4 Bis (nuevo) con el siguiente título: "Cuencas intracomunitarias"

De adición.


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Se propone el siguiente texto: "Las Comunidades Autónomas, dentro de sus competencias en materia de aguas, podrán adoptar en las cuencas que pertenecen exclusivamente a su territorio todas las medidas previstas en la presente Ley tales como coordinación de los planes hidrológicos de cuenca, transferencias o planificación, que consideren más adecuadas para una mejor gestión del agua en dichas cuencas. En todo caso las administraciones hidráulicas autonómicas a los efectos de programar inversiones conjuntas informarán al Consejo Nacional del Agua de las medidas adoptadas."

MOTIVACIÓN

Algunas cuencas como por ejemplo la del Guadalquivir en Andalucía serán mejor gestionadas, dentro de la filosofía común en el uso del agua que propone el plan, desde el ámbito autonómico.


ENMIENDA NÚM. 90

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 12. "Principios generales". Apartado 2

De modificación.


Se propone el siguiente texto: "Toda transferencia se basará en los principios de garantía de las demandas actuales y futuras de todos los usos y aprovechamientos de la cuenca cedente, incluidas las restricciones medioambientales, sin que pueda verse limitado el desarrollo de dicha cuenca amparándose en la previsión de transferencias. Se atenderá además a los principios de solidaridad, sostenibilidad, racionalidad económica, vertebración del territorio y de reducción de los existentes desequilibrios regionales."

MOTIVACIÓN

Dada la enorme trascendencia que las transferencias de recursos hídricos pueden tener en el desarrollo económico es necesario incluir entre los principios generales a tener en cuenta para las transferencias el de reducción de los desequilibrios regionales, en coherencia con el equilibrio económico entre territorios garantizado por el artículo 138 de la Constitución.


ENMIENDA NÚM. 91

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 13. "Previsión de nuevas transferencias ordinarias".
Apartado 2

De modificación.


Se propone el siguiente texto: "La transferencia anual del volumen excedentario con origen en la zona del Bajo Ebro según las previsiones del Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro y destino en las cuencas del Júcar, Cuencas Internas de Cataluña, Segura y Sur, repartidas entre las mismas de forma que queden cubiertos idénticos porcentajes sobre el déficit estimado en cada plan hidrológico de cuenca."

MOTIVACIÓN

El agua considerada como excedente debe ser repartida entre las cuencas susceptibles de ser receptoras, proporcionalmente al déficit hídrico que padecen.


ENMIENDA NÚM. 92

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 13. "Previsión de nuevas transferencias ordinarias".
Apartado 3

De modificación.


Se propone el siguiente texto: "La transferencia de un volumen anual de hasta 300 hm3, con origen a determinar bien en la zona del Tajo Medio del Plan Hidrológico de la cuenca del Tajo o bien en la zona del Guadiana Medio del Plan Hidrológico de la cuenca del Guadiana y destino en el ámbito del Guadiato (Sierra Boyera)."

MOTIVACIÓN

El trasvase Tajo Medio-Guadiato (o Guadiana Medio-Guadiato) tiene una gran capacidad de regulación en los embalses de Sierra Boyera, Puente Nuevo Beña II y si fuera preciso Bembezar con una capacidad de .474 hm3 muy superior a la necesaria (unos 300 hm3). La situación del punto de inyección en la red contemplado en el Plan Hidrológico Nacional en su redacción

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inicial es muy favorable para atender la presente demanda de los riegos de Córdoba aguas abajo de Viar, Huesna, área metropolitana de Sevilla, Campiña Sevillana y Bajo Guadalquivir con un consumo de 600 hm3.


ENMIENDA NÚM. 93

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 13. "Previsión de nuevas transferencias ordinarias".
Apartado 4

De modificación.


Se propone el siguiente texto: "La transferencia de un volumen anual de hasta 250 hm3, con origen en la zona del Guadiana II del Plan Hidrológico de la cuenca del Guadiana y destino en el ámbito del Bajo Guadalquivir y del Guadalate del Plan Hidrológico del Guadalquivir."

MOTIVACIÓN

El trasvase Guadiana II-Bajo Guadalquivir-Guadalete permitiría aprovechar más de 200 hm3 que actualmente se pierden en el mar y al aplicarlos en la cuenca baja haría posible destinar recursos de cabecera al sistema general cubriendo parte del déficit en el Guadalquivir y equilibrando recurso y demanda en el Guadalete.


ENMIENDA NÚM. 94

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 13. "Previsión de nuevas transferencias ordinarias".
Apartado 5

De supresión.


Suprimir el apartado 5.


MOTIVACIÓN

En coherencia con las enmiendas anteriores realizadas al artículo 13.
ENMIENDA NÚM. 95

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 17. Apartado 1. "Las aguas trasvasadas en virtud de las transferencias autorizadas conforme al artículo 13 de la presente Ley, sólo podrán utilizarse para:". Párrafo c)

De modificación.


Se propone el siguiente texto: "Consolidar el suministro de las dotaciones de los regadíos existentes de acuerdo con lo establecido en su correspondiente Plan Hidrológico de Cuenca, que estén en situación de precariedad, tanto por situaciones de infradotación, como por falta de la suficiente garantía y siempre y cuando se esté llevando a cabo una gestión racional y eficiente del agua, así como el suministro de las zonas regables declaradas en el momento de la entrada en vigor de la presente Ley."

MOTIVACIÓN

Dada la altísima incidencia, que según datos del propio Plan Hidrológico Nacional, tienen los regadíos en el empleo directo y para no truncar unas expectativas socioeconómicas, inversiones y planificaciones ya iniciadas, no deben considerarse como nuevos regadíos, las zonas regables declaradas que están en ejecución.


ENMIENDA NÚM. 96

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 29. "Aguas subterráneas". Apartado 3

De modificación.


Se propone el siguiente texto: "En el caso de cuenca intracomunitaria la Administración hidráulica de la Comunidad Autónoma correspondiente elaborará un Plan de Acción en materia de Aguas Subterráneas que permita el aprovechamiento sostenible de dichos recursos de forma integrada con las aguas superficiales y que incluirá programas para la mejora del conocimiento hidrogeológico y la protección y ordenación de los acuíferos y de las aguas subterráneas".


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MOTIVACIÓN

Refuerza un mejor y correcto aprovechamiento de las aguas subterráneas de las cuencas intracomunitarias en coherencia con las competencias autonómicas en materia de aguas.


ENMIENDA NÚM. 97

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 29. "Aguas subterráneas". Apartado 4 (nuevo)

De adición.


Se propone el siguiente texto: "En el caso de cuenca intracomunitaria se constituirá en un plazo no superior a seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley un Instituto u Organismo dependiente de la Comunidad Autónoma correspondiente encargado de realizar estudios sobre la situación, capacidad y potencialidad de los acuíferos intracomunitarios, así como de proponer a las confederaciones hidrográficas las actuaciones e inversiones necesarias para su vigilancia y su recarga. Estará participado además por las confederaciones hidrográficas y el Instituto Geológico y Minero y su presupuesto se dotará con cargo a la Comunidad Autónoma y al Ministerio de Medio Ambiente."

MOTIVACIÓN

Refuerza un mejor y correcto aprovechamiento de las aguas subterráneas de las cuencas intracomunitarias en coherencia con las competencias autonómicas en materia de aguas.


ENMIENDA NÚM. 98

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 35. "Seguimiento, Actualización, Revisión y Publicidad".
Apartado 1

De modificación.


Se propone el siguiente texto: "A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Ministerio de Medio Ambiente publicará cada cuatro años un informe de seguimiento sobre la aplicación de los Planes Hidrológicos de cuenca y del Plan Hidrológico Nacional, con el fin de mantener al ciudadano informado de los progresos realizados en su aplicación y facilitar la participación ciudadana en la planificación, y se abrirá un período de debate y diálogo con las Comunidades Autónomas a los efectos de evaluar, con los datos entonces disponibles, las disponibilidades hidráulicas y las demandas en los distintos ámbitos de planificación, que sirvan de base para el reparto de transferencias consecuencia de la aplicación del artículo 13 de la presente Ley."

MOTIVACIÓN

Se establece el principio de participación ciudadana en el control y ahorro del agua y un consenso territorial en la adecuación sucesiva de las transferencias previstas.


ENMIENDA NÚM. 99

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 36. "Programación de inversiones". Apartado 1

De modificación.


Se propone el siguiente texto: "A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Ministerio de Medio Ambiente impulsará la ejecución de las obras y previsiones de los Planes Hidrológicos de Cuenca aprobados por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, de tal modo que en el plazo de ocho años se hayan terminado todas las obras en ellos previstas. A los efectos de la programación de inversiones públicas en obras hidráulicas, tendrán carácter prioritario las inversiones de aquellos sistemas de explotación que, identificados como problemáticos desde el punto de vista de la disponibilidad de recursos, no requieren transferencias externas para la satisfacción de sus demandas y las que en las cuencas cedentes tiendan a garantizar la totalidad de los recursos necesarios para satisfacer sus previsiones totales de demanda, y en las cuencas deficitarias tiendan a la racionalización en el empleo de sus propios recursos tales como: mejoras de regadíos, utilización conjunta de aguas superficiales y subterráneas, desalación de aguas salobres y de mar y reutilización de aguas residuales."

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MOTIVACIÓN

Se refuerza, mediante la materialización de obras concretas, el principio básico de garantizar las demandas actuales y futuras de las cuencas cedentes, y la movilización de todos sus recursos en las cuencas deficitarias, previamente a cualquier otra actuación que suponga una transferencia entre cuencas.


ENMIENDA NÚM. 100

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al artículo 36. "Programación de inversiones". Apartado 3

De modificación.


Se propone el siguiente texto: "En aplicación de lo previsto en los apartados anteriores de este artículo, el Gobierno desarrollará en un plazo de ocho años tras la entrada en vigor de la presente Ley, un programa de inversiones para ejecutar todas las obras previstas en los correspondientes Planes Hidrológicos de Cuenca, así como todas otras aquellas que no estando incluidas en ellos, sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos previstos en este período inicial y se relacionan en el Anexo II de la presente Ley."

MOTIVACIÓN

Las obras que es preciso desarrollar en cada cuenca ya están incluidas en los correspondientes Planes Hidrológicos de Cuenca. En el anexo II, sólo habría que precisar aquellas otras que no están incluidas en dichos planes, y que el Gobierno realmente propone para satisfacer los objetivos de un Plan Hidrológico Nacional.


ENMIENDA NÚM. 101

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

A las Disposiciones Adicionales. Octava. "Plan Integral de saneamiento y depuración del Río Segura" (nueva)

De adición.
Añadir una nueva Disposición Adicional con el siguiente texto: "Con la finalidad de lograr los objetivos de calidad que se fijan en el Plan Hidrológico de la cuenca del Segura y en cumplimiento de los acuerdos firmados entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Generalidad Valenciana, se llevará a cabo un conjunto de actuaciones para mejorar la calidad de las aguas del río Segura, la depuración de aguas residuales y un programa de control de vertidos en toda la cuenca del río Segura.
Este Plan estará redactado en el plazo máximo de un año a partir de la aprobación de la presente Ley."

MOTIVACIÓN

Se refuerza la recuperación de la calidad del agua en una cuenca cuyo nivel de calidad del agua es muy bajo.


ENMIENDA NÚM. 102

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al Anexo II. Listado de inversiones. "Cuencas del Guadiana, Piedras, Tinto y Odiel"

De adición.


Añadir al listado de inversiones las siguientes obras y actuaciones:

* Presa de Sanlúcar del Guadiana.
* Presa del Tinto.
* Presa del Blanco.


MOTIVACIÓN

La Presa de Sanlúcar del Guadiana situada en el río Ribera Grande, con una capacidad prevista de 75 hm3, regularía 20 hm3/año. La Presa del Tinto con una capacidad de 10 hm3, tiene por objetivo retener las aguas contaminadas de lixiviados de la cuenca minera, evitando su incorporación al vaso de la Presa del Blanco, situadas aguas abajo.
La Presa del Blanco sobre el río Tinto con una capacidad prevista de 520 hm3, regularía 87 hm3/año, sería origen de la posible transferencia Guadiana II-Guadalquivir-Barbate.


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Estos nuevos embalses aumentarían la capacidad de regulación para poder satisfacer la demanda propia y transferir recursos a zonas del Condado de Huelva, Almonte Marismas, el Bajo Guadalquivir y la Cuenca de Barbate.


ENMIENDA NÚM. 103

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al Anexo II. Listado de inversiones. "Cuenca del Guadalquivir"

De adición.


Añadir al listado de inversiones las siguientes obras y actuaciones:

* Reutilización de aguas residuales urbanas de Costa de la Luz.
* Reutilización de aguas residuales urbanas de Matalascañas.
* Reutilización de aguas residuales urbanas de la Bahía de Cádiz.
* Reutilización de aguas residuales urbanas de Jerez.


MOTIVACIÓN

La reutilización de las aguas residuales en la franja litoral es otra forma viable de reducción del déficit hídrico en esta cuenca.


ENMIENDA NÚM. 104

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al Anexo II. Listado de inversiones. "Cuenca del Sur de España"

De adición.


Añadir al listado de inversiones las siguientes obras y actuaciones:

* Reutilización de aguas residuales urbanas del Campo de Gibraltar.


* Reutilización de aguas residuales urbanas de la Costa del Sol Occidental.
* Reutilización de aguas residuales urbanas de la Costa del Sol Oriental.
* Reutilización de aguas residuales urbanas de Málaga.
* Reutilización de aguas residuales urbanas de Motril-Salobreña.
* Reutilización de aguas residuales urbanas del Campo de Dalías.
* Reutilización de aguas residuales urbanas de Almería.
* Presa de Hozgarganta.
* Presa de Gaucín.
* Presa de Trévelez.
* Presa de Canjáyar.
* Presa de Nacimiento.
* Presa de Purchena.


MOTIVACIÓN

La reutilización de las aguas residuales en el litoral es otra forma viable de reducción del déficit hídrico en esta cuenca. La Presa de Hozgarganta en el río del mismo nombre, con una capacidad prevista de 75 hm3, permitiría transferir recursos hacia la Bahía de Algeciras y a la Costa del Sol Occidental, además de satisfacer la demanda propia asignada. La Presa de Gaucín situada en el río General, con una capacidad prevista de 120 hm3, comparte objetivo con la presa de Hozgarganta y su regulación conjunta aumentaría los recursos disponibles en la zona en 175 hm3. La Presa de Trévelez sobre el río Trévelez garantizaría el abastecimiento de la comarca de la Contraviesa y los riegos de la Acequia Real de Cástaras preservando recursos del embalse de Rules para el litoral granadino. La Presa de Canjáyar en el Alto Andarax con una regulación de 5 hm 3/año, aumentaría los recursos para abastecimiento urbano y permite preservar recursos aguas abajo para riego. La Presa de Nacimiento también en el Alto Andarax, con una regulación de 3 hm 3/año permitiría obtener recursos para el abastecimiento de Almería y el Poniente Almeriense y aliviaría la sobreexplotación de los recursos subterráneos del Bajo Andarax. La Presa de Purchena en el Alto Almanzora incrementaría la capacidad de regulación de las futuras transferencias desde el embalse del Negratín (Cuenca del Guadalquivir). Estas presas aumentarían la capacidad de regulación para satisfacer las demandas propias, hacer posible las transferencias entre cuencas y reducir el déficit de la Cuenca del Sur.


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ENMIENDA NÚM. 105

PRIMER FIRMANTE: Don José Núñez Castaín (Grupo Parlamentario Mixto)

Al Anexo II. Listado de inversiones. "Cuenca del Júcar"

De adición.


Añadir al listado de inversiones las siguientes obras y actuaciones:

* Obras de modernización riegos Acequia de Moncada (Valencia).
* Reutilización de aguas área Metropolitana de Valencia.
* Ampliación estación depuradora de Pinedo (Valencia).
* Modernización regadíos históricos Cuenca del Júcar.
* Abastecimiento a la Ribera (Valencia).
* Presa de Banyeres (Alacant).
* Plan Prevención de Inundaciones Ribera del Júcar.


MOTIVACIÓN

Estas obras y proyectos se incluyeron en el Convenio de colaboración en materia hidráulica entre el Gobierno y la Generalitat Valenciana del 14 de enero de 1997 para acabar con la problemática de escasez de agua que padece la Comunidad Valenciana. Se trata de proyectos que pretenden conseguir un uso racional del agua y su gestión eficiente.


A la Mesa del Congreso de los Diputados

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 110 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar las siguientes enmiendas al Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional (número de expediente 121/000031).


Palacio del Congreso de los Diputados, 3 de abril de 2001.-María Teresa Fernández de la Vega Sanz, Portavoz del Grupo Socialista del Congreso.
ENMIENDA NÚM. 106

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 2.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 2.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"La presente Ley del Plan Hidrológico Nacional, se basa en la observación de las carencias en la gestión del agua en España y de las tendencias que van consolidándose, dentro de la política del agua, en el contexto europeo e internacional. Asimismo, esta norma se diseña desde el convencimiento de la necesidad de desarrollar plenamente el Estado Autonómico en materia de aguas, articulando los oportunos cauces de cooperación, de coordinación y de concertación."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 107

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 3.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 3.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"Este Plan Hidrológico Nacional no es, ni pretende ser, un texto unidireccional o dogmático. Por el contrario, se fundamenta en el principio de precaución, ante la relatividad de muchos de los conocimientos actuales así como en la necesidad de tener en cuenta el progreso tecnológico. Es, por tanto, un instrumento que opta por intervenciones matizadas rodeadas de todas las prevenciones que, jurídica y técnicamente, es posible concebir. Como toda actuación sobre un recurso natural, se formula a partir de la voluntad de avanzar hacia un modelo más sostenible de gestión de los recursos hídricos."

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MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 108

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 4.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 4.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"La observación de la realidad aconseja dar un giro a la política del agua para comenzar a comprenderla como una política esencialmente territorial y respetuosa con el medio ambiente. Es evidente que hablar de política territorial en España exige apostar decididamente por una actuación coordinada, franca y leal, del Estado con las Comunidades Autónomas y de éstas entre si. Y por asociar, también, a las Entidades locales a la construcción de esa política que debe servir sobre todo para reforzar la cohesión nacional, y no para animar, con tensiones fácilmente evitables, la siempre difícil aventura de una convivencia armoniosa."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 109

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 5.º

De modificación.
Se propone la modificación del párrafo 5.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"Por ello, la Ley se dedica a la Política Territorial, conteniéndose en el mismo una variedad de previsiones cuyo conjunto se orienta con paso firme en la dirección indicada. El debate general en el Senado sobre política territorial y recursos hídricos, debate que se iniciará por una comunicación del Gobierno, y cuyas conclusiones deben ser punto de partida para la afirmación de una política del agua nacional, será acompañado por la presentación de unos documentos esenciales, que deben ser formados en cooperación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, y cuya ausencia es cada día más lamentable. El Plan Nacional de Regadíos, el Plan Director de Infraestructuras, el Plan Forestal Nacional y la Estrategia Nacional para la Lucha contra el Cambio Climático, aparecen hoy como instrumentos imprescindibles y cuya consecución debe ser tarea urgente a afrontar."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 110

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 6.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 6.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"En la senda de esta decisión esencial, se sitúa la creación de la Conferencia Sectorial de Política del Agua, cuya necesidad conceptual a partir de las premisas dadas se impone. Pocas dudas pueden caber de que la ausencia de este órgano ha dado lugar en el pasado reciente a tensiones que hubieran sido fácilmente evitables, si hubiera existido un lugar adecuado para el planteamiento de problemas y, por supuesto, otra voluntad de método y de enfoque. El modelo de la Conferencia indicada, con fundamento en la legislación básica del régimen jurídico de las Administraciones Públicas, está

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ya suficientemente experimentado entre nosotros como para que deban darse aquí más explicaciones adicionales. Se trata de construir un foro de encuentro que no se limita al mero diálogo -con ser eso ya, de por si, importante- sino que, además, se le dan competencias en la ejecución del Plan Hidrológico Nacional y en el proceso de adopción de las decisiones que, con completa lógica, más dificultades plantean y plantearán en el futuro: las transferencias de recursos hídricos entre ámbitos de distintos Planes Hidrológicos de cuenca."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 111

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 7.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 7.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"Al tiempo, se diseña la reforma de los Organismos de Cuenca que transforme en profundidad y refuerce una Administración hídrica que lleva demasiado tiempo languideciendo y aún, incluso, iniciando un peligroso, pero sostenido, proceso de desguace a partir de la constitución de las Sociedades Estatales para la construcción y/o explotación de obras hidráulicas y que resulta absolutamente inadecuada para garantizar el cumplimiento de los compromisos ambientales en materia de aguas, derivados de nuestra pertenencia a la Unión Europea. Asimismo, el texto establece la previsión de reforma del Consejo Nacional, para garantizar su carácter de órgano de asesoramiento y participación."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 112

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 8.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 8.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"En este mismo plano de medidas de corte estructural, se dispone la revisión en tres años de los Planes Hidrológicos de Cuenca a partir de los criterios materiales que resulten del debate en el Senado al que antes se hacía referencia, del contenido del Plan Nacional de Regadíos, y de los efectos previsibles de la transposición de la Directiva comunitaria 2000/60/CE. Ello conllevará, entre otras cosas, la oportuna evaluación ambiental estratégica del conjunto de actuaciones previstas en los Planes de cuenca."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 113

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 9.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 9.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"Por fin, y como medida de reconocimiento directo de los evidentes problemas de cantidad y de calidad del

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agua en España, la Ley declara a distintos ámbitos territoriales como deficitarios en recursos hídricos. Ello afecta a toda una cuenca hidrográfica, la del Segura, y a una amplia variedad de sistemas de explotación de otras cuencas hidrográficas. La contemplación del conjunto de la declaración permite observar con nitidez la complejidad de la situación hídrica española, mucho más rica en problemática que las clásicas y equívocas descripciones de una España seca y de una España húmeda, divididas, como muchas veces se ha hecho interesadamente creer, por una suerte de línea recta separadora de territorios y, con ellos, de problemas."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 114

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 10.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 10.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"No es así, sin embargo, sino que los ámbitos con problemas hídricos abarcan el conjunto del país, obligando a adoptar medidas inmediatas como consecuencia de esa declaración, de las que se destaca ahora, por su significación, la obligada redacción de un Plan Especial de Gestión, la constitución de Bancos Públicos del Agua y la suspensión en el otorgamiento de nuevas concesiones, entendiendo que es prioritario actuar sobre las causas socioeconómicas que contribuyen a crear o agravar la situación de déficit."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.
ENMIENDA NÚM. 115

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 11.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 11.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"Además de establecer medidas de gestión concretas e inmediatas, la Ley define otras intervenciones directas que clasifica y cuantifica por cuencas hidrográficas."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 116

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 12.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 12.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"Existe, pues, en el texto legal una decisión de actuar con urgencia para fomentar la generación de recursos en el propio territorio que tiene los problemas hídricos. El ahorro, la desalación, la mayor reutilización de las aguas residuales, así como programas cuantificados económicamente de funcionamiento inmediato de Bancos Públicos del agua etcétera."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de

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medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 117

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 13.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 13.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"Se establecen, también, para todas las cuencas, medidas urgentes sobre prevención de sequías e inundaciones, de protección de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas, y de delimitación del dominio público hidráulico -prosiguiendo programas iniciados tiempo ha-, y un ambicioso programa de recuperación de costes económicos de las inversiones del Estado en obras hidráulicas, absolutamente conectado con los principios de la Directiva 2000/60/CE que España está obligada a cumplir y que conviene, en el plano del análisis y de la aplicación de medidas concretas, comenzar a realizar, confiando que las medidas de carácter económico, contribuyan a una mejora en la gestión de los recursos hídricos. Eso va animado de una decisión normativa largamente postulada: aplicar el régimen económico- financiero de la Ley de Aguas sobre consumos reales y efectivos, y no sobre cálculos ficticios como, en muchas ocasiones, todavía sigue sucediendo."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 118

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 14.º

De modificación.
Se propone la modificación del párrafo 14.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"La Ley contiene la agrupación de las materias propias de la Planificación hidrológica nacional según lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 119

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 15.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 15.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"Se pone el acento en las medidas de coordinación de los Planes Hidrológicos de Cuenca. Realizada su aprobación en 1998 y publicadas sus Normas en diversos momentos de 1999, se trata ahora de hacer plenamente operativos los Planes Hidrológicos de Cuenca que son el verdadero motor de la gestión de las aguas, coherentes con la evolución del derecho español de aguas que tan tempranamente afirmó, hace ahora nada menos que setenta y cinco años, el ámbito de la cuenca hidrográfica como el más apropiado para la organización de la gestión de las aguas y de las obras hidráulicas, introduciendo el concepto de unidad de gestión de la cuenca, base, hoy día, de la legislación europea en la materia."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


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ENMIENDA NÚM. 120

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 16.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 16.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"La Ley tiene interés, como se ha dicho, en lograr la completa operatividad de los Planes, para lo que se decide por dotarlos de más contenido del que ahora tienen y, desde luego, conseguir su completa acomodación a los objetivos y técnicas de la Directiva comunitaria 2000/60/CE. Un completo sistema de Programas de actuación de los Planes es enumerado y definido por la Ley, poniendo el énfasis, entre otros objetivos, en lograr plenas garantías de los abastecimientos urbanos, no plenamente conseguidas todavía en los comienzos del tercer milenio, en garantizar la calidad de las aguas superficiales y subterráneas y en promover la creciente eficiencia en el uso del agua."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 121

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 17.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 17.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"Se establecen aquí, también, un variado ejemplo de técnicas de gestión con efectos sobre los derechos concesionales existentes. En particular se regulan los Bancos Públicos del Agua, como instrumento de los Organismos de Cuenca para propiciar, mediante adquisiciones y sucesivas ofertas públicas de derechos, una reasignación de derechos de uso de agua entendiendo dentro de éstos los puramente ambientales. En particular se asocia a las Comunidades Autónomas y a las Entidades locales al funcionamiento de los Bancos Públicos del Agua. A esos efectos se postula tanto la legitimación de estas Administraciones para sugerir contenidos de la actuación de los Bancos Públicos del Agua, como posibilidades de que ellas mismas adquieran derechos para dedicarlos a fines de su interés. La previsión de un sistema de convenios, completa un régimen jurídico que va acompañado de la derogación del artículo 61 bis de la Ley de Aguas, instaurador teórico de un mercado del agua no aplicado por falta de desarrollo reglamentario, pero que por su concepción meramente despublificadora, conviene derogar para llevar la atención sobre las fórmulas públicas de reasignación, mediante precio, de los derechos de uso de agua."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 122

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 18.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 18.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"El régimen concesional seguirá siendo el básico a la hora de describir el ordenamiento jurídico de los usos del agua una vez que entre en vigor esta Ley, pero ello no quiere decir que no deban introducirse correcciones o mejoras sobre los instrumentos legales ahora existentes o sobre su aplicación práctica. Por ello la Ley postula la mejora del control de los derechos concesionales, la plena funcionalidad del Registro de Aguas para que éste refleje la realidad de los aprovechamientos efectivamente existentes y no unos meros derechos de papel sin conexión con esa realidad y, altiempo, como obstáculo importante para su modificación.


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La revisión concesional y su caducidad sigue siendo una posibilidad de reasignación de recursos, y también anima a ello esta Ley."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 123

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 19.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 19.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"La Ley de Aguas prevé como contenido necesario del Plan Hidrológico Nacional la previsión y condiciones de transferencias entre ámbitos territoriales de distintos Planes Hidrológicos de Cuenca. Esta Ley, aun no previendo específicamente la realización de ninguna de ellas, no quiere renunciar a una posibilidad teórica de actuación de la que existen en España algunos ejemplos prácticos que, para una completa valoración de la técnica, no pueden en modo alguno ser olvidados."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 124

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 20.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 20.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"Por eso se construye un régimen teórico de las transferencias, válido para ser aplicado a cualquiera que se decidiera en el futuro.
De ese régimen debe destacarse una afirmación inicial que tiene un valor principal innegable: las transferencias de recursos hídricos son, por sus evidentes impactos, la última de las soluciones posibles para remediar los problemas hídricos de una cuenca hidrográfica y operativas, por lo tanto, una vez que se haya agotado -y demostrado su no completa eficacia- el conjunto de los instrumentos de gestión contenidos en la Ley."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 125

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 21.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 21.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"En todo caso, la Ley debe construir un régimen jurídico apoyado en los principios de la confianza y de la garantía de las cuencas cedentes. Se regula, así, un riguroso método de cuantificación de excedentes y déficits, con la referencia fundamental a las previsiones de los Planes Hidrológicos de cuenca una vez revisados y se declaran preferentes en todo caso los usos de la cuenca cedente.
Pero, sobre todo, se adopta un método de aprobación de las transferencias en el que es de destacar su planteamiento ante la Conferencia Sectorial del Agua, que debe contribuir a garantizar la viabilidad técnica, económica, social y ambiental de las transferencias."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la

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política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 126

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 22.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 22.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"El método elegido es, por tanto, el del diálogo sincero entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, sobre, en su caso, propuestas de transferencias que todos puedan aceptar y que deben dejar absolutamente claro el destino y cuantificación de las aguas que se propone trasvasar, los beneficiarios y los costes económicos y repercusiones de las actuaciones con previsiones, incluso, de compromisos económicos a asumir. El claro objetivo de la regulación es que las transferencias, si deben existir, aparezcan perfectamente delimitadas en el mismo momento de su aprobación, sin que cuestiones tan importantes, básicas, como las nombradas, se dejen para un momento posterior tratando de evitar derroches económicos injustificados o el surgimiento de infraestructuras de transporte sin clientes a los precios específicos que el agua trasvasada pueda alcanzar dados, además, los claros presupuestos que la normativa comunitaria presenta sobre el particular."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 127

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 23.º

De modificación.
Se propone la modificación del párrafo 23.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"Como parte del régimen garantizador, se dispone la celebración de una Evaluación Ambiental Estratégica de las transferencias sin perjuicio, además, de las evaluaciones de impacto ambiental de que, en todo caso, debieran ser objeto los correspondientes proyectos técnicos y con arreglo a la normativa específica aplicable sobre la cuestión."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 128

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 24.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 24.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"El Plan Hidrológico Nacional aprobado por esta Ley no apuesta, pues, como medida única de los problemas hídricos del país por las transferencias de recursos hídricos entre cuencas; ni siquiera prevé una sola de ellas en concreto. Eso no quiere decir que, llegado el caso, la decisión no pueda adoptarse; y el texto establece la conveniencia de comenzar a estudiar, con carácter inmediato, las posibles transferencias hacia la única cuenca considerada como estructuralmente deficitaria, es decir, la cuenca del Segura. Pero ello operará en un marco jurídico, social y político completamente distinto del actualmente existente y cuyos defectos congénitos -y más deficiente forma de gestión-, conducen sin remedio a situaciones de conflicto que debe ser interés de todos el evitar."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la

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política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 129

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 25.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 25.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"Por fin, la Ley contiene diferentes regulaciones sobre ejecución de obras de interés general, reforzamiento de las políticas de investigación y desarrollo, cierre del catálogo de aguas privadas, leves modificaciones de alguna normativa de transferencias existente que puede cooperar a la utilización más eficaz, de las infraestructuras existentes y futuras y otras más cuya enumeración completa no es aconsejable realizar en los límites necesarios que debe adoptar un texto introductorio."

MOTIVACIÓN

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 130

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la exposición de motivos, párrafo 26.º

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 26.º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

"En su conjunto se formula, pues, una nueva política del agua a partir del conocimiento de las virtudes y de los defectos de la existente. Nada de lo aprovechable se desprecia por antiguo sino que, al contrario, sobre ello se pretende edificar el porvenir de una nueva forma de gestión de los recursos hídricos más sostenible. Este Plan Hidrológico Nacional, flexible y adaptable a las diversas circunstancias que en todo momento puedan darse, se convertirá inequívocamente en instrumento adecuado para la mejora de la calidad de las aguas y del medio natural en general y, paralelamente, en un instrumento que posibilite el desarrollo más equilibrado de la sociedad española. En símbolo y testimonio de una nueva época en la gestión del dominio público hidráulico."

MOTIVACIÓN

En coherencia con las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NÚM. 131

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 1

De modificación.


Se propone la modificación, a partir de la expresión "... así como" hasta el final del artículo 1, por la siguiente redacción:

"... y la adopción complementaria de medidas normativas y urgentes de actuación para mejorar la política de gestión del agua."

MOTIVACIÓN

El Plan Hidrológico Nacional debe adoptar, asimismo, determinadas medidas normativas y otras urgentes de actuación con la finalidad de resolver los evidentes problemas de cantidad y de calidad del agua en España, en particular en los distintos ámbitos territoriales que son deficitarios en recursos hídricos.


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ENMIENDA NÚM. 132

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 2, apartado 2, letra a)

De modificación.


Se propone la modificación de la letra a), con la siguiente redacción:

"a) La medidas necesarias para la revisión y coordinación de los diferentes Planes Hidrológicos de Cuenca, incluyendo la aplicación de la Directiva 2000/60/CE y los diferentes Programas de Actuación."

MOTIVACIÓN

Los Planes Hidrológicos de Cuenca deben ser revisados y coordinados en coherencia con las medidas normativas complementarias y otras urgentes de actuación y, en particular, de acuerdo con los efectos previsibles de la transposición de la Directiva comunitaria 2000/60/ CEE.


ENMIENDA NÚM. 133

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 2, apartado 1, letra e) (nueva)

De adición.


Se propone la adición de una nueva letra e), con la siguiente redacción:

"e) Resolver los problemas más graves de disponibilidad y de degradación de los recursos hídricos, así como prevenir los efectos de las sequías e inundaciones."

MOTIVACIÓN

Es imprescindible que el Plan Hidrológico Nacional contemple como objetivos específicos la resolución de los problemas considerados como más graves respecto a la disponibilidad y degradación de los recursos hídricos. Del mismo modo, es necesario adoptar medidas específicas que prevengan los efectos resultantes de las sequías e inundaciones.
ENMIENDA NÚM. 134

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 2, apartado 2, letra f) (nueva)

De adición.


Se propone la adición de una nueva letra f), con la siguiente redacción:

"f) La política territorial y muy especialmente la referida a la planificación hidrológica y a la concertación institucional, incluyendo la reforma de los Organismos de Cuenca."

MOTIVACIÓN

La observación de la realidad aconseja dar un giro a la política del agua para comenzar a comprenderla como una política esencialmente territorial y respetuosa con el medio ambiente. Es evidente que hablar de una política territorial en España exige apostar decididamente por una actuación coordinada, franca y leal del Estado con las Comunidades Autónomas y de éstas entre sí. Y por asociar, también, a las Entidades Locales a la construcción de esa política que debe servir sobre todo para reforzar la cohesión nacional y no para animar, con tensiones fácilmente evitables, la siempre difícil aventura de una convivencia armoniosa.
Asimismo, es necesario reformar los Organismos de Cuenca en profundidad y reforzar una Administración Hídrica que lleva demasiado tiempo languideciendo y aún, incluso, iniciando un peligroso, pero sostenido, proceso de desguace a partir de la constitución de las sociedades estatales para la construcción y/o explotación de obras hidráulicas y que resulta absolutamente inadecuada para garantizar el cumplimiento de los compromisos ambientales en materia de aguas, derivados de nuestra pertenencia a la Unión Europea.


ENMIENDA NÚM. 135

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 2, apartado 2, letra g) (nueva)

De adición

Se propone la adición de una nueva letra g), con la siguiente redacción:

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"g) La definición de los ámbitos deficitarios de planificación hidrológica y la elaboración de los Planes Especiales de Gestión."

MOTIVACIÓN

Como medida de reconocimiento directo de los evidentes problemas de cantidad y de calidad del agua en España, es necesario declarar a distintos ámbitos territoriales como deficitarios en recursos hídricos y adoptar los oportunos Planes Especiales de Gestión.


ENMIENDA NÚM. 136

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 2, apartado 2, letra h) (nueva)

De adición.


Se propone la adición de una nueva letra h), con la siguiente redacción:

"h) La determinación de medidas de urgencia de política del agua en las cuencas hidrográficas, incluyendo la prevención de sequías e inundaciones y otras medidas de protección del dominio público hidráulico y de las aguas subterráneas."

MOTIVACIÓN

Es necesario determinar medidas de urgencia de política de agua en las Cuencas Hidrográficas y, en especial, aquéllas que se refieren a la prevención de sequía e inundaciones y a la protección de los recursos hídricos.


ENMIENDA NÚM. 137

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 2, apartado 2, letra i) (nueva)

De adición.


Se propone la adición de una nueva letra i), con la siguiente redacción: "i) La constitución de Bancos públicos de agua y la ordenación de los derechos concesionales."

MOTIVACIÓN

Es necesario incluir entre los objetivos del Plan Hidrológico Nacional la constitución de Bancos públicos de agua y la ordenación de los derechos concesionales en coherencia con el resto de las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NÚM. 138

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 2, apartado 2, letra j) (nueva)

De modificación.


Se propone que la actual letra e) pase a ser una nueva letra j), con idéntica redacción.


MOTIVACIÓN

Mejora técnica, en concordancia con el resto de las enmiendas presentadas al artículo 2, apartado 2.


ENMIENDA NÚM. 139

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 3

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 3 con la siguiente redacción:

"A efectos de la presente Ley, las expresiones siguientes tienen el significado que se indica, en su caso conforme a las determinaciones del Anexo V de la Directiva 2000/60/CE por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas:

a) Acuífero: formación geológica o parte de la misma que está saturada de agua y es suficientemente

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permeable para transmitirla, de forma rentable, a pozos o manantiales.
b) Buen estado cuantitativo: el nivel piezométrico de la masa de agua subterránea es tal que la tasa media anual de extracción a largo plazo no rebasa los recursos disponibles.
c) Buen estado de las aguas subterráneas: el estado alcanzado por una masa de agua subterránea cuando tanto su estado cuantitativo como su estado químico son, al menos, buenos.
d) Buen estado de las aguas superficiales: el estado alcanzado por una masa de agua superficial cuando tanto su estado ecológico como su estado químico son, al menos, buenos.
e) Buen estado ecológico: el estado de una masa de agua superficial en la que los indicadores de calidad biológicos muestran valores bajos de distorsión causada por la actividad humana, y sólo se desvían ligeramente de los valores normalmente asociados a las aguas superficiales inalteradas.
f) Buen estado químico de las aguas subterráneas: no se presentan efectos de salinidad u otras intrusiones, ni se rebasan los valores de calidad aplicables en virtud de otras normativas.
g) Buen estado químico de las aguas superficiales: el estado químico necesario para la consecución de los valores correspondientes a los indicadores de calidad biológicos; en lo referente a contaminantes específicos, no se superan los valores establecidos en la normativa correspondiente.
h) Buen potencial ecológico: el estado de una masa de agua muy modificada o artificial en la que se observan leves cambios en los valores de los indicadores de calidad biológicos pertinentes en comparación con los valores que presenta el óptimo potencial ecológico.
i) Cuencas estructuralmente deficitarias: aquéllas en que el recurso, incluyendo desalación, reutilización directa e indirecta, y las transferencias actualmente vigente, es sistemáticamente inferior al nivel de consumo actual que se pretende alcanzar.
j) Cuencas excedentarias: se entienden como tales aquellas potencialmente cedentes de agua, una vez garantizadas sus necesidades presentes y futuras, teniendo en cuenca los caudales ambientales.
k) Estado cuantitativo: una expresión del grado en que afectan a una masa de agua subterránea las extracciones directas e indirectas.
l) Estado de las aguas subterráneas: la expresión general del estado de una masa de agua subterránea, determinado por el peor valor de su estado cuantitativo y de su estado químico.
m) Estado de las aguas superficiales: la expresión general del estado de una masa de agua superficial, determinado por el peor valor de su estado ecológico y de su estado químico.


n) Estado ecológico: una expresión de la calidad de la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas acuáticos asociados a las aguas superficiales.
o) Sistema de explotación: el constituido por elementos naturales, obras e instalaciones de infraestructura hidráulica, normas de utilización del agua derivadas de las características de las demandas y reglas de explotación que, aprovechando los recursos hidráulicos naturales, permiten establecer los suministros de agua que configuran la oferta de recursos disponibles del sistema de explotación.
p) Sustancias peligrosas: las sustancias o grupos de sustancias que son tóxicas, persistentes y pueden causar bioacumulación, así como otras sustancias o grupos de sustancias que entrañan un nivel de riesgo análogo.
q) Sustancias prioritarias: las sustancias peligrosas prioritarias declaradas como tales por la Unión Europea.
r) Transferencia: la norma específica que autoriza la derivación de recursos hídricos del ámbito territorial de un Plan Hidrológico de cuenca a otro distinto.
s) Trasvase: la autorización concreta de volúmenes que se acuerde derivar cada año o en cada situación concreta de acuerdo con lo previsto en una transferencia."

MOTIVACIÓN

En coherencia con las enmiendas presentadas al Proyecto de Plan Hidrológico Nacional y de acuerdo con algunas de las definiciones establecidas por la Directiva 2000/60/CEE por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas.


ENMIENDA NÚM. 140

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis (nuevo)

De adición.


Se propone la adición un nuevo artículo 4 bis con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis. Cuencas Intracomunitarias

Las Comunidades Autónomas, en el ámbito de sus competencias en materia de aguas, podrán adoptar, en las cuencas intracomunitarias, todas aquellas medidas previstas en la presente Ley, que consideren oportunas

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para llevar a cabo una más adecuada gestión del agua. En cualquier caso, las Administraciones Autonómicas competentes podrán informar a la Conferencia Sectorial de Política del Agua sobre las medidas señaladas."

MOTIVACIÓN

Se pretende que las Comunidades Autónomas en el ámbito de sus competencias en materia de aguas y en las Cuencas intracomunitarias puedan adoptar las medidas que se contemplan en las enmiendas presentadas al Proyecto de Ley, cuando así lo consideren oportuno.


ENMIENDA NÚM. 141

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis a), (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4bis a), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis a). De una política territorial integrada

1. El Gobierno remitirá al Senado en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, una Comunicación sobre Política de Ordenación Territorial. En dicha Comunicación se contendrán medidas que tengan el objetivo de reducir los actuales desequilibrios regionales permitiendo un desarrollo sostenible. En particular se tendrá en cuenta en la Comunicación lo relativo al uso racional de los recursos hídricos y su protección.
2. El Gobierno presentará previa o simultáneamente a las Cortes Generales, los siguientes documentos:

a) Plan Nacional de Regadíos.
b) Plan Forestal Nacional.
c) Plan Director de Infraestructuras.
d) Estrategia Nacional de lucha contra el cambio climático.


3. Lo indicado en el apartado primero se entiende sin prejuicio de las competencias de las Comunidades Autónomas sobre ordenación del territorio.
4. El Plan Nacional de Regadíos se formará en coherencia con lo indicado en la disposición adicional décima de esta Ley.
5. La planificación hidrológica deberá tener en consideración los contenidos y orientación de las conclusiones sobre política territorial que resulten del debate en el Senado, al que hace referencia el apartado 1 de este artículo."

MOTIVACIÓN

La observación de la realidad aconseja dar un giro a la política del agua para comenzar a comprenderla como una política esencialmente territorial y respetuosa con el medio ambiente. Es evidente que hablar de una política territorial en España exige apostar decididamente por una actuación coordinada, franca y leal del Estado con las Comunidades Autónomas y de éstas entre sí. Y por asociar, también, a las Entidades Locales a la construcción de esa política que debe servir sobre todo para reforzar la cohesión nacional y no para animar, con tensiones fácilmente evitables, la siempre difícil aventura de una convivencia armoniosa.
Las conclusiones del debate general en el Senado sobre política territorial y recursos hídricos deben ser punto de partida para la afirmación de una política del agua nacional, debiendo ser acompañada por la presentación de unos documentos esenciales, que deben ser formados en cooperación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, y cuya ausencia es cada día más lamentable. El Plan Nacional de Regadíos, el Plan Director de Infraestructuras, el Plan Forestal Nacional y la Estrategia Nacional para la Lucha contra el Cambio Climático, aparecen hoy como instrumentos imprescindibles y cuya consecución debe ser tarea urgente a afrontar.


ENMIENDA NÚM. 142

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis b), (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis b), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis b). Conferencia Sectorial de Política del Agua

1. La Conferencia Sectorial de Política del Agua es el órgano de coordinación y cooperación institucional en materia de política de agua. Forman la Conferencia Sectorial el Ministro de Medio Ambiente y los Consejeros designados por los Gobiernos de las Comunidades Autónomas y de las Comunidades Autónomas deCeuta y Melilla. A los efectos de esta Ley, las facultades

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conferidas a los representantes de las Comunidades Autónomas se harán extensibles a los representantes de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.
2. La Conferencia Sectorial promoverá la concertación de las actuaciones del Gobierno de la Nación y de los Gobiernos de las Comunidades Autónomas, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de agua.
3. Son funciones específicas de la Conferencia Sectorial las siguientes:

a) Aprobar los Programas de Actuación del Plan Hidrológico Nacional.
b) Evaluar la ejecución del Plan Hidrológico Nacional.
c) Proponer al Gobierno el inicio de la revisión del Plan hidrológico Nacional e informar, previamente a su aprobación por el Gobierno, el proyecto de ley mediante el que se revise el Plan Hidrológico Nacional aprobado por esta Ley.
d) Informar la declaración, incluyendo sus modificaciones, de los ámbitos deficitarios de planificación hidrológica.
e) Elaborar un informe sobre la reforma de los Organismos de cuenca y del Consejo Nacional del Agua.
f) Informar las propuestas de transferencia de recursos hídricos que se puedan plantear en el futuro.


g) Cualesquiera otras previstas por esta Ley y, en su caso, por el resto del ordenamiento jurídico.


4. A la Conferencia Sectorial le será de aplicación lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común."

MOTIVACIÓN

La creación de la Conferencia Sectorial de Política del Agua se hace cada vez más necesaria. La ausencia de este órgano ha dado lugar en el pasado reciente a tensiones que hubieran sido fácilmente evitables si hubiera existido un lugar adecuado para el planteamiento de problemas y, por supuesto, otra voluntad de método y de enfoque. Se trata de constituir un Foro de encuentro que no se limita al mero diálogo sino que, además, se le dan competencias en la ejecución del Plan Hidrológico Nacional y en el proceso de adopción de las decisiones que, con completa lógica, más dificultades plantean y plantearán en el futuro: las transferencias de recursos hídricos entre ámbitos de distintos Planes Hidrológicos de Cuenca.
ENMIENDA NÚM. 143

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis c), (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis c), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis c). Reforma de los Organismos de cuenca y del Consejo Nacional del Agua

1. Una vez constituida la Conferencia Sectorial de Política de Agua, estudiará con carácter prioritario la reforma de los Organismos de cuenca para conseguir su pleno fortalecimiento institucional de acuerdo con el marco constitucional. Para ello y como objetivo primordial, se propiciará la participación e integración de las Comunidades Autónomas en dichos Organismos.


2. Igualmente serán objetivos básicos de la reforma de los Organismos de Cuenca:

a) Reforzar la participación en ellos de las entidades locales, en particular de las afectadas por la construcción y explotación de las grandes infraestructuras hidráulicas.
b) Incrementar la participación del conjunto de las organizaciones profesionales, económicas, sociales y ambientales.
c) Adaptar el ordenamiento específico a lo previsto por la Directiva 2000/60/CE, lo que exigirá un incremento de los medios técnicos así como de los recursos humanos, garantizando su formación multidisciplinar, para poder efectuar el adecuado seguimiento y control de la calidad del recurso hídrico.
d) Garantizar, en general, la coordinación efectiva de todas las Administraciones relacionadas con el agua.
e) Incorporar las Sociedades Estatales de agua a la estructura organizativa de los Organismos de Cuenca, modificando su estructura y funcionamiento.


3. Así mismo, la Conferencia Sectorial analizará la reforma del Consejo Nacional del Agua, reforzando su carácter consultivo mediante una composición que garantice la participación mayoritaria de expertos, de organizaciones sociales y económicas.
4. El Gobierno presentará a las Cortes Generales un proyecto de ley para la reforma de los Organismos de cuenca y del Consejo Nacional del Agua en el plazo máximo de seis meses tras la aprobación del correspondiente informe por la Conferencia Sectorial de Política de Agua."

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MOTIVACIÓN

Es necesario reformar los Organismos de Cuenca en profundidad y reforzar una Administración Hídrica que lleva demasiado tiempo languideciendo y aún, incluso, iniciando un peligroso, pero sostenido, proceso de desguace a partir de la constitución de las sociedades estatales para la construcción y/o explotación de obras hidráulicas y que resulta absolutamente inadecuada para garantizar el cumplimiento de los compromisos ambientales en materia de aguas, derivados de nuestra pertenencia a la Unión Europea. Asimismo, se debe reformar el Consejo Nacional del Agua para garantizar su carácter de órgano de asesoramiento y participación.


ENMIENDA NÚM. 144

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis d), (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis d), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis d). Revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca

1. A propuesta del Ministerio de Medio Ambiente, o en su caso del Gobierno de la Comunidad Autónoma, y en un plazo de tres años a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno aprobará una revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca vigentes.
2. La revisión deberá tener en cuenta:

a) Las resoluciones que se aprueben por el Senado como consecuencia de la Comunicación a la que hace referencia el artículo 4 bis a) de esta Ley.
b) El Plan Nacional de Regadíos.
c) Los efectos que habrán de derivarse de la transposición de la Directiva 2000/60/CE.
d) La aplicación de las normas de coordinación de los Planes Hidrológicos de Cuenca establecidas en esta Ley.
e) La elaboración de un plan de restitución para los municipios directamente afectados por las obras de regulación."

MOTIVACIÓN

La revisión de los Planes Hidrológicos de Cuenca debe realizarse de acuerdo con el resultado del debate general en el Senado sobre política territorial y recursos hídricos, con el contenido del Plan Nacional de Regadíos y con los efectos previsibles de la transposición de la Directiva comunitaria 2000/60/ CEE.


ENMIENDA NÚM. 145

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis e) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis e), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis e). Ámbitos deficitarios de planificación hidrológica

1. Son ámbitos deficitarios de planificación hidrológica los ámbitos correspondientes a los Planes Hidrológicos de cuenca o a los sistemas de explotación donde las disponibilidades hídricas no satisfacen la demanda de agua existente, por razones climáticas o socioeconómicas, y según criterios que deberán establecerse reglamentariamente.
2. La evaluación del carácter deficitario de un ámbito de planificación debe hacerse, en todo caso, de acuerdo con las normas de coordinación de los Planes Hidrológicos de cuenca.
3. La declaración como deficitario de un ámbito de planificación hidrológica tiene carácter temporal en tanto se mantengan las circunstancias que lo justifiquen, finalizando la vigencia de la declaración cuando las medidas adoptadas hayan hecho desaparecer tales circunstancias.
4. La declaración de ámbito deficitario tiene como objetivo principal contribuir a la corrección de las causas de la situación de déficit, así como los siguientes efectos en el ámbito territorial afectado:

a) La obligación de elaborar el Plan Especial de Gestión.
b) La creación obligatoria y urgente del Banco público del agua regulado por la presente Ley.
c) La suspensión del otorgamiento de concesiones en precario, y la posibilidad de suspensión del otorgamiento del resto de concesiones sin necesidad de elaborar el Plan Especial de Gestión.


5. La declaración a que hace referencia el apartado anterior, así como la finalización de su vigencia, se realiza, para las cuencas intercomunitarias, por el Gobierno,

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a propuesta del Ministerio de Medio Ambiente, previo informe del Organismo de cuenca y de la Conferencia Sectorial de Política del Agua.
6. Se declaran deficitarios los siguientes ámbitos de planificación hidrológica:

a) Cuenca del Segura: Todo el ámbito territorial del Plan Hidrológico del Segura.
b) Cuenca del Sur: Los sistemas de explotación Guadarranque/ Palmones, Manilva/Fuengirola, Guadalhorce/Guadalmedina, Vélez, Algarrobo/Chíllar, Adra/Campo de Dalías, Carboneras/Aguas, Andarax/ Níjar y Almanzora/ Antas del Plan Hidrológico Sur.
c) Cuenca del Júcar: Los sistemas de explotación Cenia/Maestrazgo, Marina Baja y Vinalopó/Alacantí del Plan Hidrológico del Júcar.
d) Cuencas internas de Cataluña: El sistema de explotación Centro del Plan Hidrológico de las cuencas internas de Cataluña.
e) Cuenca del Guadalquivir: El Sistema General del Plan Hidrológico del Guadalquivir.
f) Cuenca del Guadiana: El sistema de explotación Alto Guadiana del Plan Hidrológico del Guadiana I.
g) Cuenca del Ebro: Los sistemas de explotación Leza/Huecha, Jalón/ Jiloca, Huerva, Aguas Vivas, Martín y Matarraña del Plan Hidrológico del Ebro.
h) Cuenca del Duero: El sistema de explotación Adaja/Cega del Plan Hidrológico del Duero, así como la margen izquierda del sistema de explotación del Alto Duero.


7. Cuando tenga lugar la revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca regulada por esta Ley y en el marco de las disposiciones reglamentarias a que hace referencia el artículo 4 bis d) (nuevo), el Gobierno considerará la revisión de los ámbitos que se declaran deficitarios en este artículo."

MOTIVACIÓN

Los evidentes problemas de cantidad y de calidad del agua en España hace imprescindible la declaración de distintos ámbitos territoriales como deficitarios en recursos hídricos. Se declaran ámbitos deficitarios toda una Cuenca Hidrográfica, la del Segura, y a una amplia variedad de sistemas de explotación de otras Cuencas Hidrográficas. La contemplación del conjunto de la declaración permite observar con nitidez la complejidad de la situación hídrica española, mucho más rica en problemática que las clásicas y equívocas descripciones de una España seca y de una España húmeda, divididas, como muchas veces se ha hecho interesadamente creer, por una suerte de línea recta separadora de territorios y, con ellos, de problemas.
La declaración de ámbito deficitario obliga a adoptar medidas inmediatas como la obligada redacción de un Plan Especial de Gestión, la constitución de Bancos Públicos del Agua y la suspensión en el otorgamiento de nuevas concesiones, entendiendo prioritario actuar sobre las causas socioeconómicas que contribuyen a crear o a agravar la situación de déficit.


ENMIENDA NÚM. 146

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis f) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis f), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis f) Plan Especial de Gestión

1. Sin perjuicio del programa de mejora de la gestión hídrica establecido por las normas de coordinación de los Planes Hidrológicos de cuenca, en los ámbitos deficitarios de planificación hidrológica debe elaborarse un Plan Especial de Gestión para corregir la situación deficitaria, cuyo contenido ha de considerar al menos los siguientes tipos de medidas:

a) Las contempladas en el artículo 4 bis e) (nuevo) de esta Ley.
b) La aplicación inmediata de los mecanismos y procedimientos concesionales previstos en los artículos 11 bis (nuevo) y siguientes de la presente Ley.
c) La constitución urgente de las entidades de usuarios previstas legalmente.
d) Las que se deriven de lo establecido en la declaración de ámbito deficitario.


2. El Plan Especial de Gestión puede incluir varios ámbitos deficitarios de planificación hidrológica pertenecientes a un mismo Plan Hidrológico de cuenca cuando así se justifique por razones de proximidad territorial y eficiencia administrativa.
3. El Plan Especial de Gestión debe tener en cuenta las planificaciones y determinaciones territoriales que afecten al ámbito deficitario. Se elaborará conjuntamente por el Organismo de cuenca y las Administraciones autonómicas competentes y se aprobará por el Gobierno a propuesta del Ministerio de Medio Ambiente.
4. El Plan Especial de Gestión debe aprobarse en el plazo máximo de un año a partir de la declaración como deficitario del ámbito de planificación hidrológica."

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MOTIVACIÓN

La declaración de ámbito deficitario conlleva la elaboración de un Plan Especial de Gestión para corregir dicha situación deficitaria, contemplando una serie de medidas específicas relativas a la creación de los bancos públicos de agua y a la reordenación de los derechos concesionales.


ENMIENDA NÚM. 147

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis g) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis g), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis g)

Las cuencas hidrográficas o sistemas de explotación declarados en esta Ley, ámbitos deficitarios de planificación hidrológica son objeto de las medidas urgentes que se especifican en la presente Ley, y que deben contribuir, junto con las actuaciones incluidas en sus respectivos Planes especiales de Gestión, a la reducción de los correspondientes déficits hídricos."

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda presentada al artículo 4 bis f).


ENMIENDA NÚM. 148

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis h) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis h), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis h)

Las actuaciones de desalación contempladas en este capítulo se destinarán, preferentemente, al abastecimiento urbano, con el fin de liberar recursos para otros usos y reducir la sobreexplotación de acuíferos. La desalación se realizará por ósmosis inversa u otras tecnologías equivalentes en coste energético, debiendo arbitrar el Gobierno las medidas oportunas para fomentar el uso de energías renovables en dicho proceso."

MOTIVACIÓN

Una decisión de actuar con urgencia para fomentar la generación de recursos en el propio territorio que tiene los problemas hídricos debe contemplar la desalación, siendo la mejor tecnología disponible, en la actualidad, la de ósmosis inversa. Asimismo, se deben arbitrar las medidas oportunas para fomentar el uso de energías renovables en dicho proceso.


ENMIENDA NÚM. 149

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis i) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis i), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis i) Cuenca del Segura

En la cuenca del Segura se llevarán a cabo un conjunto de actuaciones para obtener el incremento de disponibilidades hídricas anuales indicado en cada caso:

a) Dotación del Banco público del agua de la cuenca con el objetivo inmediato de adquisición de derechos del agua correspondientes a 150 hm3 y su posterior cesión en el primer año a partir de su constitución.
b) Reutilización de aguas residuales depuradas. 20 hm3.
c) Plantas desaladoras 130 hm3.
d) Ahorro por modernización de infraestructuras.
e) Cuantificación y capacidad de recarga de los acuíferos.
f) Programa integral de explotación de los acuíferos.
g) Estudio y evaluación de las extracciones de caudal.
h) Prevención y eliminación de la contaminación por nitratos de las aguas superficiales y subterráneas.
i) Tratamiento de las aguas residuales urbanas.
j) Depuración en las Vegas, depuración de vertidoscontaminantes y de la margen izquierda del Segura y

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de mejora de las instalaciones de depuración de la margen derecha.
k) Plan de actuación de la policía fluvial.
l) Análisis ambiental de los planes de modernización de los sistemas de riegos y conducción de agua.
m) Fomento de los cultivos de secano y variedades agrícolas menos exigentes en agua.
n) Estudios de incidencia de la contaminación en la salud de los habitantes de la Vega Baja y en la cadena alimentaria.
o) Evaluación de las fuentes de contaminación difusa de origen principalmente agrícola.
p) Estudios sobre la composición, el volumen y la procedencia de los vertidos localizados.
q) Campañas informativas para el fomento del ahorro.
r) Código de buenas prácticas agrarias."

MOTIVACIÓN

Una decisión de actuar con urgencia para fomentar la generación de recursos en el propio territorio que tiene los problemas hídricos debe contemplar el ahorro, la desalación, la mayor reutilización de las aguas residuales, programas cuantificados económicamente de funcionamiento inmediato de Bancos Públicos del Agua, así como otros programas y actuaciones necesarias.


ENMIENDA NÚM. 150

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis j) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis j), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis j) Cuenca del Sur

1. Dentro de la cuenca del Sur, en la provincia de Almería se llevarán a cabo un conjunto de actuaciones para obtener el incremento de disponibilidades hídricas anuales indicado en cada caso:

a) Reutilización de aguas residuales depuradas. 20 hm3.
b) Plantas desaladoras. 160 hm3.


2. En la provincia de Málaga las actuaciones y el incremento de disponibilidades hídricas anuales serán las siguientes:

a) Reutilización de aguas residuales depuradas. 85 hm3.
b) Plantas desaladoras. 45 hm3.


3. En las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla: ampliación de sus respectivas plantas desaladoras en 2 hm3."

MOTIVACIÓN

Una decisión de actuar con urgencia para fomentar la generación de recursos en el propio territorio que tiene los problemas hídricos debe contemplar el ahorro, la desalación y la mayor reutilización de las aguas residuales, así como programas cuantificados económicamente de funcionamiento inmediato de Bancos Públicos del Agua.


ENMIENDA NÚM. 151

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis k) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis k), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis k) Cuenca del Júcar

En la cuenca del Júcar se llevarán a cabo un conjunto de actuaciones para obtener el incremento de disponibilidades hídricas anuales indicado en cada caso:

a) Ahorro de recursos por modernización de infraestructuras. 260 hm3.
b) Ahorro de recursos en los sectores industriales de la cerámica y textil.
c) Mejora de la eficiencia y ahorro en las redes de distribución urbana de aguas potables.
d) Reutilización de aguas residuales depuradas. 90 hm3.
e) Plantas desaladoras. 20 hm3.
f) Saneamiento de las aguas de procedencia industrial.
g) Prevención y eliminación de la contaminación por nitratos de las aguas subterráneas en las zonas vulnerables."

MOTIVACIÓN

Una decisión de actuar con urgencia para fomentar la generación de recursos en el propio territorio que

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tiene los problemas hídricos debe contemplar el ahorro, la desalación y la mayor reutilización de las aguas residuales, así como programas de saneamiento y prevención y eliminación de la contaminación.


ENMIENDA NÚM. 152

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis l) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis l), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis l) Cuencas internas de Cataluña

En las cuencas internas de Cataluña se llevarán a cabo un conjunto de actuaciones para obtener el incremento de disponibilidades hídricas anuales indicado en cada caso:

a) Ahorro por modernización de infraestructuras y mejora de la gestión. Optimización del Embalse de la Llosa de Cavall e interconexión de redes. 50 hm3.
b) Reutilización de aguas residuales. 50 hm3.
c) Plantas desaladoras. 50 hm3."

MOTIVACIÓN

Una decisión de actuar con urgencia para fomentar la generación de recursos en el propio territorio que tiene los problemas hídricos debe contemplar el ahorro, la desalación y la mayor reutilización de las aguas residuales, así como programas cuantificados económicamente de funcionamiento inmediato de Bancos Públicos del Agua.


ENMIENDA NÚM. 153

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis n) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis n), con la siguiente redacción: "Artículo 4 bis n) Cuenca del Guadalquivir

Sin perjuicio de las actuaciones en curso, de las incluidas en el Plan Hidrológico de cuenca que procedan y de las que se deriven del Plan Especial de Gestión previsto por la presente Ley, en la cuenca del Guadalquivir se establecerán, en el plazo máximo de un año a partir de la aprobación de esta Ley, las alternativas necesarias a las obras de regulación de recursos previstas en el Plan Hidrológico de cuenca que puedan resultar incompatibles con las exigencias ambientales, así como la potenciación de la reutilización de las aguas residuales depuradas para usos agrícolas y jardines."

MOTIVACIÓN

Se hace imprescindible y con carácter de urgencia, además, de las actuaciones del Plan Hidrológico del Guadalquivir y de la que se pudieran derivar del Plan Especial de Gestión, la aprobación en todo caso en el plazo máximo de un año de todas aquellas alternativas a las obras de regulación de recursos previstas en el mencionado Plan Hidrológico de Cuenca, así como la potenciación de la reutilización de las aguas residuales depuradas.


ENMIENDA NÚM. 154

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis ñ) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis ñ), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis ñ) Cuenca del Ebro

1. Sin perjuicio de lo establecido en esta Ley sobre la Resolución de las Cortes de Aragón aprobada en su sesión de 30 de junio de 1992, relativa a los criterios sobre política hidráulica y en la que se establecen las oportunas reservas para uso exclusivo de la Comunidad Autónoma de Aragón, el Gobierno adoptará las medidas necesarias para garantizar con urgencia la ejecución de las actuaciones que dicha resolución prevé en los sistemas de explotación deficitarios de la margen derecha del Ebro.
2. El Ministerio de Medio Ambiente estudiará, en el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las posibilidades de optimizar el sistema

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de regulación hídrica de la cabecera de la cuenca del Ebro y, en particular, el aprovechamiento íntegro del embalse del mismo nombre.
3. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, el estudio de optimización podrá contemplar la modificación de la transferencia reversible de recursos actualmente autorizada entre las cuencas del Saja/Besaya y del Ebro, sin perjuicio de que una eventual modificación de dicha transferencia esté condicionada a lo previsto en el artículo 12 y siguientes de la presente Ley."

MOTIVACIÓN

Se hace necesario y con carácter de urgencia la adopción de medidas necesarias para resolver los sistemas de explotación deficitarios de la margen derecha del Ebro. Asimismo, es necesario realizar con carácter de urgencia y, en todo caso, en el plazo máximo de un año, un estudio para optimizar el sistema de regulación hídrica de la cabecera, contemplando la modificación de la transferencia reversible de recursos actualmente autorizada entre las Cuencas del Saja/Besaya y del Ebro.


ENMIENDA NÚM. 155

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis o) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis o), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis o) Cuenca del Duero

Sin prejuicio de las actuaciones previstas en el Plan Hidrológico de Cuenca, el Gobierno presentará en el plazo de un año un programa de actuaciones para resolver los problemas existentes en los sistemas de explotación declarados deficitarios por la presente Ley, así como para procurar la recuperación ambiental del acuífero de los Arenales, contaminado por arsénico, procediendo a la reordenación de los usos del agua en la zona, y agilizar la depuración y control de vertidos en toda la cuenca." MOTIVACIÓN

Se hace necesario y con carácter de urgencia proceder, además de resolver los problemas existentes en los sistemas de explotación deficitarios en la cuenca del Duero, a la recuperación ambiental del acuífero de Los Arenales contaminado por arsénico.


ENMIENDA NÚM. 156

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis p) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis p), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis p) Cuenca del Tajo

1. Con la finalidad de lograr los objetivos de calidad que se fijan en el Plan Hidrológico de la cuenca del Tajo, se llevará a cabo un conjunto de actuaciones, además de las que se encuentran actualmente en curso, consistentes en:

a) El estudio coordinado entre las Administraciones competentes de las medidas necesarias para la mejora de la calidad de las aguas de la cuenca del Tajo con el objetivo de cumplir con los niveles de calidad previstos en su Plan Hidrológico.
b) La programación coordinada de las actuaciones de depuración de aguas residuales, en el marco de las respectivas competencias.
c) Un programa de control de vertidos en toda la cuenca.
d) Estudio riguroso y urgente de los caudales ambientales en el tramo comprendido entre los embalses de cabecera y Talavera de la Reina.


Este conjunto de actuaciones estará redactado en el plazo máximo de un año a partir de la aprobación de esta Ley.
2. Asimismo, se considerarán prioritarias las actuaciones encaminadas a garantizar el abastecimiento de Cáceres, comarca del Campo Arañuelo, Las Hurdes, La Vera, entorno de la presa de Santa Lucía, Torrejón el Rubio, Garrovillas y Hervás y la mejora del saneamiento y depuración y de la calidad de los vertidos de aguas residuales urbanas a los ríos en las zonas de: comarcas de Cáceres, La Vera, Hervás y pueblos transfronterizos."

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MOTIVACIÓN

Se hace necesario y con carácter de urgencia adoptar un conjunto de actuaciones en la Cuenca del Tajo y con carácter prioritario las actuaciones encaminadas a garantizar el abastecimiento de Cáceres, comarca del Campo Arañuelo, Las Hurdes, La Vera, entorno de la presa de Santa Lucía, Torrejón el Rubio, Garrovillas y Hervás y la mejora del saneamiento y depuración y de la calidad de los vertidos de aguas residuales urbanas a los ríos en las zonas de: comarcas de Cáceres, La Vera, Hervás y pueblos transfronterizos.


ENMIENDA NÚM. 157

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis q) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis q), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis q) Cuencas del Norte

1. El Ministerio de Medio Ambiente en coordinación con la Comunidad Autónoma de Cantabria, establecerá, en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las medidas necesarias para garantizar adecuadamente el abastecimiento de Santander con la menor afección ambiental posible, procediendo a la ejecución de tales medidas de acuerdo con lo previsto en esta Ley.
2. Asimismo, en coordinación con la Administración de la Comunidad Autónoma de Asturias, el Ministerio de Medio Ambiente establecerá en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las medidas necesarias para garantizar adecuadamente el saneamiento de dichas cuencas así como el abastecimiento a través de los dispositivos de CADASA al área central de Asturias con el menor impacto ambiental, procediendo a la ejecución de tales medidas de acuerdo a lo previsto en la presente Ley.
3. El Ministerio de Medio Ambiente, en coordinación con la Comunidad Autónoma de Galicia, establecerá, en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las medidas necesarias para garantizar adecuadamente la mejora del saneamiento de Orense, Lugo, A Coruña, Santiago y Ferrol; el saneamiento integral de las rías gallegas; el encauzamiento, acondicionamiento de los márgenes y saneamiento integral de los ríos comprendidos en el Plan Hidrológico de la cuenca del Norte I; el abastecimiento a las ciudades de Orense, Lugo, Vigo y Pontevedra, así como las medidas destinadas a la previsión de riesgos por inundaciones, acometiendo las infraestructuras necesarias."

MOTIVACIÓN

Se hace necesario y con carácter de urgencia establecer las medidas necesarias para garantizar el abastecimiento de Santander, el abastecimiento al área central de Asturias, el saneamiento de dichas Cuencas, así como las medidas necesarias para garantizar adecuadamente la mejora del saneamiento de Orense, Lugo, A Coruña, Santiago y Ferrol; el saneamiento integral de las rías gallegas; el encauzamiento, acondicionamiento de los márgenes y saneamiento integral de los ríos comprendidos en el Plan Hidrológico de la cuenca del Norte I; el abastecimiento a las ciudades de Orense, Lugo, Vigo y Pontevedra, así como las medidas destinadas a la previsión de riesgos por inundaciones, acometiendo las infraestructuras necesarias.


ENMIENDA NÚM. 158

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis r) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis r), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis r) Baleares

El Ministerio de Medio Ambiente, en coordinación con la Comunidad Autónoma de Baleares, establecerá en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las medidas necesarias para garantizar adecuadamente la mejora del saneamiento, depuración y desalación en las Islas Baleares."

MOTIVACIÓN

Se hace necesario y con carácter de urgencia adoptar un conjunto de medidas necesarias para garantizaradecuadamente la mejora del saneamiento, depuración

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y desalación en las Islas Baleares, que se concretan en las enmiendas al Anexo de Inversiones.


ENMIENDA NÚM. 159

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis s) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis s), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis s) De los principios generales que regirán las actuaciones previstas

Las medidas a que hace referencia el presente capítulo se regirán por los siguientes principios:

a) Será necesario realizar una valoración ambiental de los impactos correspondientes ajustada a lo que, en cada caso, disponga la legislación aplicable.
b) La aprobación de los proyectos técnicos de las obras supondrá la declaración de utilidad pública y la declaración de urgencia de su ocupación, todo ello a efectos de lo previsto en la legislación de expropiación forzosa.
c) El plazo máximo de ejecución de las actuaciones contempladas en el presente capítulo será de cinco años a partir de la entrada en vigor de esta Ley."

MOTIVACIÓN

Incorporar la necesaria evaluación de impacto ambiental, así como las medidas establecidas en la legislación en materia de expropiación forzosa, con la previsión de que el plazo máximo para la ejecución de las actuaciones de urgencia debe ser de cinco años a partir de la entrada en vigor de la Ley.


ENMIENDA NÚM. 160

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 4 bis t) (nuevo)

De adición.
Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis t), con la siguiente redacción:

"Artículo 4 bis t) La incorporación de aprovechamientos y obras realizadas con motivo de períodos de sequía

Los aprovechamientos de aguas superficiales o subterráneas y las infraestructuras de utilización de recursos que fueron realizados por el Ministerio de Medio Ambiente o los Organismos de cuenca con ocasión de sequías anteriores y que no hayan sido entregados a ningún beneficiario, serán objeto, por parte del Ministerio, de la rehabilitación o adaptación que, en su caso, resulte necesaria para su integración, en las condiciones administrativas y técnicas que resulten más adecuadas, en el sistema de explotación correspondiente, de forma que, en cualquier caso, pueda obtenerse de ellos el óptimo incremento sostenible de recursos hídricos."

MOTIVACIÓN

Es imprescindible rehabilitar o adaptar los aprovechamientos y las infraestructuras de utilización de recursos realizadas con ocasión de sequías anteriores y que no hayan sido entregadas a ningún beneficiario.


ENMIENDA NÚM. 161

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 5, apartado 2 (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo apartado 2 al artículo 5, con la siguiente redacción:

"2. Las medidas contenidas en esta Sección son aplicables a la revisión de los Planes Hidrológicos de Cuenca, establecida en el artículo 4 bis d)."

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda presentada relativa a la creación de un nuevo artículo 4 bis b).


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ENMIENDA NÚM. 162

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 5, apartado 3 (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo apartado 3 al artículo 5, con la siguiente redacción:

"3. Igualmente se contienen en esta Sección medidas para la adaptación de los Planes Hidrológicos de Cuenca al Plan Hidrológico Nacional."

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda presentada relativa a la creación de un nuevo artículo 4 bis b).


ENMIENDA NÚM. 163

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 6

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 6, con la siguiente redacción:

"1. Los Planes Hidrológicos de cuenca se revisarán de acuerdo con la Ley de Aguas y lo establecido en esta Ley.
2. Los Planes Hidrológicos de cuenca constarán al menos de los siguientes documentos:

a) Una Memoria que exponga la situación y problemas de la gestión de los recursos hídricos en el ámbito del Plan y la fundamentación técnica de sus determinaciones.
b) Unas Normas del Plan que contengan de manera integrada y sistemática la regulación de la gestión del dominio público hidráulico, del medio ambiente hídrico y de las infraestructuras hidráulicas.
c) Un conjunto de Programas de Actuación del Plan.
d) El resultado de la Evaluación Ambiental Estratégica del Plan.


e) El Catálogo de las infraestructuras requeridas por la ejecución del Plan.
f) Un Programa de Inversiones y Conservación."

MOTIVACIÓN

Se trata de hacer plenamente operativos los Planes Hidrológicos de Cuenca que son el verdadero motor de la gestión del agua. Para ello se les dota de más contenido del que ahora tienen.


ENMIENDA NÚM. 164

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 6 bis (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 6 bis, con la siguiente redacción:

"Artículo 6 bis. Aplicación de la Directiva 2000/60/CE

En tanto se procede a la transposición al ordenamiento jurídico español de la Directiva 2000/60/CE, la revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca deberá incluir como medidas adicionales a las ya previstas en el artículo 40 de la Ley de Aguas:

1. Un estudio de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas superficiales y subterráneas.


2. Un análisis económico del uso del agua en el ámbito del Plan.
3. Un Programa de actuación que defina los estudios y trabajos necesarios para elaborar una planificación de acuerdo con los objetivos medioambientales de la Directiva y con las medidas básicas y complementarias previstas por ésta."

MOTIVACIÓN

Se trata de hacer plenamente operativos los Planes Hidrológicos de Cuenca que son el verdadero motor de la gestión del agua. Para ello se les dota de más contenido del que ahora tienen y conseguir su completa acomodación a los objetivos y técnicas de la Directiva comunitaria 2000/60/CEE.


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ENMIENDA NÚM. 165

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 6 bis a) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 6 bis a), con la siguiente redacción:

"Artículo 6 bis a) Programas de Actuación

1. Los Programas de Actuación de los Planes Hidrológicos de Cuenca tienen por objeto dirigir y coordinar las acciones de las Administraciones competentes en la materia específica correspondiente y de acuerdo, en su caso, con los Programas de Actuación del Plan Hidrológico Nacional previstos por esta Ley.
2. Deberán elaborarse, al menos los siguientes programas:

a) Programa de mejora de la gestión hídrica.
b) Programa para el buen estado de las aguas superficiales y subterráneas.
c) Programa de zonas protegidas y zonas húmedas.
d) Programa de prevención de inundaciones.
e) Programa de prevención de sequías.
f) Programa de abastecimiento.
g) Programa de Regadíos.
h) Programa de reutilización de aguas residuales depuradas.
i) Programa de seguridad de presas y embalses.
j) Programa para el seguimiento del estado de aguas.
k) Programa de restitución territorial.


3. Los Programas de Actuación habrán de establecer los plazos de ejecución y las necesidades de financiación de las acciones que incluyan, así como el coste del mantenimiento y conservación de las infraestructuras hidráulicas, y deberán contemplar, en cada caso, las actuaciones necesarias para cumplir la Directiva 2000/60/CE."

MOTIVACIÓN

Se propone un completo sistema de programas de actuación de los Planes Hidrológicos de Cuenca poniendo el énfasis, entre otros objetivos, en lograr plenas garantías de los abastecimientos urbanos, en garantizar la calidad de las aguas superficiales y subterráneas y en promover la creciente eficiencia en el uso del agua.
ENMIENDA NÚM. 166

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 11

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 11, con la siguiente redacción:

"Artículo 11. De las soluciones para las alternativas de los planes hidrológicos de cuenca

"La importancia de las desviaciones acaecidas respecto a lo previsto en la mayoría de los Planes Hidrológicos de cuenca, tanto en lo que se refiere a la evolución de la demanda de agua como a la evolución de las disponibilidades hídricas, hace necesario proceder a medidas urgentes para los ámbitos de planificación hidrológica declarados deficitarios, en tanto se lleva a cabo la revisión de los Planes Hidrológicos de Cuenca prevista en el artículo 4 bis d) de esta Ley"."

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda presentada al artículo 4 bis d) (nuevo).


ENMIENDA NÚM. 167

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 11 bis (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 11 bis, con la siguiente redacción:

"Artículo 11 bis. Bancos Públicos del Agua

1. Se crean los Bancos Públicos del Agua, como órganos de gestión, formando parte de la estructura orgánica de las Confederaciones Hidrográficas.


2. A través de los Bancos Públicos del Agua los Organismos de cuenca realizarán ofertas públicas de adquisición temporal o definitiva de derechos de uso del agua para, posteriormente, cederlos en todo

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o en parte a otros usuarios mediante el precio que el propio Organismo oferte o para dedicarlos a usos ambientales. La contabilidad y registro de las operaciones que se realicen al amparo de este precepto se llevarán separadamente respecto al resto de actos en que se puedan intervenir los Organismos de cuenca.
3. Se reconoce a las Comunidades Autónomas y a las Entidades Locales legitimación para adquirir a través del Banco derechos de uso de agua que podrán dedicar a fines de su interés. Igualmente podrán solicitar de los Bancos Públicos del Agua la realización de ofertas de adquisición de determinados derechos de uso de agua indicando las finalidades a que deberían ser destinados. En estos casos y mediante convenio, las Comunidades Autónomas y las Entidades locales podrán participar en la financiación de las actuaciones de los Bancos Públicos del Agua.
4. Reglamentariamente se establecerá la organización y funcionamiento de los Bancos Públicos de Agua que, en los ámbitos declarados como deficitarios, deberán estar en funcionamiento antes del transcurso de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley."

MOTIVACIÓN

Se pretende la creación de los Bancos Públicos del Agua, como instrumento de los Organismos de Cuenca para propiciar, mediante adquisiciones y sucesivas ofertas públicas de derechos, una reasignación de derechos de uso de agua, entendiendo dentro de éstos los puramente ambientales. En particular, se asocia a las Comunidades Autónomas y a las Entidades Locales al funcionamiento de los Bancos Públicos del Agua. A estos efectos se postula tanto la legitimación de estas Administraciones para sugerir contenidos de la actuación de los Bancos Públicos del Agua, como posibilidades de que ellas mismas adquieran derechos para dedicarlos a fines de su interés.


ENMIENDA NÚM. 168

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 11 bis a) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 11 bis a), con la siguiente redacción: "Artículo 11 bis a) Suspensión de otorgamiento de concesiones

1. Se suspende el otorgamiento de concesiones en los ámbitos de planificación hidrológica declarados deficitarios en la presente Ley.
La suspensión indicada impedirá el otorgamiento de las concesiones solicitadas en el momento de entrar en vigor esta Ley y la tramitación de las nuevas solicitudes.
2. El Plan Especial de Gestión podrá contemplar excepciones justificadas a lo establecido en el apartado anterior."

MOTIVACIÓN

En coherencia con la enmienda presentada al artículo 4 bis e) (nuevo).


ENMIENDA NÚM. 169

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 11 bis b) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 11 bis b), con la siguiente redacción:

"Artículo 11 bis b) Establecimiento y revisión de las dotaciones de referencia

1. A efectos de lo previsto en la Ley de Aguas, dotaciones de referencia son los valores unitarios máximos establecidos en cada sistema de explotación como recursos hídricos que pueden asignarse a los usos consuntivos, dependiendo la naturaleza de dicho valor unitario de las características de cada tipo de uso.
2. Las dotaciones de referencia se evaluarán conjuntamente por el Organismo de Cuenca y las Administraciones Autonómicas afectadas y se aprobarán por el Ministerio de Medio Ambiente.
3. En el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de la presente Ley deberán aprobarse las dotaciones de referencia reguladas en este artículo 4. No se podrán otorgar derechos concesionales que superen el volumen de recursos hídricos equivalente a las dotaciones de referencia."

MOTIVACIÓN

En coherencia con las enmiendas presentadas y, en particular, al Anexo III (nuevo).


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ENMIENDA NÚM. 170

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 11 bis c) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 1 bis c), con la siguiente redacción:

"Artículo 11 bis c) Control de los derechos concesionales

1. En el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, los Organismos de Cuenca determinarán los medios de control efectivos de los caudales concesionales y de los vertidos al dominio público hidráulico, estableciendo asimismo los procedimientos de comunicación e inspección de dichos medios.
2. El cumplimiento de lo indicado en el apartado anterior, los titulares de derechos concesionales están obligados, a instalar y mantener los correspondientes medios de medición e información sobre los caudales utilizados y, en su caso, vertidos al dominio público, en el plazo máximo de dos años a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
3. Se califican como graves las infracciones derivadas del incumplimiento de lo establecido en el apartado anterior. La reiteración será causa justificativa de la declaración de caducidad de la concesión que se adoptará mediante el procedimiento previsto en el ordenamiento jurídico."

MOTIVACIÓN

Se hace necesario la implantación de medidas de control efectivas sobre los derechos concesionales y los vertidos al dominio público hidráulico.


ENMIENDA NÚM. 171

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 11 bis d) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 11 bis d), con la siguiente redacción: "Artículo 11 bis d) Inscripción en el Registro de Aguas y caducidad de concesiones

1. Los Organismos de cuenca deberán proceder, en el plazo máximo de dos años a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, a la actualización del Registro de Aguas, inscribiendo en él las concesiones que no hayan incurrido en caducidad o extinción por las causas previstas legalmente y que no estuvieran ya inscritas.
2. Simultáneamente con lo establecido en el apartado anterior, los Organismos de cuenca iniciarán de oficio todos los expedientes de caducidad que proceda.
3. A efectos de lo previsto en los dos apartados anteriores, los Organismos de cuenca deberán completar adecuadamente, en el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el inventario que actualmente poseen de los aprovechamientos a que se refiere el artículo 52.2 de la Ley de Aguas y que se encuentren en funcionamiento. La información sobre cada aprovechamiento deberá incluir al menos:

a) La situación concesional y registral y las bases técnicas de los aprovechamientos.
b) Las condiciones reales del aprovechamiento en la situación actual."

MOTIVACIÓN

Es imprescindible la plena funcionalidad del registro de aguas para que éste refleje la realidad de los aprovechamientos efectivamente existentes. Asimismo, la revisión concesional y su caducidad siguen siendo una posibilidad de reasignación de recursos que debe ser reforzada.


ENMIENDA NÚM. 172

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 11 bis e) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 11 bis e), con la siguiente redacción:

"Artículo 11 bis e) Revisión concesional y dotaciones de referencia

1. Los Organismos de cuenca procederán, en el plazo máximo de dos años a partir de la entrada en

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vigor de la presente Ley, a la revisión de las concesiones afectadas por la limitación que las dotaciones de referencia reguladas en el Anexo III (nuevo) de esta Ley impongan a los derechos concesionales existentes. En el caso de las concesiones para el regadío, el plazo de dos años se contará a partir de su establecimiento en la forma indicada en esta Ley.
2. Cuando se modifiquen las dotaciones de referencia previstas en esta Ley, se deberá proceder, si es necesario, a la correspondiente revisión concesional en el plazo máximo de un año a partir de la aprobación de las nuevas dotaciones."

MOTIVACIÓN

La revisión concesional sigue siendo una posibilidad de reasignación de recursos que debe ser reforzada y que debe estar en coherencia con la dotaciones de referencia reguladas en el Anexo III (nuevo).


ENMIENDA NÚM. 173

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 11 bis f) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 11 bis f), con la siguiente redacción:

"Artículo 11 bis f) Asignación de recursos a los bancos públicos del agua

Los recursos hídricos generados como consecuencia de los procedimientos de revisión y extinción concesional previstos en esta Sección serán puestos a disposición de los Bancos Públicos del Agua para el cumplimiento de sus funciones."

MOTIVACIÓN

Los Bancos Públicos del Agua son el instrumento de los Organismos de Cuenca propicios para la reasignación de derechos de uso de agua.
ENMIENDA NÚM. 174

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 12

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 12, con la siguiente redacción:

"1. Constatada la imposibilidad técnica, económica o ambiental de atender los déficits existentes con recursos propios, convencionales o no, de una cuenca, así como los problemas ambientales, sociales o económicos que causa el mantenimiento de esa situación, el Gobierno considerará la posibilidad de la realización de transferencias entre cuencas.
2. En todo caso, dada la especial gravedad de la situación de las cuencas estructuralmente deficitarias, y más específicamente los sistemas de explotación de las cuencas mediterráneas, se iniciarán de forma inmediata los estudios de detalle para adoptar dicha decisión, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de esta Ley.
3. La aprobación de transferencias entre cuencas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de esta Ley, podrá realizarse mediante Real Decreto-Ley, previa la declaración favorable de impacto ambiental de la transferencia.
4. Las infraestructuras necesarias para las transferencias, existentes o futuras, deberán optimizarse conforme a los contenidos de esta Ley."

MOTIVACIÓN

Las transferencias de recursos hídricos son, por sus evidentes impactos, la última de las soluciones posibles para remediar los problemas hídricos de una Cuenca Hidrográfica y operativas, por lo tanto, una vez que se haya agotado, y demostrado su no completa eficacia, el conjunto de los instrumentos de gestión establecidos en las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NÚM. 175

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 12 bis (nuevo)

De adición.


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Se propone la adición de un nuevo artículo 12 bis, con la siguiente redacción:

"Artículo 12 bis. Sobre las características hidrológicas de las cuencas cedentes y receptoras

1. Las cuencas cedentes deben ser globalmente excedentarias en recursos hídricos determinándose el carácter excedentario según las reglas de cómputo que se contienen en el artículo 12 bis b) de esta Ley.
2. En todo caso y para la determinación de su carácter excedentario se tendrán en cuenta los posibles recursos que las cuencas cedentes puedan, a su vez, haber recibido de otras cuencas.
3. Una cuenca podrá recibir una o varias transferencias de recursos hídricos procedentes de otra cuenca aún cuando sea globalmente excedentaria en recursos hídricos, siempre que por las características de la cuenca y en función de criterios de viabilidad técnica, económica y ambiental, no sea posible satisfacer las demandas de sus sistemas de explotación deficitarios con recursos provenientes de otros sistemas de la cuenca."

MOTIVACIÓN

Las transferencias deben realizarse en base a un régimen jurídico apoyado en los principios de la confianza y de la garantía de las cuencas cedentes.


ENMIENDA NÚM. 176

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 12 bis a) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 12 bis a), con la siguiente redacción:

"Artículo 12 bis a) Función de los Planes Hidrológicos de Cuenca

1. El carácter excedentario o deficitario de las cuencas y de los sistemas de explotación deberá quedar fijado en la revisión de los Planes Hidrológicos de Cuenca.
2. La determinación de ese carácter exige que todos los Planes Hidrológicos de Cuenca procedan con criterios homogéneos al cómputo de sus demandas y a la capacidad de generación de propios recursos."

MOTIVACIÓN

Las transferencias deben realizarse en base a un régimen jurídico apoyado en los principios de la confianza y de la garantía de las cuencas cedentes. Se regula un riguroso método de cuantificación de excedentes y déficits, con la referencia fundamental a las previsiones de los Planes Hidrológicos de Cuenca una vez revisados y se declaran precedentes en todo caso los usos de la cuenca cedente.


ENMIENDA NÚM. 177

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 12 bis b) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 12 bis b), con la siguiente redacción:

"Artículo 12 bis b) Determinación del concepto de recursos hídricos excedentes y deficitarios por sistemas de explotación y por cuencas

1. A los efectos de lo indicado en los artículos anteriores:

a) Se entenderá que en un sistema de explotación de recursos se produce un excedente en un período y ámbito territorial determinado cuando, de acuerdo con las normas de utilización y las reglas de explotación del sistema y atendidas las demandas con las garantías establecidas, exista un superávit del recurso.
b) Se entenderá que se produce un déficit en un sistema de explotación de recursos cuando no sea posible atender la demanda con las posibilidades hídricas del sistema inlcuyendo en ellas las actuaciones dirigidas al ahorro de agua, la utilización de retornos así como a la desalación, a la reutilización de aguas depuradas y otras medidas técnicas en función de criterios de viabilidad técnicos, económicos y ambientales.
c) Se entenderá por excedentes o déficits globales de una cuenca los que resulten del conjunto de sus sistemas de explotación de recursos.


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2. En todo caso para la determinación de las cifras de excedentes y déficits deberán tenerse en cuenta las previsiones acreditadas de órganos oficiales nacionales e internacionales en torno a los efectos del cambio climático sobre la existencia y distribución de los recursos hídricos en España.
3. Sin perjuicio de la revisión de los planes hidrológicos de cuenca, que deberán tener en cuenta lo dispuesto en los apartados anteriores, se consideran actualmente como cuencas excedentarias las cuencas del Norte, la Cuenca del Duero, la Cuenca del Ebro y la Cuenca del Tajo."

MOTIVACIÓN

Las transferencias deben realizarse en base a un régimen jurídico apoyado en los principios de la confianza y de la garantía de las Cuencas cedentes. Se regula un riguroso método de cuantificación de excedentes y déficits, con la referencia fundamental a las previsiones de los Planes Hidrológicos de Cuenca una vez revisados y se declaran precedentes en todo caso los usos de la cuenca cedente.


ENMIENDA NÚM. 178

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 13

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 13, con la siguiente redacción:

"Artículo 13. Concertación institucional y medidas de política territorial

1. Las propuestas de transferencia de recursos se tratarán en la Conferencia Sectorial del Agua. Tanto las Comunidades Autónomas como la Administración General del Estado a través del Ministerio de Medio ambiente, podrán plantear ante ellas propuestas de transferencias de recursos pudiendo incluirse las que se refieran a recursos hídricos generados en otro país.
Las propuestas de transferencia de recursos incluirán un conjunto de estudios relativos a:

a) El origen de los recursos y su cuantificación.
b) Los usos a los que deben ser destinados los recursos trasvasados y su cuantificación.


c) Las ventajas económicas y sociales derivadas de la realización de la transferencia.
d) Una evaluación estratégica ambiental del conjunto de actuaciones que configure la transferencia y sus alternativas.


2. La Conferencia Sectorial del Agua, oído el Consejo Nacional del Agua debatirá sobre las propuestas presentadas elaborando un Informe que incluirá medidas compensatorias de ordenación territorial en favor de las cuencas cedentes.
3. Las decisiones, en su caso, sobre transferencias entre cuencas, una vez probada su viabilidad técnica, social, ambiental y económica, requerirán del consenso de las Comunidades Autónomas afectadas por la transferencia. En todo caso, de no alcanzarse dicho consenso en dos reuniones consecutivas de la Conferencia Sectorial de Política del Agua, corresponderá al Gobierno de la Nación la decisión definitiva acerca de la transferencia, previa mayoría favorable del Senado."

MOTIVACIÓN

Se adopta un método de aprobación de las transferencias basado en el que se destaca su planteamiento ante la Conferencia Sectorial del Agua. El método elegido es el diálogo sincero entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas sobre, en su caso, propuestas de transferencias que todos puedan aceptar y que deben dejar absolutamente claro el destino y cuantificación de las aguas que se propone trasvasar, los beneficiarios y los costes económicos y repercusiones de las actuaciones con previsiones, incluso, de compromisos económicos a asumir, es decir, el método debe contribuir, también, a garantizar la viabilidad técnica, económica, social y ambiental de las transferencias.


ENMIENDA NÚM. 179

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 13 bis (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 13 bis, con la siguiente redacción:

"Artículo 13 bis. Garantías de la cuenca cedente

En todo caso se considerarán prioritarios los usos y aprovechamientos, presentes y futuros, a realizar en la

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cuenca cedente incluyendo las restricciones medioambientales.
Consiguientemente y cuando surjan necesidades en las cuencas cedentes que no puedan ser atendidas con los recursos que les resten después de la transferencia, se minorarán las cantidades que aparezcan en ella para atenderlas de acuerdo, en su caso, con la revisión de los planes hidrológicos de cuenca afectados.


Se fijará un umbral mínimo de existencia de recursos hídricos en la cuenca cedente, por debajo del cual no podrá efectuarse ningún trasvase."

MOTIVACIÓN

Las transferencias deben realizarse en base a un régimen jurídico apoyado en los principios de la confianza y de la garantía de las Cuencas cedentes.


ENMIENDA NÚM. 180

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 13 bis a) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 13 bis a), con la siguiente redacción:

"Artículo 13 bis a) Evaluación estratégica ambiental y Evaluación de impacto ambiental

Las nuevas transferencias de recursos hídricos, deberán ser objeto de una Evaluación Ambiental Estratégica antes de ser incluidas en el proyecto de revisión de la Ley del Plan Hidrológico Nacional y ello sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental que, conforme a lo previsto por el ordenamiento jurídico vigente, deban recibir los proyectos técnicos que se formen."

MOTIVACIÓN

Como parte del régimen garantizador, se dispone la realización de una Evaluación Ambiental estratégica de las transferencias, sin perjuicio, además, de las evaluaciones de impacto ambiental que, en todo caso, debieran ser objeto los correspondientes proyectos técnicos y con arreglo a la normativa específica aplicable sobre la cuestión.
ENMIENDA NÚM. 181

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 13 bis b) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 13 bis b), con la siguiente redacción:

"Artículo 13 bis b) Asignación de recursos en la cuenca receptora

La asignación definitiva de recursos en la cuenca receptora precisará del otorgamiento de las autorizaciones de uso correspondientes que será realizada, por el Organismo de cuenca."

MOTIVACIÓN

Es necesario el oportuno otorgamiento de las autorizaciones de uso correspondientes en la cuenca receptora por parte del Organismo de Cuenca.


ENMIENDA NÚM. 182

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 14, apartado 2

De modificación.


Se propone la modificación del apartado 2 del artículo 14, con la siguiente redacción:

"2. Si la decisión es válida para un único año y se basa en unas condiciones hidrológicas excepcionales de las cuencas cedente y receptora, estos volúmenes podrán ser adicionales a los contenidos en las transferencias ya aprobadas y operativas."

MOTIVACIÓN

Mejora técnica del régimen regulador de la previsión de transferencias de pequeña cuantía.


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ENMIENDA NÚM. 183

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 14, apartado 3

De modificación.


Se propone la modificación del apartado 3 del artículo 14, con la siguiente redacción:

"3. En todo caso, la realización de estas transferencias exigirá el respeto de las prescripciones ambientales, económicas y de gestión reguladas en esta Ley."

MOTIVACIÓN

Mejora técnica del régimen regulador de la previsión de transferencias de pequeña cuantía.


ENMIENDA NÚM. 184

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 16

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 16, con la siguiente redacción:

"Artículo 16. Normas técnicas de explotación de los trasvases

El Ministerio de Medio Ambiente aprobará mediante Orden Ministerial las normas técnicas de explotación de los trasvases previa audiencia a las Comunidades Autónomas afectadas. Dichas normas contemplarán todas la garantías para las cuencas cedentes establecidas en esta Ley. El régimen de explotación de los trasvases deberá adecuarse a las condiciones hidrológicas de cada momento y a los requerimientos medioambientales de las cuencas cedente y receptora, con carácter preferente para la cuenca cedente, así como al cumplimiento, en las masas de agua afectadas, de los requisitos higiénico-sanitarios establecidos en la legislación específica para las aguas de consumo y para las de baño. A los efectos de lo dispuesto en el presente apartado, los Organismos de Cuenca habrán de emitir un informe anual sobre la situación de sus cuencas, así como cuantos informes fueren precisos en situaciones extraordinarias."

MOTIVACIÓN

Mejora de las condiciones técnicas de explotación de los trasvases en coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NÚM. 185

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 17

De supresión.


Se propone la supresión del artículo 17.


MOTIVACIÓN

En coherencia con las enmiendas presentadas al régimen jurídico relativo a las condiciones de las transferencias.


ENMIENDA NÚM. 186

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 19

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 19, con la siguiente redacción:

"Artículo 19. De las Comisiones de trasvase y de sus funciones

Para cada transferencia se creará por Real Decreto una Comisión de Trasvases en la que estarán representados, el Ministerio de Medio Ambiente, las Administraciones hidráulicas u Organismos de cuenca afectados, los usuarios de las aguas trasvasadas y las Comunidades Autónomas afectadas."

MOTIVACIÓN

Se establece la previsión de creación de una Comisión de Trasvases para cada transferencia autorizada

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con la oportuna representación de la Administración y de los usuarios de las aguas trasvasadas.


ENMIENDA NÚM. 187

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 20

De supresión.


Se propone la supresión del artículo 20.


MOTIVACIÓN

En coherencia con las enmiendas presentadas al régimen jurídico relativo a las condiciones de las transferencias.


ENMIENDA NÚM. 188

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 22

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 22, con la siguiente redacción:

"Artículo 22. Tarifa de trasvase

1. Los usuarios de agua trasvasada satisfarán una tarifa denominada tarifa de trasvase, destinada a cubrir los costes de las transferencias que se pudieran autorizar. Dicha tarifa se calculará teniendo en cuenta los principios de recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua, incluidos los ambientales y los relativos a la disponibilidad de los recursos en la cuenca cedente, racionalidad en el uso del agua, equidad en el reparto de las obligaciones y autofinanciación del sistema.
2. Constituirá el hecho imponible de esta tarifa, la puesta a disposición por parte de la Administración hidráulica del agua procedente de los trasvases que se pudieran autorizar.


3. Serán sujetos pasivos de la tarifa del trasvase los usuarios de las aguas trasvasadas, cualquiera que sea el uso al que se destine.
4. El devengo de la tarifa se producirá el 31 de diciembre de cada año por el importe correspondiente a la dotación autorizada o compromiso y consumo real, durante el mismo del agua trasvasada en el origen de la toma.
5. La liquidación correspondiente a cada usuario será de tipo binómico, con una componente fija que incluirá la parte proporcional correspondiente a la amortización del coste de las obras y los gastos fijos de funcionamiento y otra variable proporcional al consumo realizado. Cuando el consumo real sea inferior a las dotaciones de referencia fijadas en los Planes Hidrológicos de Cuenca, se podrá reducir la tarifa en un porcentaje que será fijado reglamentariamente.
6. La tarifa será gestionada y recaudada por las Confederaciones Hidrográficas de las cuencas receptoras, en los términos que reglamentariamente se establezcan."

MOTIVACIÓN

En coherencia con las enmiendas presentadas al régimen jurídico relativo a las condiciones de las transferencias, se establece una tarifa de trasvase destinada a cubrir los costes de las transferencias que se pudieran autorizar.


ENMIENDA NÚM. 189

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 22 bis (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 22 bis, con la siguiente redacción:

"Artículo 22 bis. Coordinación entre el Plan Hidrológico Nacional y los Planes Hidrológicos de Cuenca

El Ministerio de Medio Ambiente adoptará las medidas necesarias para garantizar la coordinación entre los Programas de ámbito nacional previstos en esta Ley y los Programas de actuación de los Planes Hidrológicos de cuenca."

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MOTIVACIÓN

Se hace necesaria la oportuna consideración entre los Programas de Actuación de ámbito nacional y lo que se deriven de los oportunos Planes Hidrológicos de Cuenca en coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NÚM. 190

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 22 bis a) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 22 bis a), con la siguiente redacción:

"Artículo 22 bis a) Obras ya declaradas de interés general o sin necesidad de declaración

El Gobierno programará urgentemente la ejecución de las obras hidráulicas incluidas en los Planes Hidrológicos de cuenca vigentes que ya tengan la calificación legal de interés general y, en su caso, una declaración de impacto ambiental que autorice su realización, así como la ejecución de la que no requieran dicha calificación de acuerdo con el apartado 1 del artículo 44 de la Ley de Aguas y tengan una declaración ambiental análoga."

MOTIVACIÓN

Es necesaria la programación urgente de la ejecución de las obras hidráulicas declaradas o calificadas de interés general.


ENMIENDA NÚM. 191

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 22 bis b) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 22 bis b), con la siguiente redacción: "Artículo 22 bis b) Obras todavía no declaradas de interés general

1. Para la declaración de interés general de obras hidráulicas incluidas en los Planes Hidrológicos de cuenca aprobados, se seguirá el procedimiento previsto en el artículo 120 de la Ley de Aguas siendo preceptivo el informe del Gobierno de la Comunidad Autónoma afectada. Dicho informe tendrá carácter vinculante en el caso de actuaciones propias del ámbito de competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma.
2. Por su carácter de urgencia, se declaran de interés general las obras requeridas por las medidas establecidas en la presente Ley que no tuvieran ya esa condición, sin perjuicio de su sometimiento al procedimiento establecido de declaración de impacto ambiental."

MOTIVACIÓN

Se regula el carácter preceptivo y vinculante para la declaración de interés general de las obras hidráulicas incluidas en los Planes Hidrológicos de Cuenca y la declaración de interés general de las obras requeridas para abordar las medidas urgentes en los sistemas declarados deficitarios, de acuerdo con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NÚM. 192

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 22 bis c) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 22 bis c), con la siguiente redacción:

"Artículo 22 bis c) Obras de interés general del Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro

De acuerdo con lo establecido en el artículo 38 del texto único del Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro, aprobado por Orden del Ministerio de Medio Ambiente de 13 de agosto de 1999, a efectos de aplicación de los artículos 22 bis a) y 22 bis b) de la presente Ley se consideran incluidas todas las obras a que hace referencia la Resolución del Pleno de las Cortes de Aragón aprobada en su sesión de 30 de junio de 1992, relativa a los criterios sobre política hidráulica de la Comunidad Autónoma de Aragón."

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MOTIVACIÓN

Se declaran de interés general todas las obras a que hace referencia la Resolución del Pleno de las Cortes de Aragón aprobada en su sesión de 30 de junio de 1992, relativa a los criterios sobre política hidráulica de la Comunidad Autónoma de Aragón.


ENMIENDA NÚM. 193

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 24

De supresión.


Se propone la supresión del artículo 24.


MOTIVACIÓN

En coherencia con las enmiendas presentadas al régimen jurídico relativo a las condiciones de las transferencias.


ENMIENDA NÚM. 194

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 26, apartado 1

De modificación.


Se propone la modificación del último párrafo del apartado 1 del artículo 26 desde "Las disponibilidades..." hasta el final, por la siguiente redacción:

"Para su establecimiento, los Organismos de Cuenca realizarán estudios específicos para cada tramo de río, teniendo en cuenta la dinámica de los ecosistemas y las condiciones mínimas de su biocenosis. Las disponibilidades obtenidas en estas condiciones son las que pueden, en su caso, ser objeto de asignación y reserva para los usos existentes y previsibles."

MOTIVACIÓN

Mejora técnica para el establecimiento de los caudales ambientales.
ENMIENDA NÚM. 195

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 27, apartado 1

De supresión.


Se propone la supresión de la siguiente expresión del apartado 1 del artículo 27:

"... siempre sin perjuicio de lo establecido en los artículos 12.2 y 16.2 de la presente Ley."

MOTIVACIÓN

Mejora técnica en coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NÚM. 196

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 27, apartado 2

De modificación.


Se propone la modificación del apartado 2 del artículo 27, con la siguiente redacción:

"Los Organismos de cuenca elaborarán en coordinación con las Administraciones Autonómicas en el plazo máximo de un año desde la entrada en vigor de esta Ley, Planes de actuación en situaciones de alerta y sequía. Dichos Planes asegurarán reservas para abastecimiento de la población e incluirán la asignación de recursos para los demás usos y aprovechamientos de acuerdo con criterios sociales, económicos, y ambientales, las reglas de explotación de los sistemas, las medidas a aplicar en relación con el uso del dominio público hidráulico y las previsiones de recursos que habrán de ser suministrados por los Bancos Públicos del Agua. Los citados Planes, previo informe del Consejo del Agua de cada cuenca, han de remitirse al Ministerio de Medio Ambiente para su aprobación."

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MOTIVACIÓN

Mejora técnica en coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NÚM. 197

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 27, apartado 3

De modificación.


Se propone la modificación del último párrafo del apartado 3 del artículo 27 desde "Dichos Planes...", hasta el final, con la siguiente redacción:

"Dichos planes de emergencia han de tener en cuenta las reglas y medidas previstas en los Planes especiales a que se refiere el apartado anterior, así como las normas y planificaciones que puedan establecer al respecto las Administraciones autonómicas competentes en abastecimiento, a quienes corresponde su aprobación previo informe del Organismo de Cuenca."

MOTIVACIÓN

Mejora técnica en coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NÚM. 198

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 28, apartado 1

De modificación.


Se propone la modificación del contenido del actual apartado 1 del artículo 28 y la adición de un nuevo párrafo, con la siguiente redacción:

"1. El Ministerio de Medio Ambiente adoptará las medidas necesarias para la reanudación urgente de los Programas de protección del dominio público hidráulico previstos Programas LINDE y PICHRA, aprobados por el MOPTMA en los años 1993 y 1994 respectivamente, con el fin de identificar y deslindar las zonas de dominio público hidráulico sometidas a mayor presión o degradación, y de recuperar, conservar y mejorar las características hidrológicas de los cauces fluviales.
Deberá llevarse a cabo una previa revisión de dichos programas para acomodarlos a las circunstancias actuales. Las Administraciones hidráulicas intracomunitarias elaborarán Programas análogos a los indicados en el apartado anterior en el ámbito de sus competencias.
Esos Programas podrán ser ejecutados en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente."

MOTIVACIÓN

Se hace necesario reanudar con carácter urgente los Programas de protección del dominio público hidráulico previstos Programas LINDE y PICHRA, aprobados por el MOPTMA en los años 1993 y 1994 respectivamente, llevando a cabo una previa revisión de los mismos para acomodarlos a las circunstancias actuales.


ENMIENDA NÚM. 199

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 28, apartado 2

De modificación.


Se propone la modificación del apartado 2 del artículo 28, con la siguiente redacción:

"El Gobierno elaborará, en el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de esta Ley, un Programa de prevención de inundaciones que, de acuerdo con el informe sobre la materia elaborado por el Senado en 1998, contendrá, al menos, los siguientes elementos:

a) Elaboración de una cartografía de riesgos de zonas inundables.
b) Aplicación del Reglamento sobre seguridad de presas y embalses.
c) Revisión del Plan Nacional de predicción y vigilancia de fenómenos meteorológicos adversos.
d) Terminación de la implantación del Sistema Automático de Información Hidrológica y adopción de medidas para garantizar su explotación y mantenimiento.


e) Ejecución de infraestructuras de prevención,defensa y control.


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f) Conservación y mantenimiento de cauces urbanos.


g) Desarrollo de actuaciones hidrotécnicas y forestales de acuerdo con lo previsto en el Plan Nacional Forestal a que se refiere la presente Ley.
h) Elaboración del Plan Estatal de protección civil ante el riesgo de inundaciones y de los Planes de Comunidades Autónomas ante el riesgo de inundaciones, de acuerdo con la Directriz Básica de planificación civil ante el riesgo de inundaciones."

MOTIVACIÓN

Mejora técnica con relación a las actuaciones para prevenir inundaciones, regulando el contenido mínimo del Programa de prevención de inundaciones que, en todo caso, deberá realizarse de acuerdo con el informe sobre la materia elaborado por el Senado en 1998.


ENMIENDA NÚM. 200

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 28, apartado 3

De modificación.


Se propone la modificación del apartado 3 del artículo 28, con la siguiente redacción:

"3. El Ministerio de medio Ambiente promoverá convenios de colaboración con las Administraciones Autonómicas y Locales a efectos de la prevención de inundaciones que, entre otros aspectos, contemplarán los siguientes:

a) Eliminación de construcciones y demás instalaciones situadas en dominio público hidráulico y en zonas inundables que puedan implicar riesgos para las personas, los bienes y la conservación del dominio público.
b) Financiación y ejecución de las actuaciones en cauces urbanos."

MOTIVACIÓN

Mejora técnica en concordancia con la enmienda anterior.


ENMIENDA NÚM. 201

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 28, apartado 4

De modificación.


Se propone la modificación del apartado 4 del artículo 28, con la siguiente redacción:

"4. Los Organismos de Cuenca y las Administraciones Autonómicas y Locales competentes en ordenación del territorio y urbanismo concertarán los mecanismos que faciliten la coordinación del ejercicio de las competencias respectivas en relación con la ordenación y prevención de riesgos en las zonas inundables."

MOTIVACIÓN

Mejora técnica en concordancia con la enmienda anterior.


ENMIENDA NÚM. 202

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 28 bis (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 28 bis, con la siguiente redacción:

"Artículo 28 bis. Contaminación por nitratos

En el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno presentará un Plan de Protección de las aguas por contaminación de nitratos a la Conferencia Sectorial de Política del Agua, para su aprobación y concertación con las Comunidades Autónomas."

MOTIVACIÓN

Es prioritario y urgente acometer un Plan de Protección de las aguas por contaminación de nitratos a la Conferencia Sectorial de Política del Agua, para su aprobación y concertación con las Comunidades Autó nomas,

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más aún, teniendo en cuenta que en la actualidad existe un procedimiento de infracción abierto por la Comisión Europea contra el Reino de España en la materia.


ENMIENDA NÚM. 203

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 28 bis a) (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 28 bis a), con la siguiente redacción:

"Artículo 28 bis a). Seguridad de presas y embalses

1. El Gobierno presentará a las Cortes Generales en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, un Proyecto de Ley para ampliar el ámbito actual de aplicación del Reglamento sobre seguridad de presas y embalses, que incluya todas las infraestructuras excluidas de su aplicación por razones de titularidad privada, de pertenencia a cuencas intracomunitarias o de situación en el dominio público hidráulico.
2. El Ministerio de Medio Ambiente adoptará las medidas necesarias para que, en el plazo máximo de dos años a partir de la entrada en vigor de esta Ley, se proceda a la aplicación plena del Reglamento sobre seguridad de presas y embalses".


MOTIVACIÓN

Es prioritario y urgente acometer la aplicación de un nuevo Reglamento sobre seguridad de presas y embalses, que amplíe su ámbito de aplicación a todas las infraestructuras excluidas en la actualidad.


ENMIENDA NÚM. 204

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 29

De modificación.
Se propone la modificación del artículo 29, con la siguiente redacción:

1. El Ministerio de Medio Ambiente adoptará las medidas para la reanudación urgente de los programas previstos en el Libro Blanco de las Aguas Subterráneas aprobado en 1994, con el fin de permitir un aprovechamiento sostenible de este tipo de recursos. En el caso de que sea necesario se revisarán los programas para acomodarlos a las circunstancias actuales.
2. El Ministerio de Medio Ambiente en sus ámbitos de competencia respectivos, preparará, en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, un Programa para la elaboración de los Planes de Explotación de unidades hidrogeológicas, previstos en esta Ley. En dicho Programa se regulará la prestación de asistencia a las Comunidades de Usuarios.


MOTIVACIÓN

Es prioritario y urgente reanudar los programas previstos en el Libro Blanco de las Aguas Subterráneas aprobado en 1994, con el fin de permitir un aprovechamiento sostenible de este tipo de recursos, revisándolos, en su caso, así como un Programa para la elaboración de los Planes de Explotación de unidades hidrogeológicas.


ENMIENDA NÚM. 205

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 31

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 31, con la siguiente redacción:

"Artículo 31. Programa de actuación de zonas protegidas y zonas húmedas

1. En los Planes Hidrológicos de Cuenca existirá un Programa de Actuación de zonas protegidas, que incluya las medidas necesarias para lograr el cumplimiento de todas las normas y objetivos que afectan a dichas zonas en un plazo de quince años a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
2. En los Planes Hidrológicos de cuencas se constituirán los siguientes registros, que se realizarán en

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coordinación con las Administraciones Autonómicas competentes:

a) Registro de Zonas protegidas.
b) Registro de Zonas húmedas.


3. El Registro de Zonas Protegidas incluirá todas aquellas que sean objeto de algún tipo de protección especial relativa a las aguas superficiales y subterráneas y a la conservación del hábitat, y comprenderá, al menos, los datos relativos a:

a) Captaciones de agua de abastecimiento.
b) Piscifactorías.
c) Zonas de baño y de usos recreativos.
d) Zonas vulnerables.
e) Zonas sensibles.
f) Protección del hábitat, en particular las zonas de conservación integradas en la Red Natura 2000.


4. El Ministerio de Medio Ambiente en coordinación con las Comunidades Autónomas, establecerá un sistema de investigación y control para determinar los requerimientos hídricos necesarios que garanticen la conservación de los humedales existentes registrados, así como un programa de protección y almacenamiento de los recursos hídricos de los humedales litorales."

MOTIVACIÓN

Se pretende que los Planes Hidrológicos de Cuenca contemplen las medidas de actuación necesarias para lograr el cumplimiento de todas las normas y objetivos que afecten tanto a las zonas protegidas como a las zonas húmedas, estableciendo para ello un sistema de registros y un sistema de investigación y control.
Asimismo, el potencial hídrico de las zonas húmedas, especialmente en el litoral valenciano, es importantísimo, entre otras razones, por su papel de impedir la salinización de los acuíferos litorales.


ENMIENDA NÚM. 206

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 32

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 32, con la siguiente redacción: "Artículo 32. Comunicación y formación

1. El Ministerio de Medio Ambiente, en coordinación con las Administraciones Autonómicas y Locales, pondrá en marcha campañas de comunicación dirigidas al uso sostenible del agua que incluyan la elaboración y difusión de un catálogo de buenas prácticas y de las mejores tecnologías disponibles.
2. Asimismo, se realizarán actuaciones de formación y educación que extiendan la concienciación sobre el uso sostenible del agua a toda la sociedad española, con especial incidencia en la población escolar y en el ámbito rural."

MOTIVACIÓN

Mejora técnica, ya que es necesaria no sólo la elaboración, sino también la difusión del catálogo de buenas prácticas, así como la inclusión de las mejores tecnologías disponibles.


ENMIENDA NÚM. 207

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 34

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 34, con la siguiente redacción:

"1. El Gobierno impulsará las actividades de I+D en el campo de los recursos hídricos. A tal fin y en el plazo de un año presentará un programa de investigación, desarrollo y conocimiento de los recursos hídricos, en el que se identifiquen y propongan las líneas maestras que contribuyan a la mejora del conocimiento, tecnologías y procesos en aquellos campos y actividades relacionados con el agua, que la planificación hidrológica detecte como prioritarios y, en especial, en lo referente a la gestión, la medición de los consumos, preservación de la calidad y uso sostenible del mismo.
2. Serán prioridades de dicho programa la investigación sobre los efectos del cambio climático en las disponibilidades de agua y en el estado de los ecosistemas hídricos, así como sobre la determinación del caudal ambiental por tramos de cuencas, y las aplicaciones de la energía solar a la desalación."

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MOTIVACIÓN

Mejora técnica. Entre sus prioridades dicho Programa debe contemplar los efectos del cambio climático en las disponibilidades de agua y en el estado de los ecosistemas hídricos, así como sobre la determinación del caudal ambiental por tramos de cuencas, y las aplicaciones de la energía solar a la desalación.


ENMIENDA NÚM. 208

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 35

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 35, con la siguiente redacción:

"Artículo 35. Seguimiento y revisión del Plan Hidrológico Nacional

1. El seguimiento del Plan Hidrológico Nacional corresponde, en la forma que se establezca reglamentariamente, a la Conferencia Sectorial de Política del Agua y al Consejo Nacional del Agua.
2. Para coordinar el seguimiento del Plan Hidrológico Nacional y del Plan Nacional de Regadíos, se crea la Comisión de Coordinación de ambos Planes, cuya composición y funciones se establecerán reglamentariamente de forma que la participación de la Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas sea paritaria.
3. Cuando se produzcan variaciones sustanciales respecto a lo previsto en el Plan Hidrológico Nacional, el Ministerio de Medio Ambiente iniciará los trabajos necesarios para su revisión.
4. La Conferencia Sectorial de Política del Agua y el Consejo Nacional del Agua podrán proponer al Ministerio de Medio Ambiente que inicie las actuaciones a que se refiere el apartado anterior.
5. En todo caso, la revisión del Plan Hidrológico Nacional se realizará de acuerdo con la transposición de la Directiva 2000/60/ CE."

MOTIVACIÓN

El seguimiento del Plan Hidrológico Nacional debe corresponder a la Conferencia Sectorial de Política del Agua y al Consejo Nacional del Agua, para lo cual se crea la Comisión de Coordinación de ambos Planes y realizándose, en todo caso, la revisión del Plan Hidrológico Nacional realizará de acuerdo con la transposición de la Directiva 2000/60/CE.


ENMIENDA NÚM. 209

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

Al artículo 36

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 36, con la siguiente redacción:

"Artículo 36. Medidas presupuestarias

1. El Gobierno adoptará las disposiciones oportunas para habilitar las dotaciones presupuestarias que garanticen la realización de todas las medidas contenidas en la presente Ley. En todo caso, a partir de la entrada en vigor de la Ley, el Gobierno impulsará la ejecución de las obras y previsiones de los Planes Hidrológicos de Cuenca aprobados en virtud del Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio.
En la programación de las inversiones se dará prioridad a aquellas actuaciones que en las cuencas supuestamente cedentes tiendan a garantizar la totalidad de los recursos necesarios para satisfacer sus previsiones totales de demandas y en las cuencas supuestamente deficitarias todas aquellas inversiones tendentes a la racionalización en el empleo de sus propios recursos, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley.
En particular, las instalaciones de desalación y reutilización, los embalses de regulación, las obras de carácter ambiental e hidrológico/forestales se financiarán íntegramente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, sin perjuicio de los mecanismos de financiación comunitaria europea y de la repercusión de los costes en los usuarios de acuerdo con la Ley de Aguas.
2. Las disposiciones a que hace referencia el apartado anterior se entienden sin perjuicio de los créditos ya habilitados para la realización de las actuaciones en curso o programadas.
3. Sin perjuicio de los recursos presupuestarios necesarios para garantizar las obras ya programadas en los Planes Hidrológicos de Cuenca, así como aquéllas incluidas en el convenio vigente entre la Administración Central y la Comunidad Autónoma de Canarias para la ejecución de las medidas urgentes previstas en esta Ley, el Gobierno dispondrá lo necesario para la

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ejecución de las siguientes inversiones, calculadas en pesetas constantes.


4. En las previsiones relativas al ejercicio presupuestario del 2001, a que hace referencia el apartado anterior, se incluyen 5.000 millones de pesetas para hacer frente a los compromisos establecidos en el artículo 14.a de esta Ley."

MOTIVACIÓN

Se establecen las medidas presupuestarias para habilitar las dotaciones presupuestarias que garanticen la realización de las medidas contempladas en el Plan Hidrológico Nacional y, en particular, se pretende asegurar la financiación a cargo de los Presupuestos Generales del Estado de las instalaciones de desalación y reutilización, los embalses de regulación y las obras de carácter ambiental e hidrológico/forestales, así como la dotación de 5.000 millones de pesetas, en el ejercicio presupuestario del 2001 para la creación del Banco Público de la Cuenca del Segura.


ENMIENDA NÚM. 210

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la Disposición Transitoria Segunda, apartado 3 (nuevo)

De adición.


Se propone la adición de un nuevo apartado 3 a la Disposición Transitoria Segunda, con la siguiente redacción:

"3. El plazo adicional de declaración autorizada por esta disposición no otorga ningún derecho legal al incremento de caudales o modificación de las condiciones o régimen del aprovechamiento que su titular hubiera efectuado, en su caso, con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Aguas."

MOTIVACIÓN

Mejora técnica relativa al cierre del período de inscripción para los titulares de aprovechamientos de aguas privadas.


ENMIENDA NÚM. 211

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la Disposición Transitoria Tercera

De modificación.


Se propone la modificación de la Disposición Transitoria Tercera, con la siguiente redacción:

"Disposición Transitoria Tercera. Efectos sobre los Planes Hidrológicos de Cuenca

Los Planes Hidrológicos de Cuenca aprobados mediante el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, mantendrán su vigencia en tanto no sean modificados de acuerdo con lo previsto en esta Ley."

MOTIVACIÓN

En coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NÚM. 212

PRIMER FIRMANTE: Grupo Parlamentario Socialista

A la Disposición Adicional Tercera

De modificación.


Se propone la modificación de la Disposición Adicional Tercera, con la siguiente redacción:

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