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BOCG. Senado, serie II, núm. 25-b, de 21/05/2001
 


BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
SENADO
VII LEGISLATURA
Serie II: PROYECTOS DE LEY
21 de mayo de 2001

Núm. 25 (b)
(Cong. Diputados, Serie A, núm. 24 Núm. exp. 121/000024)


PROYECTO DE LEY

621/000025 Por la que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria.


ENMIENDAS

621/000025

PRESIDENCIA DEL SENADO

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 191 del Reglamento del Senado, se ordena la publicación en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES de las enmiendas presentadas al Proyecto de Ley por la que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria.


Palacio del Senado, 17 de mayo de 2001.--P. D., Manuel Alba Navarro, Letrado Mayor del Senado.


Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Grupo Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan 20 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria.


Palacio del Senado, 7 de mayo de 2001.--Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares.


ENMIENDA NUM. 1 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 2.1.


ENMIENDA

De adición.


Se propone crear una nueva letra d) del siguiente tenor literal:

«d)Garantizar la seguridad y la calidad de los alimentos para las personas, incluidos los aspectos referidos a la nutrición.»

MOTIVACION

Ampliación de objetivos básicos de la Agencia.


ENMIENDA NUM. 2 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 2.1.


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ENMIENDA

De adición.


Se propone crear una nueva letra e) del siguiente tenor literal:

«e)Garantizar la seguridad de toda la cadena alimentaria, abarcando todas sus fases, e incluyendo alimentos derivados de animales, plantas, sustancias sintéticas y organismos modificados genéticamente, así como las aguas de consumo público.»

MOTIVACION

Ampliación de objetivos básicos de la Agencia.


ENMIENDA NUM. 3 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 2.2.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la creación de una nueva letra «xxx)» del siguiente tenor literal:

«xxx)Revisar y actualizar permanentemente el Código Alimentario Español, y especialmente con lo referido a la producción, elaboración, conservación y distribución de alimentos.»

MOTIVACION

Necesidad de ampliar las funciones a desarrollar por la Agencia.


ENMIENDA NUM. 4 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 2.2.
ENMIENDA

De adición.


Se propone la creación de una nueva letra «xxx)» del siguiente tenor literal:

«xxx)Evaluar las necesidades de recursos relacionados con la seguridad alimentaria y planificar su adecuación acorde a las necesidades detectadas.»

MOTIVACION

Necesidad de ampliar las funciones a desarrollar por la Agencia.


ENMIENDA NUM. 5 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 2.2.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la creación de una nueva letra «xxx)» del siguiente tenor literal:

«xxx)Determinar el perfil profesional y catalogar los puestos de trabajo en relación con la Seguridad Alimentaria, iniciando las acciones necesarias para instaurar las titulaciones académicas pertinentes.»

MOTIVACION

Necesidad de ampliar las funciones a desarrollar por la Agencia.


ENMIENDA NUM. 6 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 2.2.


ENMIENDA

De adición.


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Se propone la creación de una nueva letra «xxx)» del siguiente tenor literal:

«xxx)Diseñar y poner en marcha campañas orientadas a la adquisición por parte de los consumidores de hábitos alimentarios saludables.»

MOTIVACION

Necesidad de ampliar las funciones a desarrollar por la Agencia.


ENMIENDA NUM. 7 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 2.2.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la creación de una nueva letra «xxx)» del siguiente tenor literal:

«xxx)Diseñar y poner en marcha campañas informativas sobre riesgos derivados del consumo alimentario.»

MOTIVACION

Necesidad de ampliar las funciones a desarrollar por la Agencia.


ENMIENDA NUM. 8 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 2.2.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la creación de una nueva letra «xxx)» del siguiente tenor literal:

«xxx)Coordinar con la Agencia Europea para la Evaluación de los Medicamentos, en lo que se refiere a medicamentos veterinarios que pueden tener sobre la salud de los animales y la salud humana.»

MOTIVACION

Necesidad de ampliar las funciones a desarrollar por la Agencia.


ENMIENDA NUM. 9 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 2.2.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la creación de una nueva letra «xxx)» del siguiente tenor literal:

«xxx)Establecer controles sobre la veracidad del contenido expuesto en el etiquetado de los productos.»

MOTIVACION

Necesidad de ampliar las funciones a desarrollar por la Agencia.


ENMIENDA NUM. 10 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 2.2.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la creación de una nueva letra «xxx)» del siguiente tenor literal:

«xxx)Emitir certificados cualitativos sobre la composición de un determinado producto alimenticio. El coste de este certificado se cubriría mediante el pago de una Tasa específica.»

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MOTIVACION

Necesidad de ampliar las funciones a desarrollar por la Agencia.


ENMIENDA NUM. 11 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 4.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone sustituir el texto del apartado 1 por el siguiente:

«1.Consejo de Dirección:

a)El Consejo de Dirección es el Organo rector de la Agencia. Le corresponde el control de la actividad de la Agencia, velar por la consecución de los objetivos asignados y ejercer la superior dirección de la misma.


b)El Consejo de Dirección estará compuesto por:

Seis miembros, elegidos a partes iguales por el Congreso de los Diputados y por el Senado, por mayoría de tres quintos.
Cuatro miembros, nombrados por el Gobierno, a propuesta de los Ministros de Sanidad y Consumo, Agricultura, Pesca y Alimentación, Medio Ambiente y Ciencia y Tecnología.
Ocho miembros, designados por las Comunidades Autónomas.
Tres miembros, designados por las entidades locales, a propuesta de la Asociación de Entidades Locales con mayor implantación en el Estado.
Cuatro miembros nombrados cada uno, a propuesta, respectivamente por el Consejo de Consumidores y Usuarios, las organizaciones ecologistas, las organizaciones sindicales y las organizaciones empresariales más representativas del sector de producción, transformación, distribución y restauración en los términos que se determine reglamentariamente.
Cuatro miembros, nombrados por Real Decreto, a propuesta de las Organizaciones Profesionales Agrarias.
Cuatro miembros, dos a propuesta del Comité Científico de evaluación de riesgos alimentarios y dos a propuesta del Organo de coordinación, contemplados, respectivamente, en los apartados 1 y 3 del artículo 4 de esta Ley.


c)El nombramiento de los miembros del Consejo de Dirección deberá recaer en personas de reconocida competencia profesional en cualesquiera de los ámbitos relevantes para el funcionamiento de la Agencia. Su mandato será de cuatro años renovable por una sola vez.
d)El Presidente y el Vicepresidente serán elegidos por el Consejo de Administración de entre sus miembros por un período de cuatro años renovable por una sola vez.
e)La organización y funcionamiento del Consejo de Dirección será regulado por los Estatutos de la Agencia, siendo de aplicación en lo regulado en esta Ley y sus Estatutos, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas.»

MOTIVACION

El control de la Agencia se debe ejercer desde un organismo plural en donde estén representados todos los sectores y Administraciones que tengan algún tipo de interés en la seguridad y calidad alimentaria, con el fin de ejercer un mayor control en este aspecto tan importante para los ciudadanos.


ENMIENDA NUM. 12 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 4.2.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone sustituir el texto por el siguiente:

«2.a)El Director, que ostentará la representación legal de la Agencia y ejercerá todas aquellas funciones de dirección que no correspondan al Consejo de Administración, asistirá a las reuniones del Consejo de Administración, con voz pero sin voto. Sus atribuciones serán fijadas en los Estatutos del Organismo.
b)El Director será nombrado por el Consejo de Ministros, a propuesta del Consejo de Administración, por un período de cuatro años, renovable por una sola vez.
c)El Director cesará por alguna de las siguientes causas:

--Expiración de su mandato.
--Renuncia, aceptada por el Consejo de Ministros.
--Por incumplimiento grave de sus obligaciones, incapacidad sobrevenida para el ejercicio de su función, incompatibilidad o condena por delito doloso.


d)El Director tendrá la condición de alto cargo y estará sujeto al régimen de incompatibilidades previsto en la Ley 12/1995, de 11 de mayo, de incompatibilidades de los

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miembros del Gobierno de la Nación y Altos Cargos de la Administración General del Estado.
e)El Director deberá dar cuenta de su gestión al Consejo de Administración, al que deberá someter para su aprobación los proyectos de trabajo, la memoria de actividades realizadas y el anteproyecto de presupuestos.»

MOTIVACION

Concretar más la figura del Director de la Agencia.


ENMIENDA NUM. 13 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 4.4.a).


ENMIENDA

De adición.


Se propone añadir después de: «... seguridad alimentaria...» y antes de: «... definir...», el siguiente texto:

«..., emitir un pronunciamiento sobre la inocuidad de las tecnologías o métodos empleados en la producción de alimentos, para permitir la comercialización y consumo de los mismos.»

MOTIVACION

Ejercer un mayor control sobre el proceso de producción de alimentos, así como el resultado final del mismo, no permitiendo su comercialización hasta que no se tenga la certeza de su inocuidad en la salud humana.


ENMIENDA NUM. 14 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 4.4.e).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone añadir después de: «... instituciones...», la expresión: «...
públicas...».
MOTIVACION

Sería necesario el que desde la Agencia se propiciara la creación de una red científica de carácter público, con el fin de que los intereses privados no entorpecieran o presionaran su labor y sus resultados, que pudiera dar el soporte técnico y científico necesario para obtener un alto grado de fiabilidad en la inocuidad de los alimentos disponibles para el consumo humano.


ENMIENDA NUM. 15 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 6.1.d).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone sustituir la expresión: «... entes públicos o privados...», por la siguiente: «... distintos entes...».


MOTIVACION

En coherencia con otras enmiendas y mejora de redacción.


ENMIENDA NUM. 16 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente

ENMIENDA

De adición.


Se propone crear una nueva Disposición Transitoria del siguiente tenor:

«Disposición Transitoria Nueva.


En el plazo máximo de seis meses desde la publicación de la presente Ley en el «Boletín Oficial del Estado», el Gobierno, mediante Real Decreto, aprobará el Estatuto de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria, al que hace referencia el artículo 1.3 de la presente Ley.


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La constitución definitiva de la Agencia no tendrá lugar hasta que no se aprueben los Estatutos por el Consejo de Ministros.»

MOTIVACION

Necesidad de imponer un plazo concreto para la presentación del Estatuto de la Agencia y no dejarla como un elemento decorativo.


ENMIENDA NUM. 17 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente

ENMIENDA

De adición.


Se propone crear una nueva Disposición Transitoria del siguiente tenor:

«Disposición Transitoria (nueva)

En el plazo máximo de seis meses desde la publicación de la presente Ley en el «Boletín Oficial del Estado», el Gobierno tendrá que haber constituido el comité científico de evaluación de riesgos alimentarios al que se hace referencia en el artículo 4.4 de la presente Ley, así como haber reglamentado sus normas de funcionamiento.»

MOTIVACION

Necesidad de imponer un plazo concreto para concretar la composición y el funcionamiento de este comité científico.


ENMIENDA NUM. 18 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente

ENMIENDA

De adición.
Se propone crear una nueva Disposición Transitoria del siguiente tenor:

«Disposición Transitoria (nueva)

En el plazo máximo de seis meses desde la publicación de la presente Ley en el «Boletín Oficial del Estado», el Gobierno elaborará el reglamento referente a la composición y funcionamiento del Consejo Consultivo al que se hace referencia en el artículo 4.3 de la presente Ley.»

MOTIVACION

Necesidad de imponer un plazo concreto para concretar la composición y el funcionamiento de este órgano de coordinación.


ENMIENDA NUM. 19 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente

ENMIENDA

De adición.


Se propone crear una nueva Disposición Transitoria del siguiente tenor:

«Disposición Transitoria (nueva)

En el plazo máximo de seis meses desde la publicación de la presente Ley en el «Boletín Oficial del Estado», la Agencia Española de Seguridad Alimentaria deberá presentar la actualización del Código Alimentario Español.»

MOTIVACION

Necesidad de acometer con urgencia una actualización del Código Alimentario.


ENMIENDA NUM. 20 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente

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ENMIENDA

De adición.


Se propone crear una nueva Disposición Transitoria del siguiente tenor:

«Disposición Transitoria (nueva)

En el plazo máximo de seis meses desde la publicación de la presente Ley en el «Boletín Oficial del Estado», la Agencia Española de Seguridad Alimentaria deberá presentar un informe sobre la situación de los recursos destinados a Seguridad Alimentaria, así como un Plan dotacional de nuevos recursos.»

MOTIVACION

Necesidad de acometer con urgencia un Plan que garantice la suficiencia de recursos técnicos, económicos y humanos destinados a seguridad alimentaria.


El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 8 enmiendas al Proyecto de Ley de Creación de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria.


Palacio del Senado, 10 de mayo de 2001.--Anxo Manuel Quintana González.


ENMIENDA NUM. 21 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.1.a).


ENMIENDA

De modificación.


Texto que se propone:

El texto del apartado a) del artículo 2.1, se sustituye por el siguiente:

«a)Propiciar la colaboración y coordinación de las Administraciones Públicas dependientes de la Administración Central del Estado competentes en materia de seguridad alimentaria.»

JUSTIFICACION

La «Agencia Española de Seguridad Alimentaria» es un organismo público autónomo, vinculado a la Administración General del Estado, de conformidad con el artículo 41 de la LOFAGE y la propia definición del artículo 1 de este Proyecto de Ley. Las facultades de coordinación deben ceñirse a Administraciones dependientes de la Administración estatal, correspondiendo la coordinación entre las Administraciones Públicas Central (del Estado) y autonómicas con competencias compartidas, a un órgano neutral, compuesto de forma paritaria por representantes de esas Administraciones. El texto del Proyecto en este apartado consagra la coordinación unilateral de diferentes Administraciones Públicas al atribuírsela a un órgano situado bajo dependencia directa de una de las Administraciones coordinadas.


ENMIENDA NUM. 22 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.1.b).


ENMIENDA

De adición.


Texto que se propone:

En el apartado b) del artículo 2.1, se propone añadir al final:

«..., sin perjuicio del establecimiento de mecanismos de colaboración análogos por parte de las Comunidades Autónomas en su ámbito territorial.»

JUSTIFICACION

El establecimiento de procedimientos de colaboración entre Administraciones Públicas y sectores interesados a nivel estatal, no debe obstruir la existencia e impulso de otros niveles de colaboración a nivel autonómico impulsados por las autoridades competentes en materia de salud y consumo de las CC. AA. con las organizaciones representativas de los sectores interesados y las asociaciones de consumidores y usuarios implantadas en su ámbito territorial.


ENMIENDA NUM. 23 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.1.c).


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ENMIENDA

De modificación.


Texto que se propone:

Se sustituye el texto del apartado c) del artículo 2.1 por el siguiente:

«c)Actuar, en coordinación con las Comunidades Autónomas, como órgano de referencia, en la evaluación de los riesgos alimentarios y en la gestión y comunicación de aquéllos en las situaciones de crisis o emergencia.»

JUSTIFICACION La evaluación de los riesgos alimentarios debe ser tarea compartida por todas las Administraciones con competencias en salud, consumo y agricultura. Por ello, es improcedente establecer un órgano unitario de referencia, siendo más aconsejable la participación de todas las Administraciones Públicas interesadas a través de técnicas y procedimientos de coordinación.


ENMIENDA NUM. 24 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.2.c).


ENMIENDA

De modificación.


Texto que se propone:

Se modifica el apartado c) del artículo 2.2, que queda redactado como sigue:

«c)Colaborar con los órganos competentes en materia de control sanitanio de los alimentos de las Comunidades Autónomas para que, conjuntamente, promuevan las actuaciones ejecutivas, y en su caso normativas, en situaciones de crisis o emergencia.»

JUSTIFICACION

La posibilidad de imposición de medidas ejecutivas por parte de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria a todas las autoridades competentes supone invadir la esfera competencial de muchas CC. AA., entre ellas Galicia, que asumieron la competencia de control sanitario de los alimentos. Por ello debe promoverse la participación en la adopción de las actuaciones concretas en situaciones de crisis alimentaria, y no la imposición unilateral.


ENMIENDA NUM. 25 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.2.o).


ENMIENDA

De modificación.


Texto que se propone:

Se sustituye el texto del apartado o) del artículo 2.2, por el siguiente:

«o)Determinar los requisitos sanitarios de las reglamentaciones técnico-sanitarias en los alimentos, para que sean desarrollados por las autoridades con competencias en el control sanitario de la producción, almacenamiento, transporte, manipulación y venta de alimentos.»

JUSTIFICACION En coherencia con las actuaciones atribuidas a la Administración General del Estado por el artículo 40.2 de la Ley General de Sanidad.


ENMIENDA NUM. 26 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.2.r).


ENMIENDA

De modificación.


Texto que se propone:

Se modifica el apartado r) del artículo 2.2, sustituyéndolo por el siguiente texto:

«r)Diseñar los programas marco de formación continua de los profesionales del control de alimentos, contando

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para ello con la participación de las Comunidades Autónomas.»

JUSTIFICACION

Las competencias de control de alimentos residen en las CC. AA., por lo que la formación continua del personal que desarrolla esas tareas debe contar con la participación destacada de las mismas, con especial atención al diagnóstico de las necesidades de formación.


ENMIENDA NUM. 27 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.2.t).


ENMIENDA

De adición.


Texto que se propone:

En el apartado t) del artículo 2.2, se añade el texto que a continuación se subraya:

«t)Elaborar, a partir de las informaciones de la propia Agencia y de las que le suministren las Comunidades Autónomas, una memoria anual...» (sigue igual).


JUSTIFICACION

El control oficial de la seguridad en los alimentos depende directamente de las CC. AA., por lo que la memoria anual a efectuar por la Agencia de Seguridad Alimentaria deberá realizarse a partir de las informaciones suministradas por aquéllas.


ENMIENDA NUM. 28 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Adicional Nueva.


ENMIENDA

De adición.


Texto que se propone: Se incorpora una nueva Disposición Adicional, que queda redactada en los siguientes términos:

«Disposición Adicional Tercera.


Se crea el Consejo Interterritorial de Seguridad Alimentaria, que estará integrado por el Ministro de Sanidad y Consumo, el Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, y los Consejeros de Sanidad y Consumo de las Comunidades Autónomas, que será el órgano permanente de comunicación e información de los distintos órganos competentes en materia de seguridad y control de los alimentos, además de coordinar las actuaciones relativas a la seguridad alimentaria cuya competencia esté compartida entre la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y las Comunidades Autónomas.»

JUSTIFICACION

Al margen de los órganos de asesoramiento y coordinación de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria, debe establecerse un órgano de coordinación neutral entre la Administración General del Estado y las CC.
AA., integrado por una representación paritaria de todas las Administraciones Públicas con competencias en materia de seguridad alimentaria, y que asuma las funciones de fijar las directrices de coordinación entre ambas Administraciones.


El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el Reglamento del Senado, formula 7 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria.


Palacio del Senado, 16 de mayo de 2001.--El Portavoz, Joseba Zubia Atxaerandio.


ENMIENDA NUM. 29 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2, apartado 1.c).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone sustituir el texto de la letra c), en el apartado 1 del artículo 2 del Proyecto por el siguiente texto:

«c)Actuar como organismo de referencia de ámbito nacional que integre los mecanismos de información y

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apoyo y los conocimientos técnicos y científicos disponibles en la evaluación de riesgos alimentarios y en la gestión y comunicación de aquéllos en las situaciones de crisis o alarma.»

JUSTIFICACION

Los cambios de redacción son varios y se ajustan a lo siguiente:

--Se sustituye el término «centro» por el de «organismo», como mejora técnica evidente ante la naturaleza que realmente tiene atribuida la Agencia porque no se corresponde con el sentido que habitualmente el acervo normativo sanitario asimila con los centros, como instancias operativas menores que proporcionan prestaciones materiales a los ciudadanos; y porque el sentido con el que la Agencia nace para interactuar con otras instancias europeas dedicadas a la seguridad alimentaria se acopla al concepto de organismo.
--Se incluye en la definición del objetivo una descripción real de la principal actividad material y finalista que realizará la Agencia (integrar todos los mecanismos y conocimientos disponibles en la evaluación de riesgos...).
--Se modifica el inciso final porque debido a la ubicación de la expresión «especialmente» se induce a la confusión y a la interpretación irreal de que la Agencia vaya a monopolizar y sustituir a todas las demás instancias públicas en las actuaciones de gestión y comunicación, ya sean ordinarias o en situaciones de crisis.
--Finalmente, por razones técnicas se mantiene el término «alarma» de la primera redacción del proyecto, en lugar de «emergencia», porque aquél coincide con el ya citado acervo normativo en todas las cuestiones relacionadas con la protección de la salud y la protección de consumidores y usuarios.


ENMIENDA NUM. 30 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2, apartado 2.a) y b).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la integración en la redacción de los contenidos de las letras a) y b) del apartado 2, artículo 2, debiendo adoptar el siguiente texto:

«a)Coordinar las actuaciones de las Administraciones con competencias que incidan directa o indirectamente en la seguridad alimentaria y, en particular, las actuaciones relativas a los aspectos sanitarios del control oficial de productos alimenticios previstos por la normativa vigente.»

JUSTIFICACION

Corregir una evidente deficiencia técnica ocasionada por la separación en dos letras distintas de un mismo mensaje, la primera referida con carácter general a todas las competencias que inciden en la seguridad alimentaria, la segunda referida a una manifestación concreta de aquéllas. Si no se unen las dos parece sugerirse que «el control oficial de productos alimenticios», es algo que no incide en la seguridad alimentaria, cuando precisamente habría de realzarse por ser una de las actuaciones preventivas más relevantes y eficaces que afrontar la problemática que nos ocupa.


ENMIENDA NUM. 31 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2, apartado 2.c).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone modificar el texto de la letra c) del apartado 2 del artículo 2 del Proyecto, que deberá quedar redactado como sigue:

«c)Proponer actuaciones ejecutivas y, en su caso, normativas, a las autoridades competentes, especialmente en situaciones de crisis o alarma.»

JUSTIFICACION

El término «instar» es confuso respecto a la identificación de los límites de la capacidad que puede ostentar la Agencia respecto al conjunto de poderes públicos.
Asimismo se sustituye la expresión relativa a «emergencia» por la de «alarma» en coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 32 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo

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107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.o).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone sustituir el texto por el siguiente:

«o)Elaborar procedimientos certificados de control de alimentos, procesos y establecimientos, que puedan servir de referencia a efectos de acreditación por las autoridades competentes.»

JUSTIFICACION

Adoptar una redacción técnica y competencialmente más respetuosa con la pluralidad de autoridades con competencia en actuaciones meramente ejecutivas.


ENMIENDA NUM. 33 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2, apartado 2.p).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone sustituir el texto por el siguiente:

«p)Promover en materia de seguridad alimentaria la actualización de la normativa básica y la simplificación y unificación de normas, así como formular propuestas para nuevos desarrollos normativos.»

JUSTIFICACION

Adoptar una redacción técnica y competencialmente más respetuosa con la pluralidad de titulares de la potestad normativa, incluyendo en primer lugar el propio Estado en el dictado de la normativa básica, que precisamente es la que requiere de mayores consensos por su posición preeminente en el ordenamiento.
Además, adviértase que esta inclusión fue contemplada expresamente entre las finalidades a atribuir a la Agencia en la Resolución del Congreso de los Diputados de junio de 1999, de la que trae causa este Proyecto de ley conforme expresa su propia exposición de motivos.


ENMIENDA NUM. 34 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4, apartado 1.b).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone sustituir el texto por el siguiente:

«b)El Consejo de Dirección estará compuesto por:

1)El Presidente del Consejo de Dirección de la Agencia que ostentará la presidencia del Organismo.
2)Seis miembros nombrados por el Gobierno de la Nación a propuesta de los Ministerios de Sanidad y Consumo, de Agricultura, Pesca y Alimentación, de Medio Ambiente y de Ciencia y Tecnología.
3)Seis miembros de distintas Comunidades Autónomas, designadas por el conjunto de representantes de las Comunidades Autónomas en la Comisión Institucional.
4)Dos miembros designados por las Entidades Locales a propuesta de la asociación de entidades locales con mayor implantación en España.»

JUSTIFICACION

--Se ha suprimido el punto 2) (El o los Vicepresidentes) porque técnicamente no tiene sentido identificar a miembros de los que no se indica la representatividad que justifica su presencia, apareciendo entonces como algo arbitrario. Además, en nada se perjudica el diseño porque la letra d) indica que podrá haber hasta dos Vicepresidentes, con lo que, como es lógico, y habitual en estos casos, se adquiere esa cualificación de Vicepresidente de modo subordinado a la previa condición de miembro del órgano colegiado.
--Se eleva a seis la cuota de participación autonómica para trasladar un mayor carácter integrador e interterritorial del órgano, lo que responde a la razón de ser de la Agencia, y una teórica posición paritaria más respetuosa con la organización territorial del Estado. Por otra parte, se añade la regulación concerniente al «colegio» encargado de elegir a los representantes autonómicos para facilitar la operatividad de un modo consecuente con la capacidad de decisión y autonomía de las Comunidades Autónomas.
--Finalmente, se suprime la representación inherente al concepto de «participación social o comunitaria» porque su previsión constitucional la ha desarrollado el legislador (art. 5 de la Ley General de Sanidad) enfocada a los órganos e instancias en las que se formula la política

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y el control de su ejecución (cuestiones que superan al órgano que nos ocupa). Además, adviértase que el Proyecto hubiera articulado dicha participación de modo ilegal, por parcial, dado que la representación de consumidores y usuarios y de organizaciones económicas constituye una solución que así genera la aparición del vicio de legalidad por la ausencia de los sindicatos.


ENMIENDA NUM. 35 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4 , apartado 1.c).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone sustituir el texto de la letra c), en el apartado 1 del artículo 4 del Proyecto, por el siguiente texto:

«c)El nombramiento de los miembros del Consejo de Dirección deberá recaer en personas de reconocida competencia profesional en cualesquiera de los ámbitos relevantes para el funcionamiento de la Agencia. Su mandato será de cuatro años y será renovable en la forma que determine el Estatuto.»

JUSTIFICACION

Es más correcto que no figure ninguna excepción con respecto a la duración del mandato de los miembros del Consejo de Dirección en el artículo que hace referencia al mismo, y que, en todo caso, las excepciones posibles para con todos los miembros del mismo se recogieran en el Estatuto.


El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el Reglamento del Senado, formula 11 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria.


Palacio del Senado, 16 de mayo de 2001.--El Portavoz, Juan José Laborda Martín.


ENMIENDA NUM. 36 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.2.
ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de las letras a) y q) del apartado 2 del artículo 2, que tendrán la siguiente redacción:

«a)coordinar las políticas nacionales relacionadas con la seguridad alimentaria.
q)Aprobar las autorizaciones que correspondan a la Administración General del Estado en este ámbito.»

JUSTIFICACION

Necesidad de coordinación de los distintos Departamentos Ministeriales que participan en este proyecto: Ministerio de Agricultura, Ministerio de Medio Ambiente y Ministerio de Ciencia y Tecnología.


ENMIENDA NUM. 37 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.1.b).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de la letra b) del apartado 1, que tendrá la siguiente redacción:

«b)El Consejo de Dirección estará compuesto por:

1)El Presidente del Consejo de Dirección.
2)Cuatro miembros, nombrados por el Gobierno de la Nación, a propuesta de los Ministros de Sanidad y Consumo, de Agricultura, Pesca y Alimentación, de Medio Ambiente y de Ciencia y Tecnología.
3)Cuatro miembros, designados por las Comunidades Autónomas.
4)Dos miembros nombrados a propuesta de la Asociación de Entidades Locales con mayor implantación en España.
5)Cuatro miembros, dos a propuesta del Consejo de Consumidores y Usuarios y dos a propuesta de las organizaciones económicas con implantación en los sectores de producción, transformación y distribución agroalimentaria.»

JUSTIFICACION

La enmienda configura un Consejo de Dirección con una composición más equilibrada de las Administraciones y sectores que han de designar a los miembros.


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ENMIENDA NUM. 38 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.1.c).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de la letra c) del apartado 1, del artículo 4, que tendrá la siguiente redacción:

«c)El nombramiento de los miembros del Consejo de Dirección deberá recaer en personas de reconocida competencia profesional en cualesquiera de los ámbitos relevantes para el funcionamiento de la Agencia. Su mandato será de cuatro años, renovable en su caso, en la forma que determine el Estatuto.»

JUSTIFICACION

El mandato de los cuatro miembros nombrados por el Gobierno a que se refiere el apartado 1.b)3) de este artículo debe estar limitado temporalmente, al igual que el resto de los miembros del Consejo de Dirección.


ENMIENDA NUM. 39 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.1.d).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de la letra d) del apartado 1, del artículo 4, que tendrá la siguiente redacción:

«d)El Presidente será nombrado por el Consejo de Ministros a propuesta del titular del Departamento de Sanidad y Consumo y se podrán nombrar hasta dos Vicepresidentes, por el Consejo de Dirección de entre sus miembros, en la forma que reglamentariamente se determine.»

JUSTIFICACION

En coherencia con la enmienda al artículo 4.1.b).


ENMIENDA NUM. 40 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.2.c).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de la letra c) del apartado 2, del artículo 4, que tendrá la siguiente redacción:

«c)La Comisión Institucional estará presidida por el Director Ejecutivo de la Agencia. Tendrá dos Vicepresidentes elegidos por y entre sus miembros.»

JUSTIFICACION

En coherencia con la enmienda anterior, en la que se propone que no exista el cargo de Presidente de la Agencia, para evitar el carácter presidencialista de la misma.


ENMIENDA NUM. 41 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.3.c).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de la letra c) del apartado 3, del artículo 4, que tendrá la siguiente redacción:

«c)La composición del Consejo Consultivo se establecerá en el Estatuto.
El Presidente del Consejo será el Director Ejecutivo de la Agencia.
Podrán nombrarse dos Vicepresidentes, elegidos por y entre los miembros del Consejo Consultivo.»

JUSTIFICACION

En coherencia con la enmienda anterior.


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ENMIENDA NUM. 42 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.5.a) y b).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de las letras a) y b) del apartado 5, del artículo 4, que tendrá la siguiente redacción:

«a)El Director Ejecutivo, que ostenta la representación legal de la Agencia, ejercerá todas las funciones de dirección de la Agencia que no correspondan al Consejo de Dirección. Sus atribuciones serán fijadas en el Estatuto.
b)El Director Ejecutivo será nombrado por el Consejo de Ministros, a propuesta del Consejo de Dirección, por un período de cuatro años renovable.»

JUSTIFICACION

En coherencia con enmiendas anteriores, para evitar que la Agencia tenga carácter presidencialista.


ENMIENDA NUM. 43 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.6.f).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición al final del texto del apartado f) del siguiente inciso:

«... y al trámite de información pública.»

JUSTIFICACION

Se pretende que, además del sometimiento de las normas al trámite de audiencia --previsión que es innecesaria ya que en todo caso es un trámite obligatorio de acuerdo con la Constitución (art. 105) y ya regulado en la ley del Gobierno-- éstas se sometan al trámite de información pública.


ENMIENDA NUM. 44 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.6, nuevo apartado h).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de una nueva letra h) que tendrá la siguiente redacción:

«h)La Agencia Española de Seguridad Alimentaria, cuando en el ejercicio de sus funciones o con ocasión de ellas, tuviere noticia de un hecho que pudiera revestir caracteres de delito procederá a ponerlo en conocimiento inmediato del Ministerio Fiscal.»

JUSTIFICACION

Subrayar el deber de colaboración de la Administración en la persecución del delito.


ENMIENDA NUM. 45 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 10.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un apartado 5 que tendrá la siguiente redacción:

«5.A la entrada en vigor de la presente Ley el Gobierno encomendará a un grupo de expertos la elaboración de un informe que sirva de base al proyecto de Estatuto de la Agencia, informe que será hecho público como documento de consulta.»

JUSTIFICACION

Establecer la previsión de que el Estatuto se elabora sobre la base de un informe realizado por un grupo de expertos.


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ENMIENDA NUM. 46 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Final Segunda.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de una nueva Disposición Final Segunda, pasando la actual Segunda a ser Tercera, con la siguiente redacción:

«Disposición Final Segunda.


Transcurridos tres años desde la constitución de la Agencia, se procederá a un análisis del funcionamiento de la misma con el fin de, en su caso, proceder a dotarla de un mayor ámbito de autonomía funcional, de acuerdo con lo previsto en la Disposición Adicional Décima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, si ello fuera conveniente para el mejor ejercicio de sus funciones.»

JUSTIFICACION

Prever una intensificación de la autonomía funcional de la Agencia si, tras unos años de funcionamiento de la Agencia, resultara conveniente para la consecución de sus objetivos.


El Grupo Parlamentario de Senadores de Coalición Canaria (GPCC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 5 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria.


Palacio del Senado, 16 de mayo de 2001.--El Portavoz, Victoriano Ríos Pérez.


ENMIENDA NUM. 47 Del Grupo Parlamentario de Senadores de Coalición Canaria (GPCC)

El Grupo Parlamentario de Senadores de Coalición Canaria, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.2.c). Comisión Institucional.
ENMIENDA

De sustitución.


Se propone el siguiente texto para el apartado c):

«c)La Comisión Institucional estará presidida por el Director Ejecutivo de la Agencia.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica.


ENMIENDA NUM. 48 Del Grupo Parlamentario de Senadores de Coalición Canaria (GPCC)

El Grupo Parlamentario Senadores de Coalición Canaria, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.3.c). Consejo Consultivo.


ENMIENDA

De sustitución.


Se propone el siguiente texto para el apartado c):

«c)La Composición del Consejo Consultivo se regulará en el Estatuto. El Consejo Consultivo será presidido por el Director Ejecutivo de la Agencia. Podrán...»

JUSTIFICACION

Mejora técnica.


ENMIENDA NUM. 49 Del Grupo Parlamentario de Senadores de Coalición Canaria (GPCC)

El Grupo Parlamentario Senadores de Coalición Canaria, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.5.a). Director Ejecutivo.


ENMIENDA

De sustitución.


Se propone el siguiente texto para el apartado a):

«a)El Director Ejecutivo que ostenta la representación legal de la Agencia, ejercerá todas las funciones de dirección

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de la Agencia que no correspondan al Consejo de Dirección. Sus atribuciones serán fijadas en los Estatutos.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica.


ENMIENDA NUM. 50 Del Grupo Parlamentario de Senadores de Coalición Canaria (GPCC)

El Grupo Parlamentario Senadores de Coalición Canaria, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.2.b) (nuevo).


ENMIENDA

De adición.


Se propone añadir un punto, que sería el b), modificando de forma correlativa los siguientes apartados del texto del informe de la ponencia:

«b)Elaborar los Planes Anuales de Actuación en donde se especifiquen los objetivos a desarrollar por la Agencia en las diferentes áreas de su competencia, los mecanismos de coordinación y los indicadores de evaluación a utilizar. En dicha planificación se tendrá en cuenta tanto las recomendaciones de la Unión Europea, como las necesidades específicas en materia de riesgos y seguridad alimentaria de los diferentes territorios del Estado Español con especial atención, por sus características específicas para las Comunidades Autónomas de Canarias y de las Islas Baleares.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica.


ENMIENDA NUM. 51 Del Grupo Parlamentario de Senadores de Coalición Canaria (GPCC)

El Grupo Parlamentario Senadores de Coalición Canaria, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 10, punto 1.


ENMIENDA

De adición.


Se propone el siguiente texto: «Corresponde al Gobierno aprobar el Estatuto de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria, mediante Real Decreto, a iniciativa de los Ministerios de Sanidad y Consumo y de Agricultura, Pesca y Alimentación, previo conocimiento de los restantes Ministerios implicados y, a propuesta conjunta de los Ministros de Administraciones Públicas y de Hacienda. Previamente a su aprobación, habrán de realizarse las pertinentes consultas a las Comunidades Autónomas y Sectores implicados.»

JUSTIFICACION

En la medida en que se dejan al desarrollo del futuro Estatuto aspectos de gran relevancia para el desarrollo de la Agencia, por ejemplo, órganos de dirección, de participación, adscripciones de centros directivos de la Administración, etc.; de cuyo contenido dependerá en gran medida el papel y el futuro de la Agencia, entendemos debe garantizarse desde su nacimiento un proceso de participación y consenso, tanto de las diferentes Administraciones con competencias en la materia como de los sectores implicados.
La importancia de los contenidos y objetivos a cumplir por la Agencia, en un contexto de internacionalización de los riesgos de la salud alimentaria, requieren que su trabajo se desarrolle con estabilidad y con garantías de continuidad en las líneas de trabajo prioritarias. En esta misma línea argumental, cabe resaltar el comentario realizado en el Capítulo 4: Hacia la creación de un organismo alimentario Europeo, del Libro Blanco, donde dice:

«... el sistema que se aplique para restablecer la confianza debe de ser lo suficientemente duradero y flexible para garantizar que la confianza de los consumidores se mantiene de manera duradera.»

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el Reglamento del Senado, formula 10 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria.


Palacio del Senado, 16 de mayo de 2001.--El Portavoz, Isidre Molas i Batllori.


ENMIENDA NUM. 52 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.1.b).


ENMIENDA

De modificación.


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Se propone la modificación de la letra b) del apartado 1, que tendrá la siguiente redacción:

«b)El Consejo de Dirección estará compuesto por:

1)El Presidente del Consejo de Dirección.
2)Cuatro miembros, nombrados por el Gobierno de la Nación, a propuesta de los Ministros de Sanidad y Consumo, de Agricultura, Pesca y Alimentación, de Medio Ambiente y de Ciencia y Tecnología.
3)Seis miembros, designados por las Comunidades Autónomas.
4)Dos miembros nombrados a propuesta de la Asociación de Entidades Locales con mayor implantación en España.
5)Cuatro miembros, dos a propuesta del Consejo de Consumidores y Usuarios y dos a propuesta de las organizaciones económicas con implantación en los sectores de producción, transformación y distribución agroalimentaria.»

JUSTIFICACION

La enmienda configura un Consejo de Dirección con una composición más equilibrada de las Administraciones y sectores que han de designar a los miembros.


ENMIENDA NUM. 53 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.1.c).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de la letra c) del apartado 1, del artículo 4, que tendrá la siguiente redacción:

«c)El nombramiento de los miembros del Consejo de Dirección deberá recaer en personas de reconocida competencia profesional en cualesquiera de los ámbitos relevantes para el funcionamiento de la Agencia. Su mandato será de cuatro años, renovable en su caso, en la forma que se determine en la forma que determine el Estatuto.»

JUSTIFICACION

El mandato de cuatro miembros nombrados por el Gobierno a que se refiere el apartado 1.b)3) de este artículo debe estar limitado temporalmente, al igual que el resto de los miembros del Consejo de Dirección.


ENMIENDA NUM. 54 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.1.d).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de la letra d) del apartado 1, del artículo 4, que tendrá la siguiente redacción:

«d)El Presidente será nombrado por el Consejo de Ministros a propuesta del titular del Departamento de Sanidad y Consumo y se podrán nombrar hasta dos Vicepresidentes, por el Consejo de Dirección de entre sus miembros, en la forma que reglamentariamente se determine.»

JUSTIFICACION

En coherencia con la enmienda al artículo 4.1.b).


ENMIENDA NUM. 55 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.2.c).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de la letra c) del apartado 2, del artículo 4, que tendrá la siguiente redacción:

«2.c)La Comisión Institucional estará presidida por el Director Ejecutivo de la Agencia. Tendrá dos Vicepresidentes elegidos por y entre sus miembros.»

JUSTIFICACION

En coherencia con la enmienda anterior, en la que se propone que no exista el cargo de Presidente de la Agencia, para evitar el carácter presidencialista de la misma.


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ENMIENDA NUM. 56 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.3.c).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de la letra c) del apartado 3, del artículo 4, que tendrá la siguiente redacción:

«c)La composición del Consejo Consultivo se establecerá en el Estatuto.
El Presidente del Consejo será el Director Ejecutivo de la Agencia.
Podrán nombrarse dos Vicepresidentes, elegidos por y entre los miembros del Consejo Consultivo.»

JUSTIFICACION

En coherencia con la enmienda anterior.


ENMIENDA NUM. 57 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.5.a) y b).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de las letras a) y b) del apartado 5, del artículo 4, que tendrá la siguiente redacción:

«a)El Director Ejecutivo, que ostenta la representación legal de la Agencia, ejercerá todas las funciones de dirección de la Agencia que no correspondan al Consejo de Dirección. Sus funciones serán fijadas en el Estatuto.
b)El Director Ejecutivo será nombrado por el Consejo de Ministros, a propuesta del Consejo de Dirección, por un período de cuatro años renovable.»

JUSTIFICACION

En coherencia con enmiendas anteriores, para evitar que la Agencia tenga carácter presidencialista.


ENMIENDA NUM. 58 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.6.e) 3).


ENMIENDA

De adición.


«La Agencia comunicará por propia ... de crisis y emergencia que incluirá la información y coordinación con las Autoridades de las Comunidades Autónomas y en su caso de las Corporaciones Locales.»

JUSTIFICACION

En coherencia con enmiendas anteriores.


ENMIENDA NUM. 59 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.6.f).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición al final del texto del apartado f) del siguiente inciso:

«... y al trámite de información pública.»

JUSTIFICACION

Se pretende que, además del sometimiento de las normas al trámite de audiencia --previsión que es innecesaria ya que en todo caso es un trámite obligatorio de acuerdo con la Constitución (art. 105) y ya regulado en la ley del Gobierno-- éstas se sometan al trámite de información pública.


ENMIENDA NUM. 60 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento

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del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.6, nuevo apartado h).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de una nueva letra h), que tendrá la siguiente redacción:

«h)La Agencia Española de Seguridad Alimentaria, cuando en el ejercicio de sus funciones o con ocasión de ellas, tuviere noticia de un hecho que pudiera revestir caracteres de delito procederá a ponerlo en conocimiento inmediato del Ministerio Fiscal.»

JUSTIFICACION

Subrayar el deber de colaboración de la Administración en la persecución del delito.


ENMIENDA NUM. 61 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Final Segunda.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de una nueva Disposición Final Segunda, pasando la actual Segunda a ser Tercera, con la siguiente redacción:

«Disposición Final Segunda.


Transcurridos tres años desde la constitución de la Agencia, se procederá a un análisis del funcionamiento de la misma con el fin de, en su caso, proceder a dotarla de un mayor ámbito de autonomía funcional, de acuerdo con lo previsto en la Disposición Adicional Décima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, si ello fuera conveniente para el mejor ejercicio de sus funciones.»

JUSTIFICACION

Prever una intensificación de la autonomía funcional de la Agencia si, tras unos años de funcionamiento de la Agencia, resultara conveniente para la consecución de sus objetivos.


El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el Reglamento del Senado, formula 6 enmiendas al Proyecto de Ley por el que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria.


Palacio del Senado, 16 de mayo de 2001.--El Portavoz, Esteban González Pons.


ENMIENDA NUM. 62 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.1.c).


ENMIENDA

De supresión.


Se suprime el inciso «con excepción de los miembros del Consejo de Dirección nombrados por el Gobierno de la Nación a los que se refiere el número 3) del apartado 1.b) del presente artículo.» En consecuencia, el texto resultante del artículo 4.1.c) sería el siguiente:

«El nombramiento de los miembros del Consejo de Dirección deberá recaer en personas de reconocida competencia profesional en cualesquiera de los ámbitos relevantes para el funcionamiento de la Agencia. Su mandato será de cuatro años. Dicho mandato será renovable en la forma en que determine el Estatuto.»

JUSTIFICACION

Establecer análogas condiciones en cuanto al período de mandato para todos los miembros del Consejo de Dirección.


ENMIENDA NUM. 63 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.1.g).


ENMIENDA

De modificación.


Donde dice «... los Estatutos de la Agencia...», debe decir «... el Estatuto de la Agencia...».


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JUSTIFICACION

Por concordancia con las restantes referencias al Estatuto comprendidas en el texto del Proyecto, por técnica normativa y por concordancia con la terminología utilizada en otras disposiciones, particularmente la Ley 6/1997, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.


ENMIENDA NUM. 64 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.6.d).


ENMIENDA

De modificación.


Donde dice «... generan...», debe decir «... generen...».


JUSTIFICACION

Por adecuación gramatical.


ENMIENDA NUM. 65 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 4.6.e)1).


ENMIENDA

De adición.


Incorporar el inciso «... por el procedimiento que reglamentariamente se determine...», resultando el texto con la redacción siguiente:

«1)Todos los ciudadanos tienen derecho de acceso, por el procedimiento que reglamentariamente se determine, a los dictámenes científicos elaborados por la Agencia, a los documentos que obren en su poder y al informe anual de actividades.» JUSTIFICACION

Por coherencia y concordancia con el apartado e) 2) de este mismo artículo, en el que sí se ha previsto el establecimiento de un procedimiento para el acceso y consulta por los ciudadanos a las Actas del Consejo de Dirección y del Comité Científico.


ENMIENDA NUM. 66 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 6.1.d).


ENMIENDA

De supresión.


Suprimir, al final de este apartado, las palabras «... o privados».


Resultando la redacción como sigue:

d)«Las subvenciones, así como los ingresos que obtenga como consecuencia de conciertos o convenios con entes públicos.»

JUSTIFICACION

Razones de transparencia e independencia.


ENMIENDA NUM. 67 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a las Disposiciones Adicionales.


ENMIENDA

De adición.


Incorporar una nueva Disposición Adicional Tercera, con el siguiente texto:

«Tercera.Responsabilidad por los daños causados por productos defectuosos.»

Se modifica el artículo 2 de la Ley 22/1994, de 6 de junio, de Responsabilidad Civil por los daños causados por productos defectuosos, redactándose su epígrafe 1 en los

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siguientes términos: «A los efectos de esta Ley se entiende por producto todo bien mueble, aun cuando se encuentre unido o incorporado a otro bien mueble o inmueble.»

JUSTIFICACION

Eliminar de la Ley 22/1994 la excepción contenida en el citado artículo y epígrafe para que los productos agrícolas, ganaderos y pesqueros no estuvieran sujetos al ejercicio de responsabilidad que la citada Ley 22/1994 instaura.
Las últimas crisis alimentarias han tenido su origen, precisamente, en los productos excepcionados, por lo que se entiende coherente con la filosofía que ha llevado a la creación de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria eliminar esa excepción, hoy vigente.


* * * * * * * * * * *

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INDICE

Número Artículo Enmendante de Enmienda

2.1 Sr. Quintana González (G. P. Mixto) 21 2.1 Sr. Quintana González (G. P. Mixto) 22 2.1 Sr. Quintana González (G. P. Mixto) 23 2.1 G. P. Senadores Nacionalistas Vascos 29

2.1 Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero (nuevo) Palomares (G. P. Mixto) 1 2.1 Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero (nuevo) Palomares (G. P. Mixto) 2

2.2 Sr. Quintana González (G. P. Mixto) 24 2.2 Sr. Quintana González (G. P. Mixto) 25 2.2 Sr. Quintana González (G. P. Mixto) 26 2.2 Sr. Quintana González (G. P. Mixto) 27 2.2 G. P. Senadores Nacionalistas Vascos 30 2.2 G. P. Senadores Nacionalistas Vascos 31 2.2 G. P. Senadores Nacionalistas Vascos 32 2.2 G. P. Senadores Nacionalistas Vascos 33 2.2 G. P. Socialista 36

2.2 Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero (nuevo) Palomares (G. P. Mixto) 3 2.2 Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero (nuevo) Palomares (G. P. Mixto) 4 2.2 Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero (nuevo) Palomares (G. P. Mixto) 5 2.2 Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero (nuevo) Palomares (G. P. Mixto) 6 2.2 Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero (nuevo) Palomares (G. P. Mixto) 7 2.2 Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero (nuevo) Palomares (G. P. Mixto) 8 2.2 Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero (nuevo) Palomares (G. P. Mixto) 9 2.2 Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero (nuevo) Palomares (G. P. Mixto) 10 2.2 G. P. Coalición Canaria 50 (nuevo)

4.1 Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero Palomares (G. P. Mixto) 11 4.1 G. P. Senadores Nacionalistas Vascos 34 4.1 G. P. Senadores Nacionalistas Vascos 35 4.1 G. P. Socialista 37 4.1 G. P. Socialista 38 4.1 G. P. Socialista 39 4.1 G. P. Entesa Catalana de Progrés 52 4.1 G. P. Entesa Catalana de Progrés 53 4.1 G. P. Entesa Catalana de Progrés 54 4.1 G. P. Popular 62 4.1 G. P. Popular 63

Página 33


Número Artículo Enmendante de Enmienda

4.2 Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero Palomares (G. P. Mixto) 12 4.2 G. P. Socialista 40 4.2 G. P. Coalición Canaria 47 4.2 G. P. Entesa Catalana de Progrés 55

4.3 G. P. Socialista 41 4.3 G. P. Coalición Canaria 48 4.3 G. P. Entesa Catalana de Progrés 56

4.4 Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero Palomares (G. P. Mixto) 13 4.4 Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero Palomares (G. P. Mixto) 14

4.5 G. P. Socialista 42 4.5 G. P. Coalición Canaria 49 4.5 G. P. Entesa Catalana de Progrés 57

4.6 G. P. Socialista 43 4.6 G. P. Socialista 44 4.6 G. P. Entesa Catalana de Progrés 58 4.6 G. P. Entesa Catalana de Progrés 59 4.6 G. P. Entesa Catalana de Progrés 60 4.6 G. P. Popular 64 4.6 G. P. Popular 65

6.1 Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero Palomares (G. P. Mixto) 15 6.1 G. P. Popular 66

10 G. P. Socialista 45 10 G. P. Coalición Canaria 51

DISPOSICION ADICIONAL (nueva) Sr. Quintana González (G. P. Mixto)28 G. P. Popular 67

DISPOSICION TRANSITORIA (nueva) Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero Palomares (G. P. Mixto) 16

DISPOSICION TRANSITORIA (nueva) Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero Palomares (G. P. Mixto) 17

DISPOSICION TRANSITORIA (nueva) Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero Palomares (G. P. Mixto) 18

Página 34


Número Artículo Enmendante de Enmienda

DISPOSICION TRANSITORIA (nueva) Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero Palomares (G. P. Mixto) 19

DISPOSICION TRANSITORIA (nueva) Sr. Cámara Fernández y Sr. Cabrero Palomares (G. P. Mixto) 20

DISPOSICION FINAL SEGUNDA G. P. Socialista 46 G. P. Entesa Catalana de Progrés 61

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