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BOCG. Senado, serie II, núm. 24-d, de 25/05/2001
 

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BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES

SENADO

VII LEGISLATURA

Serie II: PROYECTOS DE LEY

25 de mayo de 2001

Núm. 24 (d) (Cong. Diputados, Serie A, núm. 31 Núm. exp. 121/000031)

PROYECTO DE LEY

621/000024 Del Plan Hidrológico Nacional.


ENMIENDAS

621/000024

PRESIDENCIA DEL SENADO

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 191 del Reglamento del Senado, se ordena la publicación en el BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES de las enmiendas presentadas al Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional.


Palacio del Senado, 22 de mayo de 2001.--P. D., Manuel Alba Navarro, Letrado Mayor del Senado.


Los Senadores Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Grupo Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan 29 enmiendas al Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional.


Palacio del Senado, 3 de mayo de 2001.--Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares.


ENMIENDA NUM. 1 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 3. Definiciones.


ENMIENDA

De adición.


Se propone añadir un nuevo apartado h) del siguiente tenor literal:

«h)Caudal ambiental: Aquel que mantiene, como mínimo, la vida piscícola que de manera natural habitaría o pudiera habitar en ese río, así como su vegetación de ribera.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica.


ENMIENDA NUM. 2 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del

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Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 6.


ENMIENDA

De adición.


Se propone añadir un nuevo apartado d-pre) del siguiente tenor literal:

«d-pre)Establecimiento de la tipología de los diferentes Caudales Ambientales-tipo en función de los ríos.


De acuerdo con los diferentes tipos de ríos que existen en nuestro país, se deberían establecer varios regímenes de tipos de caudal ambiental en cantidad y calidad que garanticen que se alcanzan los objetivos ambientales de la definición antes hecha.
En los planes hidrológicos de cuenca, todos los cursos de agua deberán asimilarse a algunos de los modelos-tipo.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica.


ENMIENDA NUM. 3 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 6.d).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone eliminar la expresión: «... caudales ambientales...».


JUSTIFICACION

Mejora técnica.


ENMIENDA NUM. 4 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 9.1. Segundo inciso.
ENMIENDA

De adición.


Se propone sustituir el segundo inciso: Desde «... En los Planes Hidrológicos...», hasta el final del inciso, por el siguiente texto:

«... en cualquier caso se tenderá a favorecer el Vertido Cero.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica.


ENMIENDA NUM. 5 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 11.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

Es falso. Los Planes Hidrológicos de Cuenca establecen diferentes escenarios. (Cada confederación tiene un certificado que dice lo contrario.)

ENMIENDA NUM. 6 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 13.2.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

Según referencias del análisis hidrológico de las cuencas que se hace en el PHN, ese trasvase se puede evitar, garantizando suministro de agua en períodos de sequía mediante la reutilización de aguas residuales procedentes del área metropolitana, recicladas por tratamiento terciario,

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para agricultura y reasignando recursos de calidad, actualmente empleados en agricultura, para abastecimiento de agua de boca (hasta ahora Barcelona y su área está tirando al mar por emisario submarino 400 Hm3 de agua depurada con tratamiento físico).
Está puesto para que la Generalitat tenga una justificación para apoyar el trasvase, así Cataluña pasa a ser cuenca cedente y cuenca receptora.


ENMIENDA NUM. 7 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 16.4.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone un nuevo texto para este apartado, que quedará redactado de la siguiente forma:

«4.Las Administraciones Públicas competentes de las cuencas receptoras de trasvases, de acuerdo con sus respectivos Planes Hidrológicos, darán prioridad a incrementar la disponibilidad de recursos hídricos propios, la racionalización y el ahorro en el uso del agua, así como aquellas medidas que pretendan mejorar la sostenibilidad del medio natural, no considerándose como tales a las aguas procedentes de la desalación.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica.


ENMIENDA NUM. 8 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 17.1. Introducción.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone sustituir el texto por el siguiente: «1.Las aguas trasvasadas en virtud de las transferencias autorizadas en la presente ley sólo podrán utilizarse para:»

JUSTIFICACION

Mejora técnica.


ENMIENDA NUM. 9 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 17.1.a).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone suprimir el texto siguiente: «... y futuros...».


JUSTIFICACION

Mejora técnica.


ENMIENDA NUM. 10 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 17.


ENMIENDA

De adición.


Se propone añadir un nuevo apartado 9 del siguiente tenor literal:

«9 (nuevo).Deberá garantizarse, en cualquier caso, que las aguas trasvasadas no produzcan alteraciones ambientales negativas en las áreas naturales de las cuencas receptoras.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 11 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del

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Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 17.


ENMIENDA

De adición.


Se propone añadir un nuevo apartado 10 del siguiente tenor literal:

«10 (nuevo).Deberá acreditarse la inexistencia de recursos alternativos propios, no considerándose como tales el agua procedente de la desalación.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 12 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 17.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone añadir «in fine» al apartado 3 del proyecto de ley el siguiente texto:

«... Así mismo, deberán demostrar anualmente que todos los trabajadores de su explotación se encuentran en situación legal, respecto a la legislación laboral vigente y al corriente de pago en las cuotas de la seguridad social, siendo coherente el número de trabajadores con las características y extensión de la explotación.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 13 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 17.
ENMIENDA

De modificación.


Se propone añadir «in fine» al apartado 7 del proyecto de ley el siguiente texto:

«... El incumplimiento de esta medida implicará la retirada inmediata de la concesión, de forma definitiva, independientemente de otras medidas sancionadoras, respecto a la legislación laboral o sectorial.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 14 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 22.6.b).


ENMIENDA

De modificación.


Se propone sustituir el texto: «... Inicialmente se fija su cuantía en 3 céntimos de euro (5 pesetas) por cada metro cúbico de agua trasvasada.», por el siguiente:

«... Inicialmente se fija su cuantía en 10 céntimos de euro (16,6 pesetas) por cada metro cúbico de agua trasvasada.»

JUSTIFICACION

Es escasa la cuantía prevista para la cuota ambiental.


ENMIENDA NUM. 15 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente

ENMIENDA

De adición.


Se propone un nuevo artículo 25 pre del siguiente tenor literal:

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«Artículo 25 pre (nuevo).Trabajadores.


Todos los titulares de concesiones de agua para regadíos deberán acreditar anualmente que todos los trabajadores de su explotación están en situación legal respecto a la legislación laboral y al corriente de pago de las cuotas de la Seguridad Social, siendo coherente el número de trabajadores con las características y extensión de la explotación.
El incumplimiento de esta medida implicará la retirada inmediata de la concesión, con carácter definitivo, independientemente de otras medidas sancionadoras.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 16 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 25.


ENMIENDA

De adición.


Se propone añadir «in fine» el siguiente texto:

«... En todo caso y dentro del ámbito de las competencias se considerarán reservas hidrológicas, por motivos ambientales, todas aquellas áreas de la Red Natura 2000 que cuenten con la presencia de especies animales ligadas al medio acuático.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 17 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 26.1.


ENMIENDA

De modificación.
Se propone sustituir el texto: «A los efectos de la evaluación de disponibilidades hídricas, los caudales ambientales...», por el siguiente:

«1.A los efectos de la evaluación de disponibilidades hídricas y de acuerdo con la definición establecida en el artículo 3, apartado h), los caudales ambientales...»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 18 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al artículo 30.3.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone sustituir el texto por el siguiente:

«3.A la hora de autorizar nuevas concesiones de agua para industrias, se les exigirá, siempre que sea técnicamente posible, la utilización del agua en circuito cerrado. En cuanto a las industrias existentes que cuenten con concesiones de agua, se les dará un plazo de tiempo de 4 años, para pasar de circuito abierto a circuito cerrado. Una vez transcurrido ese plazo, en el caso de no haberlo hecho, se procederá a la retirada de la concesión.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 19 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al anexo II. Listado de inversiones.


ENMIENDA

De supresión.


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Se propone la supresión de las siguientes inversiones:

Cuencas del Duero:

* Presa de Castrovido.
* Presa de Irueña.
* Presa de Casares de Arbás.


JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 20 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al anexo II. Listado de inversiones.


ENMIENDA

De supresión.


Se propone la supresión de las siguientes inversiones:

Cuenca del Tajo:

* Presa de regulación del Almonte y abastecimiento a Cáceres.
* Regulación del Alberche.
* Presa de Monteagudo. Regulación del río Tiétar y consolidación de los regadíos existentes.


JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 21 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al anexo II. Listado de inversiones.


ENMIENDA

De supresión.


Se propone la supresión de las siguientes inversiones: Cuencas del Guadiana, Piedras, Tinto y Odiel:

* Presa de la Coronada.
* Presa del Andévalo.
* Presa de Pedro Arco.
* Toma en el embalse de Andévalo.
* Presa de Alcolea.
* Conducción de agua desde el Acueducto Tajo-Segura para incorporación de recursos a la Llanura Manchega.
* Conducción desde la Presa de Torre Abraham al embalse de Gasset para abastecimiento a Ciudad Real y su Comarca.


JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 22 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al anexo II. Listado de inversiones.


ENMIENDA

De supresión.


Se propone la supresión de las siguientes inversiones:

Cuenca del Guadalquivir:

* Presa de Melonares.
* Alternativa a Ubeda la Vieja (Regulación Guadiana Menor).
* Canal de Castril, para riegos en Castril, Castillejos, Benamaurel y Cortes de Baza.
* Presa de la Breña II.
* Presa de Gor.


JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 23 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del

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Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al anexo II.
Listado de inversiones.


ENMIENDA

De supresión.


Se propone la supresión de las siguientes inversiones:

Cuenca del Sur de España:

* Túnel del Trasvase Genal-Sistema Verde de Marbella.
* Conexión Hozgarganta-Guadarranque.
* Recrecimiento de la presa de Guadarranque.
* Desaladora de agua de mar de Carboneras.
* Impulsión de la desaladora de Carboneras a la Venta del Pobre (con conexión a Almanzora-Poniente Almeriense).
* Desaladora de agua de mar de Carboneras 2ª Fase.
* Desaladoras en Campo Dalías.
* Presa de Cerro Blanco (Río Grande).
* Recrecimiento de la Presa de la Concepción.
* Conducción de Cerro Blanco-ETAP de El Atabal.
* Colectores interceptores, impulsión y emisarios submarinos de Vélez-Málaga.
* Colectores interceptores, impulsión y emisarios submarinos del Rincón de la Victoria.
* Colectores interceptores, impulsión y emisarios submarinos de Nerja.


JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 24 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al anexo II. Listado de inversiones.


ENMIENDA

De supresión.


Se propone la supresión de las siguientes inversiones:

Cuenca del Segura:

* Desaladora del Campo de Cartagena.
* Planta desaladora para riegos en Murcia.
* Planta desaladora en Alto Guadalentín.
* Planta desaladora «La Pedrera».
* Planta desaladora. Mejora de la calidad en Pilar de la Horadada.
* Ampliación de la desaladora de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla en Murcia.
* Ampliación de la desaladora de la Mancomunidad de los Canales de Taibilla en Alicante.
* Presas de las ramblas del Puerto de la Cadena, Tabala y Arroyo Grande.
* Presa de la rambla del Puerto del Garruchal.
* Presa de Moratalla.
* Presa de la Risca.


JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 25 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al anexo II. Listado de inversiones.


ENMIENDA

De supresión.


Se propone la supresión de las siguientes inversiones:

Cuenca del Júcar:

* Embalse de los Alcamines sobre el río Alfambra.
* Conducción Júcar-Vinalopó.


JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 26 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al anexo II. Listado de inversiones.


ENMIENDA

De supresión.


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Se propone la supresión de las siguientes inversiones:

Cuenca del Ebro:

* Embalse de Biscarrués.
* Recrecimiento de la Presa de Yesa.
* Embalse de Santaliestra (si carece de garantías de seguridad y evaluación de impacto ambiental).


JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 27 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al anexo II. Listado de inversiones.


ENMIENDA

De supresión.


Se propone la supresión de las siguientes inversiones:

Cuencas Internas de Cataluña:

* Desalación en la cuenca del Tordera.


JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 28 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al anexo II. Listado de inversiones.


ENMIENDA

De supresión.


Se propone la supresión de las siguientes inversiones:

Baleares:

* Desaladoras en Mallorca.
* Desaladora de Ibiza (Santa Eulalia).
* Desaladora de Formentera: arterias generales. Conducción a redes de distribución.


JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 29 De don Manuel Cámara Fernández y don José Cabrero Palomares (GPMX)

Manuel Cámara Fernández y José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al anexo II. Listado de inversiones.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de la siguiente inversión:

Cuencas del Norte de España:

* 2ª Fase EDAR río Caudal. Concejos de Morcín y Riosa.


JUSTIFICACION

Contemplar la construcción de un emisario colector que trate todos los saneamientos de los Concejos asturianos de Morcín y Riosa, valorado en alrededor de 870 millones de pesetas, con el fin de que todas las aguas fecales de casi 4.000 habitantes no acaben en el río sin ser tratadas adecuadamente.


El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 21 enmiendas al Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional.


Palacio del Senado, 10 de mayo de 2001.--Anxo Manuel Quintana González.


ENMIENDA NUM. 30 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 3.f).


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ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

La regulación de las reservas ecológicas, avanzada en este apartado, y desarrollada más adelante en el artículo 25 del PHN, atribuye una facultad interventora al Estado de carácter ambiental, que afecta a las competencias de las CC. AA. sobre espacios naturales protegidos.


ENMIENDA NUM. 31 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 5.


ENMIENDA

De supresión.


Texto que se propone:

En el artículo 5 se suprime el término «racionalidad».


JUSTIFICACION

La coordinación entre Planes de cuenca debe estar presidida por principios medioambientales, y no simplemente económicos. El término «racionalidad» incluido, no sólo en este artículo sino a lo largo de todo el Proyecto, tiene connotaciones eminentemente económicas, y es empleado para justificar una política del agua basada en aportar oferta de agua destinadas a satisfacer el consumo del recurso en actividades que impulsan un crecimiento insostenible, evitando la aplicación de otros principios que actuarían directamente sobre la demanda de agua, y la gestión ecológica del recurso.


ENMIENDA NUM. 32 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 7.1.


ENMIENDA

De modificación.
Texto que se propone:

Se modifica la parte final del apartado 1 del artículo 7, desde «La delimitación de acuíferos compartidos, cuando afecta a cuencas intracomunitarias... (hasta el final)» por el siguiente:

«La delimitación de acuíferos compartidos será informada previamente por la Administración Hidráulica de las Comunidades Autónomas afectadas.»

JUSTIFICACION

Establecer imperativamente la participación de las CC. AA. en los procedimientos de delimitación de acuíferos, extendiendo esa participación también a las cuencas intercomunitarias.
ENMIENDA NUM. 33 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 10.


ENMIENDA

De modificación.


Texto que se propone:

El contenido de este artículo se sustituye por el siguiente:

«Artículo 10.Coordinación con otras políticas sectoriales.


La política del agua estará integrada en las estrategias y planes sectoriales que sobre los distintos usos establezcan las Administraciones Públicas, y tendrá una entidad suficiente para definir las distintas actuaciones, planes y programas económicos impulsadas desde los poderes públicos o por el sector privado, en atención a una gestión equilibrada y sostenible del recurso.»

JUSTIFICACION

En este PHN se expresa la voluntad de poner la política del agua al servicio de las demás, que es radicalmente distinto a integrar políticas horizontales. La planificación hidrológica es un mero instrumento al servicio de la política agraria, en concreto de una determinada política agraria intensiva, y del incremento de la oferta del sector servicios-turístico en el arco mediterráneo, sin tener en cuenta otras variables ambientales y de vertebración territorial importantes. La

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política del agua debe tener entidad suficiente para influir decisivamente en el resto de actividades económicas desarrolladas a lo largo del Estado. El agua debe ser elemento fundamental en la ordenación del territorio, en la política agraria, o en la política industrial y del sector turístico, y la planificación hidrológica debe ser el cauce para coordinar esas políticas, y no simplemente el instrumento de sumisión de la política de agua a estas últimas, como se desprende diáfanamente de la redacción del artículo 10 del PHN.
ENMIENDA NUM. 34 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 11.


ENMIENDA

De adición.


Texto que se propone:

Se añade el texto que aparece subrayado a continuación:

«... son las relativas a las transferencias de recursos de pequeña cuantía que se regulan en los artículos siguientes.»

JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas que se formularán a los artículos siguientes, el BNG considera que en el PHN únicamente se deben contemplar transferencias de agua de manera residual, y para atender el abastecimiento de poblaciones, especialmente en situaciones de emergencia.
ENMIENDA NUM. 35 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 12.


ENMIENDA

De modificación.


Texto que se propone: Se propone una nueva redacción a este artículo:

«Artículo 12.Principios generales.


1.Con el fin de dar cumplimiento a los objetivos generales recogidos en la Ley de Aguas, y en la presente Ley, podrán llevarse a cabo transferencias de recursos hídricos en pequeña cuantía, entre distintos Planes Hidrológicos de Cuenca, cuyo destino sea exclusivamente el abastecimiento a poblaciones en casos de emergencia, y el mantenimiento de espacios y ecosistemas protegidos en peligro por causa de sequías graves. Dichas transferencias estarán supeditadas además al cumplimiento de las restantes condiciones contenidas en esta Ley.
2.Toda transferencia se basará en el principio de garantía de las demandas actuales y futuras de todos los usos y aprovechamientos de la cuenca cedente, incluidas las restricciones medioambientales, sin que pueda verse limitado el desarrollo de dicha cuenca amparándose en la previsión de transferencias. Se atenderá además a los principios de precaución, sostenibilidad, equilibrio ecológico, vertebración del territorio, y a la cláusula de no deterioro contenida en la legislación comunitaria.
3.Las transferencias de pequeña cuantía que puedan establecerse en el futuro deberán someterse al principio de recuperación de costes, de acuerdo con la Ley de Aguas y la normativa comunitaria.»

JUSTIFICACION

El PHN debe optar por reducir las transferencias de recursos hídricos entre distintas cuencas hidrográficas, contemplando únicamente transferencias de pequeña cuantía para consumo de poblaciones y mantenimiento de ecosistemas en espacios protegidos. Contemplar la posibilidad de realizar importantes transferencias de aguas supone optar por tensar la demanda de agua en aquellas zonas del Estado que menor disponibilidad del recurso tienen, en vez de adecuar ésta a la oferta de los recursos disponibles en las cuencas hidrográficas más próximas a través de una mayor eficiencia en la gestión de los mismos.


ENMIENDA NUM. 36 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 13.


ENMIENDA

De supresión.


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JUSTIFICACION

Este PHN configura al Ebro como el principal cedente de agua hacia zonas de Cataluña, Valencia, Murcia y Almería, trazando un recorrido del trasvase que puede sobrepasar más de 500 Km. Es significativo que los científicos y expertos ambientales presentes en el Consejo Nacional del Agua fundamenten, entre otras alegaciones, su voto particular al PHN en las faltas de garantías del mantenimiento del estado ecológico actual del río, y en la aceleración del proceso de deterioro del delta del Ebro.
Tampoco creemos que la solución óptima para solucionar la escasez de agua en el arco Mediterráneo sea realizar un macro-trasvase con el fin de generar una mayor oferta, puesto que originará graves repercusiones medioambientales y conflictos entre CC. AA., sino al contrario, debe consistir en centrarse en la gestión de la demanda en función de los recursos hídricos más próximos disponibles.
ENMIENDA NUM. 37 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 14.1.


ENMIENDA

De modificación.


Texto que se propone:

Se da nueva redacción al apartado 1 del artículo 14:

«Artículo 14.Previsión de transferencias de pequeña cuantía.


1.Se podrán autorizar transferencias de pequeña cuantía entre diferentes ámbitos territoriales de planificación hidrológica, cuyo destino exclusivo será el abastecimiento a poblaciones en casos de emergencia, y el mantenimiento de espacios y ecosistemas protegidos en peligro por causa de sequías graves. La autorización máxima anual será de 5 hectómetros cúbicos, y corresponderá otorgarla al Consejo de Ministros.»

JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas formuladas a los artículos 11 y 12.


ENMIENDA NUM. 38 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 14.2.


ENMIENDA

De adición.


Texto que se propone:

Se añade al final del apartado 2 del artículo 14:

«... y Comunidades Autónomas afectadas.»

JUSTIFICACION

La adopción de autorizaciones de pequeños trasvases requiere obligatoriamente la participación de las CC. AA., puesto que transciende del ámbito propio de los órganos de cuenca, al tener un impacto sobre el territorio, cuya planificación y ordenación corresponde a las CC. AA.


ENMIENDA NUM. 39 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 15.


ENMIENDA

De adición.


Texto que se propone:

Se añade otro nuevo párrafo a este artículo 15, con el siguiente texto:

«Además, al mismo tiempo se realizará la evaluación de impacto ambiental ocasionado en las cuencas cedentes.»

JUSTIFICACION

Al no contemplar el PHN una evaluación estratégica ambiental, se debe prever que, junto a las evaluaciones de impacto ambiental conjunta de las obras de transferencia de recursos hídricos, se realice una evaluación de las repercusiones ambientales que puedan afectar a la

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cuenca cedente. Las evaluaciones de impacto concebidas en este artículo, aunque suponen un avance al realizarse de manera conjunta, se centrarán en analizar los problemas medioambientales que planteen las obras de trasvase, y lo que realmente se cuestiona ambientalmente es la afección a los caudales ecológicos del Ebro, a sus ecosistemas y al delta del Ebro.
Por tanto, la plasmación definitiva del trasvase del Ebro no puede adoptarse sin realizar una evaluación rigurosa de los impactos ambientales que pueden ocasionarse a ese caudal y su cuenca.
ENMIENDA NUM. 40 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 16.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

En coherencia con la enmienda de supresión al artículo 13.
ENMIENDA NUM. 41 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 17.1.c).


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

De acuerdo con las enmiendas a los artículos 11, 12 y 14, debe suprimirse la posibilidad de trasvasar agua entre cuencas con destino a regadío.
Este PHN destina importantes recursos públicos para acometer obras de transferencia de aguas para regadíos que han experimentado incrementos de demanda por encima de los recursos propios disponibles, en vez de considerar prioritario modernizar aquellos regadíos ya existentes, optimizando las superficies agrarias cultivadas afectadas por infraestructuras de regadío. Al contrario, debe proceder a actualizarse la política de regadíos, y no a través de la realización de grandes obras de infraestructura hidráulica, sino comprendiendo la mejora integral de las infraestructuras, sistemas y técnicas de riego que permitan el ahorro del agua destinada a riegos agrícolas, concediendo prioridad a la puesta en valor de regadíos en declive de uso y explotación, y no volcarse indefinidamente en la ampliación de zonas regables cuya eficiencia en el uso del agua se ha demostrado deficiente.


ENMIENDA NUM. 42 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 17.1.d).


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

En coherencia con la enmienda anterior, y porque además este apartado persigue garantizar la pervivencia de los usos que han conducido a la insostenibilidad de determinadas cuencas hidrográficas a partir del aporte de recursos hídricos procedentes de los trasvases.


ENMIENDA NUM. 43 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 17.2.


ENMIENDA

De adición.


Texto que se propone:

Al final del apartado 2 del artículo 17, se añade este texto:

«Asimismo, tampoco no se podrán crear nuevos regadíos en comarcas que tengan infraestructuras de riego beneficiadas con aguas procedentes de trasvases, aunque el aporte a los mismos se realice con aguas no trasvasadas.»

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JUSTIFICACION

En la redacción del artículo 17.2, aun prohibiendo la creación de nuevos regadíos con aguas trasvasadas y la ampliación de los existentes en las zonas beneficiadas por los trasvases, queda abierta la posibilidad de sustitución de caudales y, una vez realizada la sustitución, dedicar los caudales no trasvasados a la ampliación de regadíos, surgiendo de hecho la situación que este apartado pretende impedir.


ENMIENDA NUM. 44 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 17.6.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

En coherencia con la enmienda indicada anteriormente al artículo 17.1.d), puesto que este apartado se refiere a ese apartado del artículo que proponemos suprimir.


ENMIENDA NUM. 45 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 22.1.


ENMIENDA

De supresión.


Texto que se propone:

Se suprime la palabra «ecológico».


JUSTIFICACION

Es muy discutible que el denominado «canon de trasvase» sea un tributo ecológico en estricto sentido, puesto que sólo una parte del mismo responde a los parámetros ambientales recibiendo el nombre de «cuota ambiental», y la otra parte denominada «cuota de utilización» tienen los mismos presupuestos jurídicos que el canon de regulación y las tarifas de agua contempladas en la Ley de Aguas.


ENMIENDA NUM. 46 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 25.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

Como avanzamos en la enmienda al artículo 3.f) la regulación de las reservas ecológicas atribuye una facultad interventora al Estado de carácter ambiental, que afecta a las competencias de las CC. AA. sobre espacios naturales protegidos. La titularidad estatal del dominio público, en este caso de bienes de dominio público hidráulico, no es en sí mismo un criterio de delimitación competencial, y no puede sustraer las competencias que sobre ese mismo espacio corresponden a otras Administraciones o entes públicos, como recuerda la reciente STC de 18.01.2001, con cita de extensa jurisprudencia constitucional.


ENMIENDA NUM. 47 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Adicional (nueva).


ENMIENDA

De adición.


Texto que se propone:

Se añade una nueva disposición adicional, que queda redactada:

«Disposición Adicional...


En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, se constituirá un nuevo Organismo de Cuenca, denominado Confederación Hidrográfica del Miño, cuyo ámbito territorial comprenderá las cuencas

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hidrográficas de los ríos Miño-Sil y la parte gallega del río Limia, procediendo para ello a la modificación del Real Decreto 650/1987, de 8 de mayo, por el que se definen los ámbitos territoriales de los Organismos de Cuenca y de los Planes Hidrológicos; cuya sede estará ubicada en territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia y contará con la participación significativa en sus órganos de gobierno de la Comunidad Autónoma.»

JUSTIFICACION

La vigente Ley de Aguas contempla el principio de unidad de gestión de cada cuenca hidrográfica, entendida como «territorio en el que las aguas fluyen al mar a través de una red de cauces secundarios que convergen en un cauce principal único».
En desarrollo reglamentario del artículo 20.3 de la Ley de Aguas, se constituyó la Confederación Hidrográfica del Norte, comprendiendo el territorio de los ríos que vierten al mar Cantábrico, además de las cuencas de los ríos Miño-Sil, Limia, Nive y Nivelle. Se trata de un Organismo que gestiona cuencas hidrográficas con unas delimitaciones territoriales claramente diferenciadas, dentro del cual se han concebido hasta tres Planes Hidrológicos distintos, y donde la principal cuenca, la de los ríos Miño-Sil, discurre casi en su totalidad por territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia.
La participación de la Comunidad Autónoma de Galicia en la Confederación Hidrográfica del Norte es poco significativa en relación a la importancia de las cuencas hidrográficas de los ríos Miño-Sil y Limia, que discurren casi íntegramente --especialmente el primero-- por territorio de Galicia; por lo que, en aras de una racionalización de la Administración Hidráulica y una mayor coordinación en el aprovechamiento y planificación de los recursos hidrográficos, es necesario instrumentar una participación más equitativa de las Administraciones competentes en materia de aguas en lo que afecta al territorio de Galicia, proponiendo para ello la nueva creación de una Confederación Hidrográfica que aglutine la gestión de las cuencas de los ríos Miño-Sil y Limia en su parte gallega --coincidiendo así con la delimitación territorial del Plan Hidrológico I de la actual Confederación Hidrográfica del Norte--, donde la Comunidad Autónoma de Galicia ostente un peso importante en la toma de decisiones en el seno de la misma, por la importancia de las citadas cuencas hidrográficas en su vertebración territorial.


ENMIENDA NUM. 48 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Adicional (nueva).
ENMIENDA

De adición.


Texto que se propone:

Se añade una nueva disposición adicional, que queda redactada:

«Disposición Adicional...


En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno adaptará la composición de los Organismos de Cuenca, de forma que todos los ayuntamientos con embalses y centrales hidroeléctricas cuenten con representación directa en los órganos de gobierno de los citados organismos.»

JUSTIFICACION

Propiciar la inclusión de los ayuntamientos con embalses y centrales hidroeléctricas en los Organismos de Cuenca, para que puedan participar directamente en las decisiones que les afectan, y coordinar las actuaciones de su competencia con los actos de gestión de los recursos hidráulicos encomendados a los Organismos de Cuenca.


ENMIENDA NUM. 49 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Anexo II. Listado de Inversiones.


ENMIENDA

De adición.


Texto que se propone:

En el apartado «Galicia Costa», incluido en el Anexo II del Listado de Inversiones se incluyen las siguientes:

«Construcción de nueva red perimetral y ampliación de la existente para el abastecimiento de agua potable a Vigo.»

JUSTIFICACION

Dotar de nueva red de abastecimiento de agua a Vigo, por el incremento futuro de la demanda derivada de la construcción del Parque Tecnológico y la edificación de más de 5.000 viviendas en la zona de «Paio de Navia», y teniendo en cuenta que ambos proyectos ya cuentan con licencia municipal.


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ENMIENDA NUM. 50 De don Anxo Manuel Quintana González (GPMX)

El Senador Anxo Manuel Quintana González, BNG (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Anexo II. Listado de Inversiones.


ENMIENDA

De adición.


Texto que se propone:

En el apartado «Cuencas del Norte de España», incluido en el Anexo II del Listado de Inversiones se incluyen las siguientes:

«Modernización y mejora del regadío de Terra Chá (Lugo).
Modernización y mejora del regadío de Val de Lemos (Lugo).
Modernización y mejora del regadío de A Límia (Ourense).»

JUSTIFICACION

La mayor inversión de este PHN se destina a modernización de regadío, aproximadamente un tercio de las inversiones totales previstas, que suponen algo más de un billón de pesetas. Pues bien, de esta partida más importante, Galicia no recibirá ni una peseta. No se contempla en el Anexo del PHN una sola inversión en la mejora y modernización de los regadíos existentes en Galicia, situados además en tres importantes zonas agrícolas (Terra Chá, Val de Lemos y A Límia), donde la mayoría de la actividad económica gira alrededor del sector productivo agroganadero, y por tanto, donde el regadío es una infraestructura fundamental para el desarrollo económico de esas comarcas. También debemos añadir que no hay alternativas para impulsar otras actividades económicas en esas comarcas, por lo que, de no fomentar los poderes públicos el desarrollo de la actividad agrícola, se les está abocando a mantener una actividad agraria en precario, y en franco descenso de competencia con otras zonas agrícolas; principalmente a raíz de la intervención insolidaria y discriminatoria del Gobierno Central plasmada en este PHN, que destina la práctica totalidad de los recursos económicos consignados para la planificación hidrológica al servicio de la actividad agraria a potenciar las explotaciones agrícolas del arco mediterráneo, mientras las explotaciones de Galicia que cuentan con infraestructuras de riego son olvidadas, negándoles la misma posibilidad de obtener ese apoyo financiero del Estado para mejorar su productividad agraria y situarse, a priori, en igualdad de condiciones competitivas. Se agrava, por tanto, la previsión --ya gravemente injusta-- contemplada en el Plan Nacional de Regadíos respecto a Galicia en esa materia, donde se contemplaba una inversión aproximada de 2.800 millones de un global de 800.000 millones, quedando relegados ahora a la desaparición en la inversión pública en la modernización de los regadíos en Galicia.


El Senador José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 1 enmienda al Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional.


Palacio del Senado, 10 de mayo de 2001.--José Cabrero Palomares.


ENMIENDA NUM. 51 De don José Cabrero Palomares (GPMX)

El Senador José Cabrero Palomares, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Anexo II. Listado de Inversiones.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de las siguientes inversiones:

Cuenca del Guadalquivir:

* Infraestructuras para el abastecimiento urbano de agua en zonas del Condado, La Loma y Segura en la provincia de Jaén.
* Actuaciones para la segunda fase de las conducciones del Víboras-Quiebrajano, para abastecimiento urbano de las zonas de la campiña y de los pueblos de Sierra Mágina en la provincia de Jaén.
* Desarrollo del plan de actuaciones para el control de la unidad hidrológica Mancha Real-Pegalajar y la recuperación del manantial Fuente la Reja y el sistema Fuente-Charca-Huerta.
* Actuaciones dirigidas a la interconexión de un sistema mallado de los 7 grandes sistemas de abastecimiento y el aseguramiento de un suministro mínimo diario, a todos los municipios empezando por los 8.031 habitantes, que en este momento tienen agua no potable en sus 17 núcleos o entidades singulares de la provincia de Jaén.
* Depuración y saneamiento de aguas residuales de núcleos urbanos de la Comunidad Autónoma de Andalucía y su reutilización por Comunidades de regantes para la agricultura.
* Desarrollo de plan de modernización de riego en zonas de la provincia de Jaén, tales como: Salado de Arjona, Guadalén, Guadalbullón, Guadalentín y otras.


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* Ejecución de microbolsas para aprovechar las aguas superficiales invernales, para su utilización en riego de la agricultura en la provincia de Jaén.
* Control y planificación sobre la utilización correcta de las aguas subterráneas de los acuíferos andaluces.
* Eliminación de la Presa de Marmolejo y drenaje del río Guadalquivir desde el puente romano en Andújar hasta dicha presa.
* Drenaje de las presas colmatadas de lodos en la cabecera de la Cuenca del Guadalquivir.
* Actuaciones hidrológicas y de repoblación forestal, para impedir la erosión en Comarcas de Andalucía.
* Limpieza y reforestación de las riberas de los ríos Guadalquivir, Guadalimar y recuperación para los ríos del espacio perdido de cauce y delimitación del mismo con muros de tierra o escolleras sujetos por plantaciones.
* Actuaciones en canalizaciones para eliminar pérdidas.
* Considerar la Unidad Hidrológica 05.19 Pegalajar-Mancha Real, como sobreexplotada para las actuaciones que permitan su control.
* Garantizar el abastecimiento de agua potable a los municipios de Mancha Real y Pegalajar a través de sondeos a realizar dentro del compartimiento del acuífero de «Los Charcones» perteneciente del acuífero de «Mojón Blanco».
* Garantizar el abastecimiento de agua potable a las urbanizaciones residenciales del valle del Guadalbullón (término municipal de La Guardia de Jaén), a través de sondeos a realizar junto al río Guadalbullón, tomando las medidas necesarias de potabilización.


JUSTIFICACION

Por ser necesarias tales inversiones.


El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el Reglamento del Senado, formula 36 enmiendas al Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional.


Palacio del Senado, 16 de mayo de 2001.--El Portavoz, Joseba Zubia Atxaerandio.


ENMIENDA NUM. 52 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 5.


ENMIENDA

De modificación.
«caudales ambientales..., así como de audiencia a las Comunidades Autónomas y usuarios afectados.»

JUSTIFICACION

Respeto a la participación de las Comunidades Autónomas y de los usuarios.


ENMIENDA NUM. 53 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 7.


ENMIENDA

De modificación.


«..., el Gobierno previo informe de las autoridades hidráulicas autonómicas y de las respectivas Juntas de Gobierno de las cuencas, determinará reglamentariamente el procedimiento para...» (resto igual).


JUSTIFICACION

Prever la audición previa de las Comunidades Autónomas y de los respectivos organismos de cuenca.


ENMIENDA NUM. 54 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 8.


ENMIENDA

De adición.


De adición de un apartado cuarto:

«4.Si la declaración de acuífero compartido afectase a un acuífero situado en el ámbito territorial de una Comunidad Autónoma que haya procedido previamente a dotarlo de especial protección en virtud de las competencias que ostenta en materia de medio ambiente, protección de la naturaleza y ordenación territorial, deberá consultarse previamente a la correspondiente Comunidad Autónoma, aunque no queden afectadas cuencas intracomunitarias.»

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JUSTIFICACION

Las Comunidades Autónomas con competencias en materia de ordenación territorial, de medio ambiente y de protección de la naturaleza pueden haber proclamado que un acuífero, afectado por dos Planes de Cuenca y aunque ninguno de ellos se refiera a una cuenca intracomunitaria, esté dotado de una especial protección.


ENMIENDA NUM. 55 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 9.1º.


ENMIENDA

De modificación.


«... prevenir el deterioro ambiental...» (resto igual).


JUSTIFICACION

Se trata de un concepto más acorde al buen estado ecológico.


ENMIENDA NUM. 56 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 9.2º.


ENMIENDA

De modificación.


«... las autoridades hidráulicas autonómicas en el ámbito de sus respectivas competencias...» (resto igual).


JUSTIFICACION

Mejora técnica.


ENMIENDA NUM. 57 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 9.3º.


ENMIENDA

De modificación.


«... difundidos por la Autoridad de salud pública autonómica.»

JUSTIFICACION

Adecuación a las competencias en materia de salud pública autonómicas.


ENMIENDA NUM. 58 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 15.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de dicho artículo con el siguiente tenor:

«Artículo 15.Condiciones ambientales.


Con el fin de poder determinar las repercusiones ambientales de las transferencias, se someterán a evaluación de impacto ambiental todos los proyectos, y en su caso planes y programas, relativos a las mismas, tanto los afectantes a las cuencas cedentes como a las receptoras, de conformidad con el procedimiento establecido por la normativa que resulte de aplicación.
En los supuestos en que la normativa de aplicación no haya previsto la evaluación de impacto ambiental para las transferencias, todos los proyectos relativos a las mismas se someterán a la evaluación de impacto ambiental de mantera conjunta, debiendo cumplir dichas transferencias las medidas preventivas, protectoras, correctoras y de compensación incluidas en las declaraciones de impacto ambiental que al efecto se dicten.»

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JUSTIFICACION

La adecuación ambiental se obtiene mediante el sometimiento de todos los proyectos a la correspondiente declaración de impacto ambiental (y así lo dispone el artículo 15 del proyecto), pero ello, no es óbice para que la proyección de las competencias autonómicas de desarrollo y ejecución de la legislación básica estatal en materia de medio ambiente se vean reflejadas en esta norma.


ENMIENDA NUM. 59 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 17.7º.


ENMIENDA

De modificación.


«... de los organismos de cuenca intercomunitarios y de las Administraciones Hidráulicas Autonómicas, establecerá...» (resto igual).


JUSTIFICACION

Prever la participación de las Comunidades Autónomas.


ENMIENDA NUM. 60 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 18.1º.


ENMIENDA

De modificación.


«... Ministerio de Medio Ambiente, previa audiencia de los organismos de cuenca y Administraciones Hidráulicas autonómicas afectadas.»

JUSTIFICACION

Prever la participación de las Comunidades Autónomas.


ENMIENDA NUM. 61 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 19.4º.


ENMIENDA

De modificación.


«... los usos periódicamente establecidos en cada plan de cuenca...» (resto igual).


JUSTIFICACION

Adecuación a lo previsto en el artículo 58.1 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.


ENMIENDA NUM. 62 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 22.6º.


ENMIENDA

De modificación.


«A los efectos previstos en el apartado anterior, se entenderá que...» (resto igual).


JUSTIFICACION

Mejora técnica.


ENMIENDA NUM. 63 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 22.6º, apartado a), párrafo sexto.


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ENMIENDA

De modificación.


«... se determinará reglamentariamente, previa audiencia a los usuarios, organismos de cuenca y Administraciones Hidráulicas Autonómicas, con arreglo a...» (resto igual).


JUSTIFICACION

Prever la participación de las Comunidades Autónomas.


ENMIENDA NUM. 64 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 23.1º y 2º.


ENMIENDA

De modificación.


«1º.... o en su caso Administración Hidráulica autonómica, de las cuencas...» (resto igual).
«2º.... por el organismo de cuenca o Administración Hidráulica autonómica y se destinará...» (resto igual).


JUSTIFICACION

Respeto a las competencias de las Comunidades Autónomas.


ENMIENDA NUM. 65 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 25.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la redacción del artículo 25 del siguiente modo: «Artículo 25.Reservas hidrológicas por motivos ambientales.


La Administración competente en materia de protección de la naturaleza y de medio ambiente, de conformidad con el procedimiento que tenga establecido, podrá reservar al amparo de lo establecido en el artículo 40.d) de la Ley de Aguas, además de las previsiones incluidas en los Planes Hidrológicos de cuenca, determinados ríos, tramos de ríos, acuíferos o masas de agua para su conservación en estado natural. Tal reserva podrá implicar la prohibición de otorgar autorizaciones o concesiones sobre el bien reservado.
La declaración de reserva así efectuada vinculará el contenido de los Planes Hidrológicos de cuenca afectados.»

Párrafos segundo y tercero iguales.
Se suprime del párrafo cuarto: «en las cuencas intracomunitarias...».


JUSTIFICACION

En las previsiones sobre reservas naturales --en el caso del PHN, hidrológicas--, el proyecto olvida las facultades autonómicas en relación a la protección de espacios naturales al determinar en el artículo 25 que será el Gobierno quien efectúa reserva de determinados recursos hídricos de cara a su conservación. Ello supone utilizar la competencia estatal que en cuencas intercomunitarias (circunstancia esta que debiera explicitarse en este artículo) tiene en materia de aguas para apartar la situación de las CC. AA. con competencias en materia medioambiental, de ordenación territorial y de protección de la naturaleza, con independencia de la cuenca en la que se encuentre el recurso.


ENMIENDA NUM. 66 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 27.1 y 2.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de los apartados primero y segundo del mencionado artículo 27 de la siguiente forma:

«1.Los Planes Hidrológicos de cuenca establecerán un sistema global de indicadores hidrológicos que permita prever situaciones de sequía, con el fin de minimizar los impactos ambientales, económicos y sociales derivados de las mismas, y que sirva de referencia general a los Organismos de cuenca o Administraciones Hidráulicas automáticas

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para la declaración formal de situaciones de alerta y eventual sequía, siempre sin perjuicio de lo establecido en los artículos 12.2 y 16.2 de la presente Ley. Dicha declaración implicará la entrada en vigor del Plan especial a que se refiere el apartado siguiente.
2.Las Administraciones Hidráulicas correspondientes elaborarán en los ámbitos de los Planes Hidrológicos de cuenca, en el plazo máximo de dos años desde la entrada en vigor de la presente Ley, planes especiales de actuación en situaciones de alerta y eventual sequía, incluyendo las reglas de explotación de los sistemas y las medidas a aplicar en relación con el uso del dominio público hidráulico. Los citados planes, previo informe del Consejo de Agua de cada cuenca, se remitirán para su aprobación al Ministerio de Medio Ambiente, para las cuencas intercomunitarias y al órgano autonómico competente para las cuencas intracomunitarias.»

JUSTIFICACION

Se propone un texto compatible tanto para la gestión de las sequías en cuencas intercomunitarias como intracomunitarias; así como simplificar los trámites fijados en el precepto, permitiendo que el sistema global de indicadores hidrológicos se contenga en los planes de cuenca y a través de ello las Administraciones Hidráulicas correspondientes (bien organismos de cuenca, bien las autonómicas) puedan buscar la referencia adecuada para efectuar la declaración formal de sequía o de situación de alerta.


ENMIENDA NUM. 67 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 27.4.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

En coherencia con la enmienda anterior.


ENMIENDA NUM. 68 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 29.3.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

Se considera innecesaria la referencia a que las medidas contempladas en el apartado primero del artículo 29 pueden ser adoptadas por las Comunidades Autónomas en cuencas intracomunitarias.


ENMIENDA NUM. 69 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 30.1º.


ENMIENDA

De modificación.


«El Ministerio de Medio Ambiente, en colaboración con las Comunidades Autónomas, establecerá un sistema de investigación y control para determinar los requerimientos ecológicos...» (resto igual).


JUSTIFICACION

Consagrar como concepto más adecuado la colaboración con las Comunidades Autónomas.


ENMIENDA NUM. 70 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 32.1º.


ENMIENDA

De modificación.


«El Ministerio de Medio Ambiente, en colaboración con las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales...» (resto igual).


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JUSTIFICACION

Consagrar como concepto más adecuado la colaboración con las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales en ámbitos de competencia de estas Administraciones.


ENMIENDA NUM. 71 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 33.1º.


ENMIENDA

De modificación.


«1º.El Ministerio de Medio Ambiente y las Comunidades Autónomas, en las cuencas hidrográficas de su respectiva competencia, dispondrán de registros oficiales que incluirán al menos...» (resto igual). «A estos efectos ambas Administraciones Públicas se facilitarán e intercambiarán los datos disponibles, sobre las cuencas gestionadas respectivamente.»

JUSTIFICACION

Respeto a las competencias de gestión de las cuencas, autonómicas y estatales y consagrar la colaboración informativa entre las Administraciones Públicas Hidráulicas.


ENMIENDA NUM. 72 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 34.2º.


ENMIENDA

De modificación.


«2º.El programa estatal de investigación, desarrollo y conocimiento de los recursos hidráulicos, será elaborado y ejecutado por el Ministerio de Ciencia y Tecnología, en colaboración con las Comunidades Autónomas, los organismos...» (resto igual).
JUSTIFICACION

Prever la colaboración de las Comunidades Autónomas en los programas estatales de investigación, de los recursos hídricos.


ENMIENDA NUM. 73 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 35.1º.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone modificar la dicción del artículo 35 en su apartado primero añadiendo un último inciso:

«1.A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Ministerio de Medio Ambiente publicará cada cuatro años un informe de seguimiento sobre la aplicación de los Planes Hidrológicos de cuenca y del Plan Hidrológico Nacional, con el fin de mantener al ciudadano informado de los progresos realizados en su aplicación y facilitar la participación ciudadana en la planificación. En la elaboración del informe participarán las Comunidades Autónomas con cuencas intracomunitarias.»

JUSTIFICACION

Introducir la participación en la elaboración del informe de las Comunidades Autónomas, que son las que gestionan los planes hidrológicos en cuencas intracomunitarias.


ENMIENDA NUM. 74 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 36.3.


ENMIENDA

De modificación.


Página 68


Se propone la modificación del apartado tercero del artículo 36, con adición de un último inciso al mismo:

«3.En aplicación de las previsiones establecidas en los Planes Hidrológicos de cuenca, el Gobierno desarrollará durante el período 2001-2008 las inversiones que se relacionan en el Anexo II de la presente Ley. Las correspondientes leyes de presupuestos recogerán los compromisos de gastos adecuados y suficientes para hacer frente al citado Plan de inversiones.»

JUSTIFICACION

La adición del inciso que se propone viene a asegurar un indicador mínimo de garantía de que la relación de obras del Anexo II pueda llegar a alcanzar la categoría de plan de inversiones.


ENMIENDA NUM. 75 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 36.5º.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del apartado quinto del artículo 36, agregando dos nuevos párrafos que quedarían como sigue:

5....


«--De conformidad con lo previsto en el artículo 44.2 de la Ley de Aguas, se declaran de interés general todas aquellas obras hidráulicas incluidas en el mencionado Anexo que no lo hayan sido con anterioridad o que, por su naturaleza, no lo sean conforme a lo previsto en el apartado primero del mencionado artículo.
Para que se produzca la efectividad, tanto de la declaración de interés general que se contiene en el párrafo anterior como las de aquellas que en un futuro en aplicación de la Ley de Aguas puedan efectuarse, se requerirá la emisión de informe previo no vinculante de la Comunidad Autónoma en cuyo territorio se ejecute la obra.
--Las obras declaradas de interés general gozarán de los efectos previstos en los artículos 44.2º y 119 de la Ley de Aguas y 10 de la Ley de Expropiación Forzosa, respecto de la utilidad pública implícita, en los planes de obras estatales.» JUSTIFICACION

Para introducir, en relación con la obra hidráulica de interés general, una previsión concreta que haga factible el principio de coordinación con la Comunidad Autónoma en cuyo territorio se vayan a ejecutar las obras.


ENMIENDA NUM. 76 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Adicional Undécima, apartado primero.


ENMIENDA

De modificación.


«1º.El Ministerio de Medio Ambiente en colaboración con las Comunidades Autónomas iniciará con carácter inmediato, los estudios y actuaciones administrativas necesarias para la implantación...» (resto igual).


JUSTIFICACION

Consagrar el principio de colaboración interadministrativa con el objetivo de dar cumplimiento a las previsiones de la Directiva 2000/60, de 23 de octubre.


ENMIENDA NUM. 77 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a una nueva Disposición Adicional Decimotercera.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de una nueva Disposición Adicional con el siguiente texto:

«Se añade un nuevo número cuatro al artículo tercero de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, con la siguiente redacción:

Página 69


Artículo 3.


Son bienes de dominio público marítimo-terrestre estatal, en virtud de lo dispuesto en el artículo 132.2 de la Constitución.
1.(Igual).
2.(Igual).
3.(Igual).
No se consideran bienes de dominio público marítimo-terrestre estatal las aguas costeras asociadas a otras aguas, y que componen la zona marítima y terrestre, bajo la denominación de demarcación hidrográfica a tenor de lo establecido en la Ley de Aguas.»

JUSTIFICACION

La necesidad de adaptar la Ley de Aguas al nuevo ámbito material que fija la Directiva marco --inclusión de las aguas costeras--, que en la actualidad del ordenamiento estatal, se rigen por la Ley de Costas.


ENMIENDA NUM. 78 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a una nueva Disposición Adicional Decimocuarta.


ENMIENDA

De adición.


Se propone agregar una nueva Disposición Adicional Decimocuarta del siguiente tenor:

«Se modifica el artículo 1 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, de la forma siguiente:

Artículo 1.


1.Es objeto de esta Ley la regulación del dominio público hidráulico (...
igual).
2.Las aguas continentales superficiales, así como las subterráneas renovables, integradas en el ciclo hidrológico y las costeras asociadas constituyen un recurso unitario, subordinado al interés general que forma parte del dominio público estatal como dominio público hidráulico.
3.(Igual).
4.(Igual).
5.Se entiende por aguas costeras las aguas superficiales situadas hacia tierra desde una línea cuya totalidad de puntos se encuentra a una distancia de una milla náutica mar adentro desde el punto más próximo de la línea de base que sirva para medir la anchura de las aguas territoriales y que se extienden, en su caso, hasta el límite exterior de las aguas de transición.»

JUSTIFICACION

Por coherencia y con el mismo fundamento que en la enmienda anterior: la Directiva marco aporta una novedad importante constituida por la inclusión dentro de las demarcaciones hidrográficas de las aguas costeras asociadas.


ENMIENDA NUM. 79 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a una nueva Disposición Adicional Decimosexta.


ENMIENDA

De adición.


Se propone agregar una nueva Disposición Adicional Decimosexta de siguiente tenor:

«Se modifica el artículo 2 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, de la forma siguiente:

Artículo 2.


Constituyen el dominio público hidráulico del Estado, con las salvedades expresamente establecidas en esta Ley:

a)Las aguas continentales, tanto las superficiales como las subterráneas renovables con independencia del tiempo de renovación, y las aguas costeras tal y como quedan definidas en el artículo primero de la presente Ley.
b)(Igual).
c)(Igual).
d)(Igual).
e)(Igual).»

JUSTIFICACION

Por coherencia y con el mismo fundamento que en la enmienda anterior.


ENMIENDA NUM. 80 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo

Página 70


107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a una nueva Disposición Adicional Decimoséptima.


ENMIENDA

De adición.


Se propone introducir una nueva Disposición Adicional Decimoséptima con el siguiente texto:

«De conformidad con lo establecido en el artículo 115 de la Ley de Aguas, la Administración General del Estado, las Confederaciones Hidrográficas, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales podrán constituir, de común acuerdo, sociedades mercantiles para la ejecución y gestión conjunta de obras hidráulicas de interés general, dentro de un ámbito territorial delimitado en el acuerdo de creación de la correspondiente sociedad.
En los convenios que sean la base para la creación de tales sociedades se preverá la forma y participación respectiva en la financiación de las obras y el propio régimen de explotación de las instalaciones.
Las sociedades que así se constituyan tendrán por objeto la financiación y ejecución de las obras hidráulicas declaradas de interés general así como la gestión y explotación de las infraestructuras en que aquéllas consisten, en la forma en que se determine en sus normas de creación y en sus estatutos.»

JUSTIFICACION

Introducir la previsión del artículo 115 de la Ley de Aguas sobre participación de la Comunidad Autónoma, en la gestión de obras hidráulicas que en el futuro se declaren de interés general mediante la creación de sociedades públicas «ad hoc», siguiendo, en cierta forma, la pauta marcadas por el artículo 99 y siguientes de la Ley 50/98.


ENMIENDA NUM. 81 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a una nueva Disposición Adicional Decimoctava.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la introducción de una nueva Disposición Adicional Decimoctava con el siguiente literal: «En relación con las obras de mejora y transformación en regadío declaradas de interés general en el Territorio Histórico de Alava, la Comisión de seguimiento establecida en el convenio, entre el Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente, y el Departamento de Transportes y Obras Públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco, de encomienda de gestión en determinadas actuaciones de índole hidráulica, firmado el 31 de mayo de 1994, se constituirá en Organo Consultor y Ponente de la propuesta hidrológica en dicho Territorio Histórico para evaluar la compatibilización de la propuesta con el Plan Hidrológico de cuenca y con el Plan Hidrológico Nacional.
La composición de la citada Comisión, en el marco del Convenio referido, estará formada por tres representantes de la Administración del Estado, y tres representantes de la Administración del Estado, y tres representantes de la Comunidad Autónoma del País Vasco.»

JUSTIFICACION

Se trata de articular un sistema en el que, dados los intereses y competencias concurrentes de ambas partes sobre el mismo ámbito territorial, se cohonesten los mismos. Principio de funcionamiento coordinado que el propio Tribunal Constitucional ha elevado a principio general de actuación ENMIENDA NUM. 82 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Adicional Decimonovena.


ENMIENDA

De adición.


«1º.El Ministerio de Medio Ambiente en colaboración con las Comunidades Autónomas, iniciará con carácter inmediato, las actuaciones administrativas y jurídicas necesarias para la integración en el dominio público hidráulico, de las aguas costeras asociadas, de acuerdo con lo establecido en la Directiva 2000/60, de 23 de octubre, por la que se establece un marco comunitario de actuación, en el ámbito de la política de aguas.»

JUSTIFICACION

Al igual que como se prevé en la Disposición Adicional Undécima, es prioritario emprender las actuaciones administrativas necesarias, para adaptar el derecho de aguas estatal

Página 71


a las prescripciones de la Directiva 200/60, de 23 de octubre.


ENMIENDA NUM. 83 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Final Primera.


ENMIENDA

De modificación.


«La Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, en el ámbito de sus respectivas competencias, aprobarán las normas reglamentarias precisas para el cumplimiento de esta Ley.»

JUSTIFICACION

Contemplar también a las Comunidades Autónomas, en aras al desarrollo de esta Ley.


ENMIENDA NUM. 84 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Anexo II.


ENMIENDA

De supresión.


Del apartado que dice:

--Cuenca del Ebro (Presa de Andagoya-Río Bayas).


JUSTIFICACION

Dicha obra no está prevista en el Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro, aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio.
Además el Río Barjas, en el ámbito de la Red ambiental del Ebro, está clarificado, en el objetivo de mantenerlo en buen estado ecológico, no procediendo por lo tanto la realización de dicha presa.


ENMIENDA NUM. 85 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Anexo II.


ENMIENDA

De adición.


De adición de un nuevo epígrafe que dice:

«conducciones de la red en alta de los regadíos de zonas regables de la llanada y de la montaña alavesa.»

JUSTIFICACION

La integración plena de los regadíos alaveses en el Proyecto de ley del Plan Hidrológico Nacional.


ENMIENDA NUM. 86 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Anexo II.


ENMIENDA

De adición.


Adición del siguiente epígrafe nuevo:

CUENCAS INTERNAS DEL PAIS VASCO.


--Saneamiento Integral de la Cuenca de Urdaibai.
--Saneamiento Integral de la Cuenca del Río Artibai (Bajo Artibai) Berriatua y Ondarroa.
--Saneamiento Integral de la Cuenca del Río Deba.
--Saneamiento de Goierri (Colectores Beasain-Ezkio).
--Saneamiento Tolosaldea (Colectores y EDAR).


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JUSTIFICACION

De las 25 cuencas hidrográficas que atraviesan el territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco, 12 son cuencas intracomunitarias, lo que representa el 25% de aquéllas.


ENMIENDA NUM. 87 Del Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV)

El Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos (GPSNV), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Anexo II (Cuencas del Norte).


ENMIENDA

De adición.


En el epígrafe que corresponde a las Cuencas del Norte, añadir un párrafo que diga:

--Prevención de inundaciones en Bilbao.


JUSTIFICACION

El Plan Integral de Prevención de Inundaciones (PIPI), desarrollado en 1991, tras las inundaciones de agosto de 1983, ponen en evidencia la situación de la ciudad de Bilbao frente a avenidas.


El Senador Manuel Cámara Fernández, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 2 enmiendas al Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional.


Palacio del Senado, 21 de mayo de 2001.--Manuel Cámara Fernández.


ENMIENDA NUM. 88 De don Manuel Cámara Fernández (GPMX)

El Senador Manuel Cámara Fernández, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Anexo II. Listado de inversiones.


ENMIENDA

De supresión.


Se propone la supresión de las siguientes inversiones: Baleares:

* Desaladoras en Mallorca.
* Desaladora de Ibiza (Santa Eulalia).
* Desaladora de Menorca.
* Arterias de conducción y depósito regulador para el abastecimiento de agua a Calviá y Andratx (*).
* Ampliación de la desaladora de la Bahía de Palma. «Fase I» (*).
* Ampliación de la desaladora de la Bahía de Palma. «Fase II» (*).
* EDAR de Llucmajor y emisario (*).


JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas o porque son obras que ya están contratadas y casi finalizadas (*).


ENMIENDA NUM. 89 De don Manuel Cámara Fernández (GPMX)

El Senador Manuel Cámara Fernández, IU (Mixto), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Anexo II. Listado de inversiones.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de las siguientes inversiones:

Baleares:

* EDAR de Fornells-Macaret (Menorca).
* EDAR de Binidali (Menorca).
* Ampliación y remodelación de las EDAR de San Antonio (Ibiza).
* EDAR de Can Picafort (Santa Margarita-Mallorca).
* Arterias generales desde IDAM Ibiza a Sta. Eulària y St. Josep.
* Arterias generales entre IDAMS Ibiza y St. Antoni.
* IDAM de Alcúdia.
* Conclusión de Llubí a Bahía de Alcúdia y Es Pla.
* Reutilización aguas residuales en regadío.
* Gestión de la Demanda: mejora redes aducción y distribución, mejora de instalaciones de sanitarios y fontanería e instalación de contadores individuales.
* Programa de análisis y control del Dominio Público Hidráulico.


JUSTIFICACION

Contemplar la construcción de diversas estaciones depuradoras en importantes zonas turísticas, así como otras actuaciones que, contempladas en el Plan Hidrológico de

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las Islas Baleares, de reciente aprobación, han sido ignoradas por las memorias y los anejos del Plan Hidrológico Nacional.


El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el Reglamento del Senado, formula 136 enmiendas al Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional.


Palacio del Senado, 21 de mayo de 2001.--El Portavoz Adjunto, Ramón Aleu i Jornet.


ENMIENDA NUM. 90 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Título.


ENMIENDA

De sustitución.


Se sustituye: «Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Nacional».
Por: «Proyecto de Ley del Plan Hidrológico Estatal.»

JUSTIFICACION

El artículo 2 de la Constitución española reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que integran el Estado español.


ENMIENDA NUM. 91 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Exposición de Motivos, párrafos 2º al 17º.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de los párrafos del 2º al 17º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

«La presente Ley del Plan Hidrológico Nacional, se basa en la observación de las carencias en la gestión del agua en España y de las tendencias que van consolidándose, dentro de la política del agua, en el contexto europeo e internacional. Asimismo, esta norma se diseña desde el convencimiento de la necesidad de desarrollar plenamente el Estado Autonómico en materia de aguas, articulando los oportunos cauces de cooperación, de coordinación y de concertación.
Este Plan Hidrológico Nacional no es, ni pretende ser, un texto unidireccional o dogmático. Por el contrario, se fundamenta en el principio de precaución, ante la relatividad de muchos de los conocimientos actuales así como en la necesidad de tener en cuenta el progreso tecnológico. Es, por tanto, un instrumento que opta por intervenciones matizadas rodeadas de todas las prevenciones que, jurídica y técnicamente, es posible concebir. Como toda actuación sobre un recurso natural, se formula a partir de la voluntad de avanzar hacia un modelo más sostenible de gestión de los recursos hídricos.
La observación de la realidad aconseja dar un giro a la política del agua para comenzar a comprenderla como una política esencialmente territorial y respetuosa con el medio ambiente. Es evidente que hablar de política territorial en España exige apostar decididamente por una actuación coordinada, franca y leal, del Estado con las Comunidades Autónomas y de éstas entre si. Y por asociar, también, a las Entidades locales a la construcción de esa política que debe servir sobre todo para reforzar la cohesión nacional, y no para animar, con tensiones fácilmente evitables, la siempre difícil aventura de una convivencia armoniosa.
Por ello, la Ley se dedica a la Política Territorial, conteniéndose en el mismo una variedad de previsiones cuyo conjunto se orienta con paso firme en la dirección indicada. El debate general en el Senado sobre política territorial y recursos hídricos, debate que se iniciará por una comunicación del Gobierno, y cuyas conclusiones deben ser punto de partida para la afirmación de una política del agua nacional, será acompañado por la presentación de unos documentos esenciales, que deben ser formados en cooperación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, y cuya ausencia es cada día más lamentable. El Plan Nacional de Regadíos, el Plan Director de Infraestructuras, el Plan Forestal Nacional y la Estrategia Nacional para la Lucha contra el Cambio Climático, aparecen hoy como instrumentos imprescindibles y cuya consecución debe ser tarea urgente a afrontar.
En la senda de esta decisión esencial, se sitúa la creación de la Conferencia Sectorial de Política del Agua, cuya necesidad conceptual a partir de las premisas dadas se impone. Pocas dudas pueden caber de que la ausencia de este órgano ha dado lugar en el pasado reciente a tensiones que hubieran sido fácilmente evitables, si hubiera existido un lugar adecuado para el planteamiento de problemas y, por supuesto, otra voluntad de método y de enfoque. El modelo de la Conferencia indicada, con fundamento en la legislación básica del régimen jurídico de las Administraciones Públicas, está ya suficientemente experimentado entre nosotros como para que deban darse aquí más explicaciones adicionales. Se trata de construir un foro de encuentro que no se limita al mero diálogo --con ser eso ya, de por sí, importante-- sino que, además, se le dan competencias en la ejecución del Plan Hidrológico Nacional y en el proceso de adopción de las decisiones que, con completa lógica,

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más dificultades plantean y plantearán en el futuro: las transferencias de recursos hídricos entre ámbitos de distintos Planes Hidrológicos de cuenca.
Al tiempo, se diseña la reforma de los Organismos de Cuenca que transforme profundamente y refuerce una Administración hídrica que lleva demasiado tiempo languideciendo y aún, incluso, iniciando un peligroso, pero sostenido, proceso de desguace a partir de la constitución de las Sociedades Estatales para la construcción y/o explotación de obras hidráulicas y que resulta absolutamente inadecuada para garantizar el cumplimiento de los compromisos ambientales en materia de aguas, derivados de nuestra pertenencia a la Unión Europea. Asimismo, el texto establece la previsión de reforma del Consejo Nacional, para garantizar su carácter de órgano de asesoramiento y participación.
En este mismo plano de medidas de corte estructural, se dispone la revisión en tres años de los Planes Hidrológicos de Cuenca a partir de los criterios materiales que resulten del debate en el Senado al que antes se hacía referencia, del contenido del Plan Nacional de Regadíos, y de los efectos previsibles de la transposición de la Directiva comunitaria 2000/60/CE. Ello conllevará, entre otras cosas, la oportuna evaluación ambiental estratégica del conjunto de actuaciones previstas en los Planes de cuenca.
Por fin, y como medida de reconocimiento directo de los evidentes problemas de cantidad y de calidad del agua en España, la Ley declara a distintos ámbitos territoriales como deficitarios en recursos hídricos.
Ello afecta a toda una cuenca hidrográfica, la del Segura, y a una amplia variedad de sistemas de explotación de otras cuencas hidrográficas. La contemplación del conjunto de la declaración permite observar con nitidez la complejidad de la situación hídrica española, mucho más rica en problemática que las clásicas y equívocas descripciones de una España seca y de una España húmeda, divididas, como muchas veces se ha hecho interesadamente creer, por una suerte de línea recta separadora de territorios y, con ellos, de problemas.
No es así, sin embargo, sino que los ámbitos con problemas hídricos abarcan el conjunto del país, obligando a adoptar medidas inmediatas como consecuencia de esa declaración, de las que se destaca ahora, por su significación, la obligada redacción de un Plan Especial de Gestión, la constitución de Bancos Públicos del Agua y la suspensión en el otorgamiento de nuevas concesiones, entendiendo que es prioritario actuar sobre las causas socioeconómicas que contribuyen a crear o agravar la situación de déficit.
Además de establecer medidas de gestión concretas e inmediatas, la Ley define otras intervenciones directas que clasifica y cuantifica por cuencas hidrográficas.
Existe, pues, en el texto legal una decisión de actuar con urgencia para fomentar la generación de recursos en el propio territorio que tiene los problemas hídricos. El ahorro, la desalación, la mayor reutilización de las aguas residuales, así como programas cuantificados económicamente de funcionamiento inmediato de Bancos Públicos del agua etcétera.
Se establecen, también, para todas las cuencas, medidas urgentes sobre prevención de sequías e inundaciones, de protección de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas, y de delimitación del dominio público hidráulico --prosiguiendo programas iniciados tiempo ha--, y un ambicioso programa de recuperación de costes económicos de las inversiones del Estado en obras hidráulicas, absolutamente conectado con los principios de la Directiva 2000/60/CE que España está obligada a cumplir y que conviene, en el plano del análisis y de la aplicación de medidas concretas, comenzar a realizar, confiando que las medidas de carácter económico, contribuyan a una mejora en la gestión de los recursos hídricos. Eso va animado de una decisión normativa largamente postulada: aplicar el régimen económico- financiero de la Ley de Aguas sobre consumos reales y efectivos, y no sobre cálculos ficticios como, en muchas ocasiones, todavía sigue sucediendo.
La Ley contiene la agrupación de las materias propias de la Planificación hidrológica nacional según lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.
Se pone el acento en las medidas de coordinación de los Planes Hidrológicos de Cuenca. Realizada su aprobación en 1998 y publicadas sus Normas en diversos momentos de 1999, se trata ahora de hacer plenamente operativos los Planes Hidrológicos de Cuenca que son el verdadero motor de la gestión de las aguas, coherentes con la evolución del derecho español de aguas que tan tempranamente afirmó, hace ahora nada menos que setenta y cinco años, el ámbito de la cuenca hidrográfica como el más apropiado para la organización de la gestión de las aguas y de las obras hidráulicas, introduciendo el concepto de unidad de gestión de la cuenca, base, hoy día, de la legislación europea en la materia.
La Ley tiene interés, como se ha dicho, en lograr la completa operatividad de los Planes, para lo que se decide por dotarlos de más contenido del que ahora tienen y, desde luego, conseguir su completa acomodación a los objetivos y técnicas de la Directiva comunitaria 2000/60/CE. Un completo sistema de Programas de actuación de los Planes es enumerado y definido por la Ley, poniendo el énfasis, entre otros objetivos, en lograr plenas garantías de los abastecimientos urbanos, no plenamente conseguidas todavía en los comienzos del tercer milenio, en garantizar la calidad de las aguas superficiales y subterráneas y en promover la creciente eficiencia en el uso del agua.
Se establecen aquí, también, un variado ejemplo de técnicas de gestión con efectos sobre los derechos concesionales existentes. En particular se regulan los Bancos Públicos del Agua, como instrumento de los Organismos de Cuenca para propiciar, mediante adquisiciones y sucesivas ofertas públicas de derechos, una reasignación de derechos de uso de agua entendiendo dentro de éstos los puramente ambientales. En particular se asocia a las Comunidades Autónomas y a las Entidades locales al funcionamiento de los Bancos Públicos del Agua. A esos efectos se postula tanto la legitimación de estas Administraciones para sugerir contenidos de la actuación de los Bancos Públicos del Agua, como posibilidades de que ellas mismas adquieran derechos para dedicarlos a fines de su interés. La previsión de un sistema de convenios, completa un régimen jurídico que va acompañado de la derogación del artículo 61 bis de la Ley de Aguas, instaurador teórico de un mercado del

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agua no aplicado por falta de desarrollo reglamentario, pero que por su concepción meramente despublificadora, conviene derogar para llevar la atención sobre las fórmulas públicas de reasignación, mediante precio, de los derechos de uso de agua.»

JUSTIFICACION

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NUM. 92 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al párrafo 4º de la Exposición de Motivos.


ENMIENDA

De sustitución.


Se sustituye: «marcado por graves desequilibrios hídricos debidos a su irregular distribución».
Por: «marcado por una mala gestión de los recursos hídricos».


JUSTIFICACION

Por coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 93 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al párrafo 7º de la Exposición de Motivos.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

Presupone una participación científica y ciudadana que no se ha producido de la manera adecuada.


ENMIENDA NUM. 94 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al párrafo 10º de la Exposición de Motivos.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

No se aplican los principios de la Directiva Marco. Tan sólo se hace una declaración de principios.


ENMIENDA NUM. 95 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al párrafo 15º de la Exposición de Motivos.


ENMIENDA

De supresión.


Se suprime la frase desde: «La solución a la...» hasta: «... amplio debate social».


JUSTIFICACION

Por coherencia con otras emiendas.


ENMIENDA NUM. 96 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Exposición de Motivos, párrafos 19º y 20º.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de los párrafos 19º y 20º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

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«El régimen concesional seguirá siendo el básico a la hora de describir el ordenamiento jurídico de los usos del agua una vez que entre en vigor esta Ley, pero ello no quiere decir que no deban introducirse correcciones o mejoras sobre los instrumentos legales ahora existentes o sobre su aplicación práctica. Por ello la Ley postula la mejora del control de los derechos concesionales, la plena funcionalidad del Registro de Aguas para que éste refleje la realidad de los aprovechamientos efectivamente existentes y no unos meros derechos de papel sin conexión con esa realidad y, altiempo, como obstáculo importante para su modificación.
La revisión concesional y su caducidad sigue siendo una posibilidad de reasignación de recursos, y también anima a ello esta Ley.
La Ley de Aguas prevé como contenido necesario del Plan Hidrológico Nacional la previsión y condiciones de transferencias entre ámbitos territoriales de distintos Planes Hidrológicos de Cuenca. Esta Ley, aun no previendo específicamente la realización de ninguna de ellas, no quiere renunciar a una posibilidad teórica de actuación de la que existen en España algunos ejemplos prácticos que, para una completa valoración de la técnica, no pueden en modo alguno ser olvidados.»

JUSTIFICACION

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NUM. 97 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al párrafo 23 de la Exposición de Motivos.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

No estamos de acuerdo en hablar de aguas trasvasadas y, por lo tanto, el resto de la argumentación ya no es válida.


ENMIENDA NUM. 98 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Exposición de Motivos, párrafos 23º al 29º.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de los párrafos del 23º al 29º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

«Por eso se construye un régimen teórico de las transferencias, válido para ser aplicado a cualquiera que se decidiera en el futuro.
De ese régimen debe destacarse una afirmación inicial que tiene un valor principal innegable: las transferencias de recursos hídricos son, por sus evidentes impactos, la última de las soluciones posibles para remediar los problemas hídricos de una cuenca hidrográfica y operativas, por lo tanto, una vez que se haya agotado --y demostrado su no completa eficacia-- el conjunto de los instrumentos de gestión contenidos en la Ley.
En todo caso, la Ley debe construir un régimen jurídico apoyado en los principios de la confianza y de la garantía de las cuencas cedentes. Se regula, así, un riguroso método de cuantificación de excedentes y déficits, con la referencia fundamental a las previsiones de los Planes Hidrológicos de cuenca una vez revisados y se declaran preferentes en todo caso los usos de la cuenca cedente.
Pero, sobre todo, se adopta un método de aprobación de las transferencias en el que es de destacar su planteamiento ante la Conferencia Sectorial del Agua, que debe contribuir a garantizar la viabilidad técnica, económica, social y ambiental de las transferencias.
El método elegido es, por tanto, el del diálogo sincero entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, sobre, en su caso, propuestas de transferencias que todos puedan aceptar y que deben dejar absolutamente claro el destino y cuantificación de las aguas que se propone trasvasar, los beneficiarios y los costes económicos y repercusiones de las actuaciones con previsiones, incluso, de compromisos económicos a asumir. El claro objetivo de la regulación es que las transferencias, si deben existir, aparezcan perfectamente delimitadas en el mismo momento de su aprobación, sin que cuestiones tan importantes, básicas, como las nombradas, se dejen para un momento posterior tratando de evitar derroches económicos injustificados o el surgimiento de infraestructuras de transporte sin clientes a los precios específicos que el agua trasvasada pueda alcanzar dados, además, los claros presupuestos que la normativa comunitaria presenta sobre el particular.


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Como parte del régimen garantizador, se dispone la celebración de una Evaluación Ambiental Estratégica de las transferencias sin perjuicio, además, de las evaluaciones de impacto ambiental de que, en todo caso, debieran ser objeto los correspondientes proyectos técnicos y con arreglo a la normativa específica aplicable sobre la cuestión.
El Plan Hidrológico Nacional aprobado por esta Ley no apuesta, pues, como medida única de los problemas hídricos del país por las transferencias de recursos hídricos entre cuencas; ni siquiera prevé una sola de ellas en concreto. Eso no quiere decir que, llegado el caso, la decisión no pueda adoptarse; y el texto establece la conveniencia de comenzar a estudiar, con carácter inmediato, las posibles transferencias hacia la única cuenca considerada como estructuralmente deficitaria, es decir, la cuenca del Segura. Pero ello operará en un marco jurídico, social y político completamente distinto del actualmente existente y cuyos defectos congénitos --y más deficiente forma de gestión--, conducen sin remedio a situaciones de conflicto que debe ser interés de todos el evitar.
Por fin, la Ley contiene diferentes regulaciones sobre ejecución de obras de interés general, reforzamiento de las políticas de investigación y desarrollo, cierre del catálogo de aguas privadas, leves modificaciones de alguna normativa de transferencias existente que puede cooperar a la utilización más eficaz, de las infraestructuras existentes y futuras y otras más cuya enumeración completa no es aconsejable realizar en los límites necesarios que debe adoptar un texto introductorio.
En su conjunto se formula, pues, una nueva política del agua a partir del conocimiento de las virtudes y de los defectos de la existente. Nada de lo aprovechable se desprecia por antiguo sino que, al contrario, sobre ello se pretende edificar el porvenir de una nueva forma de gestión de los recursos hídricos más sostenible. Este Plan Hidrológico Nacional, flexible y adaptable a las diversas circunstancias que en todo momento puedan darse, se convertirá inequívocamente en instrumento adecuado para la mejora de la calidad de las aguas y del medio natural en general y, paralelamente, en un instrumento que posibilite el desarrollo más equilibrado de la sociedad española. En símbolo y testimonio de una nueva época en la gestión del dominio público hidráulico.»

JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NUM. 99 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 1.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la sustitución del párrafo final desde así como «... así como», por la siguiente redacción:

«... y la adopción complementaria de medidas normativas y urgentes de actuación para mejorar la política de gestión del agua.»

JUSTIFICACION

El Plan Hidrológico Nacional debe adoptar, asimismo, determinadas medidas normativas y otras urgentes de actuación con la finalidad de resolver los evidentes problemas de cantidad y de calidad del agua en España, en particular en los distintos ámbitos territoriales que son deficitarios en recursos hídricos.


ENMIENDA NUM. 100 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.


ENMIENDA

De supresión.


Se suprime en la letra c del apartado 1 la siguiente frase: «... en aras a conseguir la vertebración del territorio nacional».


JUSTIFICACION

La cuenca hidrográfica como unidad de gestión (contemplada por la Ley de Aguas y la Directiva Marco) queda desvirtuada por la propuesta de reequilibrio de la misma, ya que se trata de una apreciación política.


ENMIENDA NUM. 101 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.


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ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de una nueva letra e) en el apartado 1 con la siguiente redacción:

«e) Resolver los problemas más graves de disponibilidad y de degradación de los recursos hídricos, así como prevenir los efectos de las sequías e inundaciones.»

JUSTIFICACION

Es imprescindible que el Plan Hidrológico Nacional contemple como objetivos específicos la resolución de los problemas considerados como más graves respecto a la disponibilidad y degradación de los recursos hídricos. Del mismo modo, es necesario adoptar medidas específicas que prevengan los efectos resultantes de las sequías e inundaciones.


ENMIENDA NUM. 102 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de la letra a) del apartado 2 con la siguiente redacción:

«a)La medidas necesarias para la revisión y coordinación de los diferentes Planes Hidrológicos de Cuenca, incluyendo la aplicación de la Directiva 2000/60/CE y los diferentes Programas de Actuación.»

JUSTIFICACION

Los Planes Hidrológicos de Cuenca deben ser revisados y coordinados en coherencia con las medidas normativas complementarias y otras urgentes de actuación y, en particular, de acuerdo con los efectos previsibles de la transposición de la Directiva comunitaria 2000/60/CEE.


ENMIENDA NUM. 103 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.


ENMIENDA

De modificación.


Se modifica la letra e) del apartado 2, que queda redactado de la siguiente manera:

«e)Determinadas materias vinculadas a una eficaz planificación del recurso, la garantía de un buen estado ecológico de las aguas y la protección de los caudales ambientales.»

JUSTIFICACION

Por coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 104 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.


ENMIENDA

De sustitución.


Se sustituye la actual letra e) del apartado 2 por el siguiente texto:

«e)La política territorial y muy especialmente la referida a la planificación hidrológica y a la concertación institucional, incluyendo la reforma de los Organismos de Cuenca.»

JUSTIFICACION

La observación de la realidad aconseja dar un giro a la política del agua para comenzar a comprenderla como una política esencialmente territorial y respetuosa con el medio ambiente. Es evidente que hablar de una política territorial en España exige apostar decididamente por una actuación coordinada, franca y leal del Estado con las Comunidades Autónomas y de éstas entre sí. Y por asociar, también, a las Entidades Locales a la construcción de esa política que debe servir sobre todo para reforzar la cohesión nacional y no para animar, con tensiones fácilmente evitables, la siempre difícil aventura de una convivencia armoniosa.
Asimismo, es necesario reformar los Organismos de Cuenca en profundidad y reforzar una Administración Hídrica que lleva demasiado tiempo languideciendo y aún, incluso, iniciando un peligroso, pero sostenido, proceso de desguace a partir de la constitución de las sociedades estatales

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para la construcción y/o explotación de obras hidráulicas y que resulta absolutamente inadecuada para garantizar el cumplimiento de los compromisos ambientales en materia de aguas, derivados de nuestra pertenencia a la Unión Europea.


ENMIENDA NUM. 105 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 2.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de nuevas letras f), g), h), e i) al apartado 2, con la siguiente redacción:

«f)La definición de los ámbitos deficitarios de planificación hidrológica y la elaboración de los Planes Especiales de Gestión.
g) La determinación de medidas de urgencia de política del agua en las cuencas hidrográficas, incluyendo la prevención de sequías e inundaciones y otras medidas de protección del dominio público hidráulico y de las aguas subterráneas.
h)La constitución de Bancos públicos de agua y la ordenación de los derechos concesionales.
i)Determinadas materias vinculadas a una eficaz planificación del recurso.»

JUSTIFICACION

Como medida de reconocimiento directo de los evidentes problemas de cantidad y de calidad del agua en España, es necesario declarar a distintos ámbitos territoriales como deficitarios en recursos hídricos y adoptar los oportunos Planes Especiales de Gestión. Asimismo es necesario determinar medidas de urgencia de política de agua en las Cuencas Hidrográficas y, en especial, aquéllas que se refieren a la prevención de sequía e inundaciones y a la protección de los recursos hídricos, e incluir entre los objetivos del Plan Hidrológico Nacional la constitución de Bancos públicos de agua y la ordenación de los derechos concesionales en coherencia con el resto de las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 106 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 3.
ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 3 con la siguiente redacción:

A efectos de la presente Ley, las expresiones siguientes tienen el significado que se indica, en su caso conforme a las determinaciones del Anexo V de la Directiva 2000/60/CE por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas:

«a)Acuífero: formación geológica o parte de la misma que está saturada de agua y es suficientemente permeable para transmitirla, de forma rentable, a pozos o manantiales.
b)Buen estado cuantitativo: el nivel piezométrico de la masa de agua subterránea es tal que la tasa media anual de extracción a largo plazo no rebasa los recursos disponibles.
c)Buen estado de las aguas subterráneas: el estado alcanzado por una masa de agua subterránea cuando tanto su estado cuantitativo como su estado químico son, al menos, buenos.
d)Buen estado de las aguas superficiales: el estado alcanzado por una masa de agua superficial cuando tanto su estado ecológico como su estado químico son, al menos, buenos.
e)Buen estado ecológico: el estado de una masa de agua superficial en la que los indicadores de calidad biológicos muestran valores bajos de distorsión causada por la actividad humana, y sólo se desvían ligeramente de los valores normalmente asociados a las aguas superficiales inalteradas.
f)Buen estado químico de las aguas subterráneas: no se presentan efectos de salinidad u otras intrusiones, ni se rebasan los valores de calidad aplicables en virtud de otras normativas.
g)Buen estado químico de las aguas superficiales: el estado químico necesario para la consecución de los valores correspondientes a los indicadores de calidad biológicos; en lo referente a contaminantes específicos, no se superan los valores establecidos en la normativa correspondiente.
h)Buen potencial ecológico: el estado de una masa de agua muy modificada o artificial en la que se observan leves cambios en los valores de los indicadores de calidad biológicos pertinentes en comparación con los valores que presenta el óptimo potencial ecológico.
i)Cuencas estructuralmente deficitarias: aquéllas en que el recurso, incluyendo desalación, reutilización directa e indirecta, y las transferencias actualmente vigente, es sistemáticamente inferior al nivel de consumo actual que se pretende alcanzar.
j)Cuencas excedentarias: se entienden como tales aquellas potencialmente cedentes de agua, una vez garantizadas sus necesidades presentes y futuras, teniendo en cuenca los caudales ambientales.


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k)Estado cuantitativo: una expresión del grado en que afectan a una masa de agua subterránea las extracciones directas e indirectas.
l)Estado de las aguas subterráneas: la expresión general del estado de una masa de agua subterránea, determinado por el peor valor de su estado cuantitativo y de su estado químico.
m)Estado de las aguas superficiales: la expresión general del estado de una masa de agua superficial, determinado por el peor valor de su estado ecológico y de su estado químico.
n)Estado ecológico: una expresión de la calidad de la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas acuáticos asociados a las aguas superficiales.
o)Sistema de explotación: el constituido por elementos naturales, obras e instalaciones de infraestructura hidráulica, normas de utilización del agua derivadas de las características de las demandas y reglas de explotación que, aprovechando los recursos hidráulicos naturales, permiten establecer los suministros de agua que configuran la oferta de recursos disponibles del sistema de explotación.
p)Sustancias peligrosas: las sustancias o grupos de sustancias que son tóxicas, persistentes y pueden causar bioacumulación, así como otras sustancias o grupos de sustancias que entrañan un nivel de riesgo análogo.
q)Sustancias prioritarias: las sustancias peligrosas prioritarias declaradas como tales por la Unión Europea.
r)Transferencia: la norma específica que autoriza la derivación de recursos hídricos del ámbito territorial de un Plan Hidrológico de cuenca a otro distinto.
s)Trasvase: la autorización concreta de volúmenes que se acuerde derivar cada año o en cada situación concreta de acuerdo con lo previsto en una transferencia.»

JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas presentadas al Proyecto de Plan Hidrológico Nacional y de acuerdo con algunas de las definiciones establecidas por la Directiva 2000/60/CEE por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas.


ENMIENDA NUM. 107 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 3.


ENMIENDA

De adición.


Se añade una nueva letra h) con el siguiente texto:

«h)Caudal ambiental: aquel caudal que mantiene un buen estado ecológico, tanto del río como en la zona costera y marítima de influencia, de acuerdo con las exigencias de la directiva marco de aguas.»

JUSTIFICACION

Por coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 108 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 4 bis.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición un nuevo artículo 4 bis con la siguiente redacción:

«Artículo 4 bis.Cuencas Intracomunitarias.


Las Comunidades Autónomas, en el ámbito de sus competencias en materia de aguas, podrán adoptar, en las cuencas intracomunitarias, todas aquellas medidas previstas en la presente Ley, que consideren oportunas para llevar a cabo una más adecuada gestión del agua. En cualquier caso, las Administraciones Autonómicas competentes podrán informar a la Conferencia Sectorial de Política del Agua sobre las medidas señaladas.»

JUSTIFICACION

Se pretende que las Comunidades Autónomas en el ámbito de sus competencias en materia de aguas y en las Cuencas intracomunitarias puedan adoptar las medidas que se contemplan en las enmiendas presentadas al Proyecto de Ley, cuando así lo consideren oportuno.


ENMIENDA NUM. 109 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 4 bis I).


ENMIENDA

De adición.


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Se propone la adición de un nuevo artículo 4bis I) con la siguiente redacción:

«Artículo 4 bis I).De una política territorial integrada.


1)El Gobierno remitirá al Senado en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, una Comunicación sobre Política de Ordenación Territorial. En dicha Comunicación se contendrán medidas que tengan el objetivo de reducir los actuales desequilibrios regionales permitiendo un desarrollo sostenible. En particular se tendrá en cuenta en la Comunicación lo relativo al uso racional de los recursos hídricos y su protección.
2)El Gobierno presentará previa o simultáneamente a las Cortes Generales, los siguientes documentos:

a)Plan Nacional de Regadíos.
b)Plan Nacional forestal.
c)Plan Director de infraestructuras.
d)Estrategia Nacional de lucha contra el cambio climático.


3)Lo indicado en el apartado primero se entiende sin prejuicio de las competencias de las Comunidades Autónomas sobre ordenación del territorio.
4)El Plan Nacional de Regadíos se formará en coherencia con lo indicado en la disposición adicional décima de esta Ley.
5)La planificación hidrológica deberá tener en consideración los contenidos y orientación de las conclusiones sobre política territorial que resulten del debate en el Senado, al que hace referencia el apartado 1 de este artículo.»

JUSTIFICACION

La observación de la realidad aconseja dar un giro a la política del agua para comenzar a comprenderla como una política esencialmente territorial y respetuosa con el medio ambiente. Es evidente que hablar de una política territorial en España exige apostar decididamente por una actuación coordinada, franca y leal del Estado con las Comunidades Autónomas y de éstas entre sí. Y por asociar, también, a las Entidades Locales a la construcción de esa política que debe servir sobre todo para reforzar la cohesión nacional y no para animar, con tensiones fácilmente evitables, la siempre difícil aventura de una convivencia armoniosa.
Las conclusiones del debate general en el Senado sobre política territorial y recursos hídricos deben ser punto de partida para la afirmación de una política del agua nacional, debiendo ser acompañada por la presentación de unos documentos esenciales, que deben ser formados en cooperación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, y cuya ausencia es cada día más lamentable. El Plan Nacional de Regadíos, el Plan Director de Infraestructuras, el Plan Forestal Nacional y la rategia Nacional para la Lucha contra el Cambio Climático, aparecen hoy como instrumentos imprescindibles y cuya consecución debe ser tarea urgente a afrontar.


ENMIENDA NUM. 110 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 4 bis II).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis II) con la siguiente redacción:

«Artículo 4 bis II).Conferencia Sectorial de Política del Agua.


1.La cooperación institucional en materia de política de agua. Forman la Conferencia Sectorial el Ministro de Medio Ambiente y los Consejeros designados por los Gobiernos de las Comunidades Autónomas y de las Comunidades Autónomas de Ceuta y Melilla. A los efectos de esta Ley, las facultades conferidas a los representantes de las Comunidades Autónomas se harán extensibles a los representantes de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.
2.La Conferencia Sectorial promoverá la concertación de las actuaciones del Gobierno de la Nación y de losGobiernos de las Comunidades Autónomas, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de agua.
3.Son funciones específicas de la Conferencia Sectorial las siguientes:

a)Aprobar los Programas de Actuación del Plan Hidrológico Nacional.
b)Evaluar la ejecución del Plan Hidrológico Nacional.
c)Proponer al Gobierno el inicio de la revisión del Plan hidrológico Nacional e informar, previamente a su aprobación por el Gobierno, el proyecto de ley mediante el que se revise el Plan Hidrológico Nacional aprobado por esta Ley.
d)Informar la declaración, incluyendo sus modificaciones, de los ámbitos deficitarios de planificación hidrológica.
e)Elaborar un informe sobre la reforma de los Organismos de cuenca y del Consejo Nacional del Agua.
f)Informar las propuestas de transferencia de recursos hídricos que se puedan plantear en el futuro.
g)Cualesquiera otras previstas por esta Ley y, en su caso, por el resto del ordenamiento jurídico.


4.A la Conferencia Sectorial le será de aplicación lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común.»

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JUSTIFICACION

La creación de la Conferencia Sectorial de Política del Agua se hace cada vez más necesaria. La ausencia de este órgano ha dado lugar en el pasado reciente a tensiones que hubieran sido fácilmente evitables si hubiera existido un lugar adecuado para el planteamiento de problemas y, por supuesto, otra voluntad de método y de enfoque. Se trata de constituir un Foro de encuentro que no se limita al mero diálogo sino que, además, se le dan competencias en la ejecución del Plan Hidrológico Nacional y en el proceso de adopción de las decisiones que, con completa lógica, más dificultades plantean y plantearán en el futuro: las transferencias de recursos hídricos entre ámbitos de distintos Planes Hidrológicos de Cuenca.


ENMIENDA NUM. 111 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 4 bis III).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis III), con la siguiente redacción:

«Artículo 4 bis III).Reforma de los Organismos de cuenca y del Consejo Nacional del Agua.


a)Una vez constituida la Conferencia Sectorial de Política de Agua, estudiará con carácter prioritario la reforma de los Organismos de cuenca para conseguir su pleno fortalecimiento institucional de acuerdo con el marco constitucional. Para ello y como objetivo primordial, se propiciará la participación e integración de las Comunidades Autónomas en dichos Organismos.
b)Igualmente serán objetivos básicos de la reforma de los Organismos de Cuenca:

a) a) Reforzar la participación en ellos de las entidades locales, en particular de las afectadas por la construcción y explotación de las grandes infraestructuras hidráulicas.


b)Incrementar la participación del conjunto de las organizaciones profesionales, económicas, sociales y ambientales.
c)Adaptar el ordenamiento específico a lo previsto por la Directiva 2000/60/CE, lo que exigirá un incremento de los medios técnicos así como de los recursos humanos, garantizando su formación multidisciplinar, para poder efectuar el adecuado seguimiento y control de la calidad del recurso hídrico.
d)Garantizar, en general, la coordinación efectiva de todas las Administraciones relacionadas con el agua.
e)Incorporar las Sociedades Estatales de agua a la estructura organizativa de los Organismos de Cuenca, modificando su estructura y funcionamiento.
f)Así mismo, la Conferencia Sectorial analizará la reforma del Consejo Nacional del Agua, reforzando su carácter consultivo mediante una composición que garantice la participación mayoritaria de expertos, de organizaciones sociales y económicas.
g)El Gobierno presentará a las Cortes Generales un proyecto de ley para la reforma de los Organismos de cuenca y del Consejo Nacional del Agua en el plazo máximo de seis meses tras la aprobación del correspondiente informe por la Conferencia Sectorial de Política de Agua.»

JUSTIFICACION

Es necesario reformar los Organismos de Cuenca en profundidad y reforzar una Administración Hídrica que lleva demasiado tiempo languideciendo y aún, incluso, iniciando un peligroso, pero sostenido, proceso de desguace a partir de la constitución de las sociedades estatales para la construcción y/o explotación de obras hidráulicas y que resulta absolutamente inadecuada para garantizar el cumplimiento de los compromisos ambientales en materia de aguas, derivados de nuestra pertenencia a la Unión Europea. Asimismo, se debe reformar el Consejo Nacional del Agua para garantizar su carácter de órgano de asesoramiento y participación.


ENMIENDA NUM. 112 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 4 bis IV).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis IV), con la siguiente redacción:

«Artículo 4 bis IV).Revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca.


1)A propuesta del Ministerio de Medio Ambiente, o en su caso del Gobierno de la Comunidad Autónoma, y en un plazo de tres años a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno aprobará una revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca vigentes.


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2)La revisión deberá tener en cuenta:

a) Las resoluciones que se aprueben por el Senado como consecuencia de la Comunicación a la que hace referencia el artículo 4 bis a) de esta Ley.
b) El Plan Nacional de Regadíos.
c) Los efectos que habrán de derivarse de la transposición de la Directiva 2000/60/CE.
d) La aplicación de las normas de coordinación de los Planes Hidrológicos de Cuenca establecidas en esta Ley.
e) La elaboración de un plan de restitución para los municipios directamente afectados por las obras de regulación.»

JUSTIFICACION

La revisión de los Planes Hidrológicos de Cuenca debe realizarse de acuerdo con el resultado del debate general en el Senado sobre política territorial y recursos hídricos, con el contenido del Plan Nacional de Regadíos y con los efectos previsibles de la transposición de la Directiva comunitaria 2000/60/ CEE.


ENMIENDA NUM. 113 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 4 bis V).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis V), con la siguiente redacción:

«Artículo 4 bis V).Ambitos deficitarios de planificación hidrológica.


1.Son ámbitos deficitarios de planificación hidrológica los ámbitos correspondientes a los Planes Hidrológicos de cuenca o a los sistemas de explotación donde las disponibilidades hídricas no satisfacen la demanda de agua existente, por razones climáticas o socioeconómicas, y según criterios que deberán establecerse reglamentariamente.
2.La evaluación del carácter deficitario de un ámbito de planificación debe hacerse, en todo caso, de acuerdo con las normas de coordinación de los Planes Hidrológicos de cuenca.
3.La declaración como deficitario de un ámbito de planificación hidrológica tiene carácter temporal en tanto se mantengan las circunstancias que lo justifiquen, finalizando la vigencia de la declaración cuando las medidas adoptadas hayan hecho desaparecer tales circunstancias.
4.La declaración de ámbito deficitario tiene como objetivo principal contribuir a la corrección de las causas de la situación de déficit, así como los siguientes efectos en el ámbito territorial afectado:

a)La obligación de elaborar el Plan Especial de Gestión.
b)La creación obligatoria y urgente del Banco público del agua regulado por la presente Ley.
c)La suspensión del otorgamiento de concesiones en precario, y la posibilidad de suspensión del otorgamiento del resto de concesiones sin necesidad de elaborar el Plan Especial de Gestión.


5.La declaración a que hace referencia el apartado anterior, así como la finalización de su vigencia, se realiza, para las cuencas intercomunitarias, por el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Medio Ambiente, previo informe del Organismo de cuenca y de la Conferencia Sectorial de Política del Agua.
6.Se declaran deficitarios los siguientes ámbitos de planificación hidrológica:

a)Cuenca del Segura: Todo el ámbito territorial del Plan Hidrológico del Segura.
b)Cuenca del Sur: Los sistemas de explotación Guadarranque/ Palmones, Manilva/Fuengirola, Guadalhorce/ Guadalmedina, Vélez, Algarrobo/Chíllar, Adra/Campo de Dalías, Carboneras/Aguas, Andarax/ Níjar y Almanzora/ Antas del Plan Hidrológico Sur.
c)Cuenca del Júcar: Los sistemas de explotación Cenia/Maestrazgo, Marina Baja y Vinalopó/Alacantí del Plan Hidrológico del Júcar.
d)Cuencas internas de Cataluña: El sistema de explotación Centro del Plan Hidrológico de las cuencas internas de Cataluña.
e)Cuenca del Guadalquivir: El Sistema General del Plan Hidrológico del Guadalquivir.
f)Cuenca del Guadiana: El sistema de explotación Alto Guadiana del Plan Hidrológico del Guadiana.
g)Cuenca del Ebro: Los sistemas de explotación Leza/Huecha, Jalón/ Jiloca, Huerva, Aguas Vivas, Martín y Matarraña del Plan Hidrológico del Ebro.
h)Cuenca del Duero: El sistema de explotación Adaja/Cega del Plan Hidrológico del Duero, así como la margen izquierda del sistema de explotación del Alto Duero.


7.Cuando tenga lugar la revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca regulada por esta Ley y en el marco de las disposiciones reglamentarias a que hace referencia el artículo 4 bis d) (nuevo), el Gobierno considerará la revisión de los ámbitos que se declaran deficitarios en este artículo.»

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JUSTIFICACION

Los evidentes problemas de cantidad y de calidad del agua en España hace imprescindible la declaración de distintos ámbitos territoriales como deficitarios en recursos hídricos. Se declaran ámbitos deficitarios toda una Cuenca Hidrográfica, la del Segura, y a una amplia variedad de sistemas de explotación de otras Cuencas Hidrográficas. La contemplación del conjunto de la declaración permite observar con nitidez la complejidad de la situación hídrica española, mucho más rica en problemática que las clásicas y equívocas descripciones de una España seca y de una España húmeda, divididas, como muchas veces se ha hecho interesadamente creer, por una suerte de línea recta separadora de territorios y, con ellos, de problemas.
La declaración de ámbito deficitario obliga a adoptar medidas inmediatas como la obligada redacción de un Plan Especial de Gestión, la constitución de Bancos Públicos del Agua y la suspensión en el otorgamiento de nuevas concesiones, entendiendo prioritario actuar sobre las causas socioeconómicas que contribuyen a crear o a agravar la situación de déficit.


ENMIENDA NUM. 114 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 4 bis VI).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis VI), con la siguiente redacción:

«Artículo 4 bis VI).Plan Especial de Gestión.


1.Sin perjuicio del programa de mejora de la gestión hídrica establecido por las normas de coordinación de los Planes Hidrológicos de cuenca, en los ámbitos deficitarios de planificación hidrológica debe elaborarse un Plan Especial de Gestión para corregir la situación deficitaria, cuyo contenido ha de considerar al menos los siguientes tipos de medidas:

a)Las contempladas en el artículo 4 bis e) (nuevo) de esta Ley.
b)La aplicación inmediata de los mecanismos y procedimientos concesionales previstos en los artículos 11 bis (nuevo) y siguientes de la presente Ley.
c)La constitución urgente de las entidades de usuarios previstas legalmente.
d)Las que se deriven de lo establecido en la declaración de ámbito deficitario.


2.El Plan Especial de Gestión puede incluir varios ámbitos deficitarios de planificación hidrológica pertenecientes a un mismo Plan Hidrológico de cuenca cuando así se justifique por razones de proximidad territorial y eficiencia administrativa.
3.El Plan Especial de Gestión debe tener en cuenta las planificaciones y determinaciones territoriales que afecten al ámbito deficitario. Se elaborará conjuntamente por el Organismo de cuenca y las Administraciones autonómicas competentes y se aprobará por el Gobierno a propuesta del Ministerio de Medio Ambiente.
4.El Plan Especial de Gestión debe aprobarse en el plazo máximo de un año a partir de la declaración como deficitario del ámbito de planificación hidrológica.»

JUSTIFICACION

La declaración de ámbito deficitario conlleva la elaboración de un Plan Especial de Gestión para corregir dicha situación deficitaria, contemplando una serie de medidas específicas relativas a la creación de los bancos públicos de agua y a la reordenación de los derechos concesionales.


ENMIENDA NUM. 115 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 4 bis VII).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis VII), con la siguiente redacción:

«Artículo 4 bis VII).


Las cuencas hidrográficas o sistemas de explotación declarados en esta Ley, ámbitos deficitarios de planificación hidrológica son objeto de las medidas urgentes que se especifican en la presente Ley, y que deben contribuir, junto con las actuaciones incluidas en sus respectivos Planes especiales de Gestión, a la reducción de los correspondientes déficits hídricos.»

JUSTIFICACION

En coherencia con la enmienda presentada al artículo 4 bis VI).


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ENMIENDA NUM. 116 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 4 bis VIII).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis VIII), con la siguiente redacción:

«Artículo 4 bis VIII).


Las actuaciones de desalación contempladas en este capítulo se destinarán, preferentemente, al abastecimiento urbano, con el fin de liberar recursos para otros usos y reducir la sobreexplotación de acuíferos. La desalación se realizará por ósmosis inversa u otras tecnologías equivalentes en coste energético, debiendo arbitrar el Gobierno las medidas oportunas para fomentar el uso de energías renovables en dicho proceso.»

JUSTIFICACION

Una decisión de actuar con urgencia para fomentar la generación de recursos en el propio territorio que tiene los problemas hídricos debe contemplar la desalación, siendo la mejor tecnología disponible, en la actualidad, la de ósmosis inversa. Asimismo, se deben arbitrar las medidas oportunas para fomentar el uso de energías renovables en dicho proceso.


ENMIENDA NUM. 117 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 4 bis IX).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis IX), con la siguiente redacción:

«Artículo 4 bis IX).De los principios generales que regirán las actuaciones previstas.
Las medidas a que hace referencia el presente capítulo se regirán por los siguientes principios:

a)Será necesario realizar una valoración ambiental de los impactos correspondientes ajustada a lo que, en cada caso, disponga la legislación aplicable.
b)La aprobación de los proyectos técnicos de las obras supondrá la declaración de utilidad pública y la declaración de urgencia de su ocupación, todo ello a efectos de lo previsto en la legislación de expropiación forzosa.
c)El plazo máximo de ejecución de las actuaciones contempladas en el presente capítulo será de cinco años a partir de la entrada en vigor de esta Ley.»

JUSTIFICACION

Incorporar la necesaria evaluación de impacto ambiental, así como las medidas establecidas en la legislación en materia de expropiación forzosa, con la previsión de que el plazo máximo para la ejecución de las actuaciones de urgencia debe ser de cinco años a partir de la entrada en vigor de la Ley.


ENMIENDA NUM. 118 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 4 bis X).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 4 bis X), con la siguiente redacción:

«Artículo 4 bis X).La incorporación de aprovechamientos y obras realizadas con motivo de períodos de sequía.


Los aprovechamientos de aguas superficiales o subterráneas y las infraestructuras de utilización de recursos que fueron realizados por el Ministerio de Medio Ambiente o los Organismos de cuenca con ocasión de sequías anteriores y que no hayan sido entregados a ningún beneficiario, serán objeto, por parte del Ministerio, de la rehabilitación o adaptación que, en su caso, resulte necesaria para su integración, en las condiciones administrativas y técnicas que resulten más adecuadas, en el sistema de explotación correspondiente, de forma que, en cualquier caso, pueda obtenerse de ellos el óptimo incremento sostenible de recursos hídricos.»

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JUSTIFICACION

Es imprescindible rehabilitar o adaptar los aprovechamientos y las infraestructuras de utilización de recursos realizadas con ocasión de sequías anteriores y que no hayan sido entregadas a ningún beneficiario.


ENMIENDA NUM. 119 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 5.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de dos nuevos apartados 2 y 3, con la siguiente redacción:

«2.Las medidas contenidas en esta Sección son aplicables a la revisión de los Planes Hidrológicos de Cuenca, establecida en el artículo 4 bis IV).
3.Igualmente se contienen en esta Sección medidas para la adaptación de los Planes Hidrológicos de Cuenca al Plan Hidrológico Nacional.»

JUSTIFICACION

En coherencia con la enmienda presentada relativa a la creación de un nuevo artículo 4 bis II).


ENMIENDA NUM. 120 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 6.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 6, con la siguiente redacción:

«1.Los Planes Hidrológicos de cuenca se revisarán de acuerdo con la Ley de Aguas y lo establecido en esta Ley.
2.Los Planes Hidrológicos de cuenca constarán al menos de los siguientes documentos: a)Una Memoria que exponga la situación y problemas de la gestión de los recursos hídricos en el ámbito del Plan y la fundamentación técnica de sus determinaciones.
b)Unas Normas del Plan que contengan de manera integrada y sistemática la regulación de la gestión del dominio público hidráulico, del medio ambiente hídrico y de las infraestructuras hidráulicas.
c)Un conjunto de Programas de Actuación del Plan.
d)El resultado de la Evaluación Ambiental Estratégica del Plan.
e)El Catálogo de las infraestructuras requeridas por la ejecución del Plan.
f)Un Programa de Inversiones y Conservación.»

JUSTIFICACION

Se trata de hacer plenamente operativos los Planes Hidrológicos de Cuenca que son el verdadero motor de la gestión del agua. Para ello se les dota de más contenido del que ahora tienen.


ENMIENDA NUM. 121 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 6.


ENMIENDA

De modificación.


Se sustituye el párrafo final de la letra d) desde «Actuaciones en zonas inundables e información hidrológica.» Por: «Actuaciones en zonas inundables, información hidrológica y establecimiento de la tipología de diferentes caudales biológicos.»

JUSTIFICACION

Por coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 122 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 6.


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ENMIENDA

De modificación.


Añadir, en la letra d), a continuación de «Las relativas a las siguientes materias, reguladas en otros artículos de esta Ley», el siguiente texto:

«Establecimiento de la tipología de los diferentes caudales en función de las diferentes cuencas y de los diferentes ríos, según el estado natural de cada cuenca.»

JUSTIFICACION

Por coherencia con otras enmiendas

ENMIENDA NUM. 123 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 6 bis.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 6 bis, con la siguiente redacción:

«Artículo 6 bis.Aplicación de la Directiva 2000/60/CE.


En tanto se procede a la transposición al ordenamiento jurídico español de la Directiva 2000/60/CE, la revisión de los Planes Hidrológicos de cuenca deberá incluir como medidas adicionales a las ya previstas en el artículo 40 de la Ley de Aguas:

1.Un estudio de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas superficiales y subterráneas.
2.Un análisis económico del uso del agua en el ámbito del Plan.
3.Un Programa de actuación que defina los estudios y trabajos necesarios para elaborar una planificación de acuerdo con los objetivos medioambientales de la Directiva y con las medidas básicas y complementarias previstas por ésta.»

JUSTIFICACION

Se trata de hacer plenamente operativos los Planes Hidrológicos de Cuenca que son el verdadero motor de la gestión del agua. Para ello se les dota de más contenido del que ahora tienen y conseguir su completa acomodación a los objetivos y técnicas de la Directiva comunitaria 2000/60/CEE.


ENMIENDA NUM. 124 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 6 ter).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 6 ter), con la siguiente redacción:

«Artículo 6 ter)Programas de Actuación.


1.Los Programas de Actuación de los Planes Hidrológicos de Cuenca tienen por objeto dirigir y coordinar las acciones de las Administraciones competentes en la materia específica correspondiente y de acuerdo, en su caso, con los Programas de Actuación del Plan Hidrológico Nacional previstos por esta Ley.
2.Deberán elaborarse, al menos los siguientes programas:

a)Programa de mejora de la gestión hídrica.
b)Programa para el buen estado de las aguas superficiales y subterráneas.
c)Programa de zonas protegidas y zonas húmedas.
d)Programa de prevención de inundaciones.
e)Programa de prevención de sequías.
f)Programa de abastecimiento.
g)Programa de Regadíos.
h)Programa de reutilización de aguas residuales depuradas.
i)Programa de seguridad de presas y embalses.
j)Programa para el seguimiento del estado de aguas.
k)Programa de restitución territorial.


3.Los Programas de Actuación habrán de establecer los plazos de ejecución y las necesidades de financiación de las acciones que incluyan, así como el coste del mantenimiento y conservación de las infraestructuras hidráulicas, y deberán contemplar, en cada caso, las actuaciones necesarias para cumplir la Directiva 2000/60/CE.»

JUSTIFICACION

Se propone un completo sistema de programas de actuación de los Planes Hidrológicos de Cuenca poniendo el énfasis, entre otros objetivos, en lograr plenas garantías de

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los abastecimientos urbanos, en garantizar la calidad de las aguas superficiales y subterráneas y en promover la creciente eficiencia en el uso del agua.


ENMIENDA NUM. 125 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 9.


ENMIENDA

De supresión.


Suprimir, en el apartado 1, desde «En los planes hidrológicos de cuenca...» hasta el final del apartado.


JUSTIFICACION

Esta especificación procede de la Directiva Marco del Agua, que está hecha para el Norte de Europa. No se tiene en cuenta las distintas especificidades del Sur de Europa. No es obligatorio incluir todo lo que contempla la Directiva.


ENMIENDA NUM. 126 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 9.


ENMIENDA

De modificación.


En el apartado 1, allí donde pone: «... excepciones a este principio general» sería necesaria más concreción, además de hacer una mención especial de que debería aplicarse la adaptación a la nueva Directiva Marco.


JUSTIFICACION

Por coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 127 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 10.


ENMIENDA

De sustitución.


Se sustituye la frase: «... está al servicio de...».
Por: «... debe estar coordinada y en coherencia con las estrategias y la normativa Marco de la Comunidad Europea y con el Plan Estatal de Regadíos.»

JUSTIFICACION

Por coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 128 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Capítulo II y al Capítulo III.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

Estos capítulos contemplan trasvases de agua. En su lugar, debería dedicarse algún capítulo a la regulación de otras alternativas: desalinización, modernización del riego, rentabilización de aguas residuales...


ENMIENDA NUM. 129 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 11.


ENMIENDA

De modificación.


Se sustituye el texto por el siguiente:

«Se prohíbe la transferencia de recursos hídricos entre las cuencas hidrológicas titularidad del Estado, a excepción de lo que establece el artículo 14 de esta Ley.»

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JUSTIFICACION

La afirmación que se realiza en el texto es falsa. Los Planes Hidrológicos de Cuenca establecen distintos escenarios.


ENMIENDA NUM. 130 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 11.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 11, con la siguiente redacción:

«Artículo 11.De las soluciones para las alternativas de los planes hidrológicos de cuenca.


La importancia de las desviaciones acaecidas respecto a lo previsto en la mayoría de los Planes Hidrológicos de cuenca, tanto en lo que se refiere a la evolución de la demanda de agua como a la evolución de las disponibilidades hídricas, hace necesario proceder a medidas urgentes para los ámbitos de planificación hidrológica declarados deficitarios, en tanto se lleva a cabo la revisión de los Planes Hidrológicos de Cuenca prevista en el artículo 4 bis IV) de esta Ley.»

JUSTIFICACION

En coherencia con la enmienda presentada al artículo 4 bis IV) (nuevo).


ENMIENDA NUM. 131 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 11 bis.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 11 bis, con la siguiente redacción: «Artículo 11 bis.Bancos Públicos del Agua.


1.Se crean los Bancos Públicos del Agua, como órganos de gestión, formando parte de la estructura orgánica de las Confederaciones Hidrográficas.
2.A través de los Bancos Públicos del Agua los Organismos de cuenca realizarán ofertas públicas de adquisición temporal o definitiva de derechos de uso del agua para, posteriormente, cederlos en todo o en parte a otros usuarios mediante el precio que el propio Organismo oferte o para dedicarlos a usos ambientales. La contabilidad y registro de las operaciones que se realicen al amparo de este precepto se llevarán separadamente respecto al resto de actos en que se puedan intervenir los Organismos de cuenca.
3.Se reconoce a las Comunidades Autónomas y a las Entidades Locales legitimación para adquirir a través del Banco derechos de uso de agua que podrán dedicar a fines de su interés. Igualmente podrán solicitar de los Bancos Públicos del Agua la realización de ofertas de adquisición de determinados derechos de uso de agua indicando las finalidades a que deberían ser destinados. En estos casos y mediante convenio, las Comunidades Autónomas y las Entidades locales podrán participar en la financiación de las actuaciones de los Bancos Públicos del Agua.
4.Reglamentariamente se establecerá la organización y funcionamiento de los Bancos Públicos de Agua que, en los ámbitos declarados como deficitarios, deberán estar en funcionamiento antes del transcurso de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley.»

JUSTIFICACION

Se pretende la creación de los Bancos Públicos del Agua, como instrumento de los Organismos de Cuenca para propiciar, mediante adquisiciones y sucesivas ofertas públicas de derechos, una reasignación de derechos de uso de agua, entendiendo dentro de éstos los puramente ambientales. En particular, se asocia a las Comunidades Autónomas y a las Entidades Locales al funcionamiento de los Bancos Públicos del Agua. A estos efectos se postula tanto la legitimación de estas Administraciones para sugerir contenidos de la actuación de los Bancos Públicos del Agua, como posibilidades de que ellas mismas adquieran derechos para dedicarlos a fines de su interés.


ENMIENDA NUM. 132 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 11 bis I).


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ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 11 bis I), con la siguiente redacción:

«Artículo 11 bis I).Suspensión de otorgamiento de concesiones.


1.Se suspende el otorgamiento de concesiones en los ámbitos de planificación hidrológica declarados deficitarios en la presente Ley. La suspensión indicada impedirá el otorgamiento de las concesiones solicitadas en el momento de entrar en vigor esta Ley y la tramitación de las nuevas solicitudes.
2.El Plan Especial de Gestión podrá contemplar excepciones justificadas a lo establecido en el apartado anterior.»

JUSTIFICACION

En coherencia con la enmienda presentada al artículo 4 bis V).


ENMIENDA NUM. 133 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 11 bis II).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 11 bis II), con la siguiente redacción:

«Artículo 11 bis II).Establecimiento y revisión de las dotaciones de referencia.


1.A efectos de lo previsto en la Ley de Aguas, dotaciones de referencia son los valores unitarios máximos establecidos en cada sistema de explotación como recursos hídricos que pueden asignarse a los usos consuntivos, dependiendo la naturaleza de dicho valor unitario de las características de cada tipo de uso.
2.Las dotaciones de referencia se evaluarán conjuntamente por el Organismo de Cuenca y las Administraciones Autonómicas afectadas y se aprobarán por el Ministerio de Medio Ambiente.
3.3. En el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de la presente Ley deberán aprobarse las dotaciones de referencia reguladas en este artículo.
4.No se podrán otorgar derechos concesionales que superen el volumen de recursos hídricos equivalente a las dotaciones de referencia.»

JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas presentadas y, en particular, al Anexo III (nuevo).


ENMIENDA NUM. 134 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 11 bis III).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 11 bis III), con la siguiente redacción:

«Artículo 11 bis III).Inscripción en el Registro de Aguas y caducidad de concesiones.


1.Los Organismos de cuenca deberán proceder, en el plazo máximo de dos años a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, a la actualización del Registro de Aguas, inscribiendo en él las concesiones que no hayan incurrido en caducidad o extinción por las causas previstas legalmente y que no estuvieran ya inscritas.
2.Simultáneamente con lo establecido en el apartado anterior, los Organismos de cuenca iniciarán de oficio todos los expedientes de caducidad que proceda.
3.A efectos de lo previsto en los dos apartados anteriores, los Organismos de cuenca deberán completar adecuadamente, en el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el inventario que actualmente poseen de los aprovechamientos a que se refiere el artículo 52.2 de la Ley de Aguas y que se encuentren en funcionamiento. La información sobre cada aprovechamiento deberá incluir al menos:

a)La situación concesional y registral y las bases técnicas de los aprovechamientos.
b)Las condiciones reales del aprovechamiento en la situación actual.»

JUSTIFICACION

Es imprescindible la plena funcionalidad del registro de aguas para que éste refleje la realidad de los aprovechamientos efectivamente existentes. Asimismo, la revisión

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concesional y su caducidad siguen siendo una posibilidad de reasignación de recursos que debe ser reforzada.


ENMIENDA NUM. 135 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 11 bis IV).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 11 bis IV), con la siguiente redacción:

«Artículo 11 bis IV).Revisión concesional y dotaciones de referencia.


1.Los Organismos de cuenca procederán, en el plazo máximo de dos años a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, a la revisión de las concesiones afectadas por la limitación que las dotaciones de referencia reguladas en el Anexo III (nuevo) de esta Ley impongan a los derechos concesionales existentes. En el caso de las concesiones para el regadío, el plazo de dos años se contará a partir de su establecimiento en la forma indicada en esta Ley.
2.2.Cuando se modifiquen las dotaciones de referencia previstas en esta Ley, se deberá proceder, si es necesario, a la correspondiente revisión concesional en el plazo máximo de un año a partir de la aprobación de las nuevas dotaciones.»

JUSTIFICACION

La revisión concesional sigue siendo una posibilidad de reasignación de recursos que debe ser reforzada y que debe estar en coherencia con la dotaciones de referencia reguladas en el Anexo III (nuevo).


ENMIENDA NUM. 136 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 11 bis V).
ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 11 bis V), con la siguiente redacción:

«Artículo 11 bis V).Asignación de recursos a los bancos públicos del agua.


1.Los recursos hídricos generados como consecuencia de los procedimientos de revisión y extinción concesional previstos en esta Sección serán puestos a disposición de los Bancos Públicos del Agua para el cumplimiento de sus funciones.»

JUSTIFICACION

Los Bancos Públicos del Agua son el instrumento de los Organismos de Cuenca propicios para la reasignación de derechos de uso de agua.


ENMIENDA NUM. 137 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 12.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

Los trasvases no resuelven los graves problemas del agua en el Estado español. No representan ninguna medida de solidaridad interterritorial ni de reequilibrio, como se afirma, sino que incrementan los desequilibrios territoriales, sociales y medioambientales entre las zonas más ricas y pobladas y las más pobres y deshabitadas.


ENMIENDA NUM. 138 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 12.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 12, con la siguiente redacción:

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«1.Constatada la imposibilidad técnica, económica o ambiental de atender los déficits existentes con recursos propios, convencionales o no, de una cuenca, así como los problemas ambientales, sociales o económicos que causa el mantenimiento de esa situación, el Gobierno considerará la posibilidad de la realización de transferencias entre cuencas.
2.En todo caso, dada la especial gravedad de la situación de las cuencas estructuralmente deficitarias, y más específicamente los sistemas de explotación de las cuencas mediterráneas, se iniciarán de forma inmediata los estudios de detalle para adoptar dicha decisión, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de esta Ley.
3.La aprobación de transferencias entre cuencas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de esta Ley, podrá realizarse mediante la norma legal que corresponda, en función, en su caso, de la urgencia justificada, previa la declaración favorable de impacto ambiental de la transferencia.
4.Las infraestructuras necesarias para las transferencias, existentes o futuras, deberán optimizarse conforme a los contenidos de esta Ley.»

JUSTIFICACION

Las transferencias de recursos hídricos son, por sus evidentes impactos, la última de las soluciones posibles para remediar los problemas hídricos de una Cuenca Hidrográfica y operativas, por lo tanto, una vez que se haya agotado, y demostrado su no completa eficacia, el conjunto de los instrumentos de gestión establecidos en las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 139 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 12 bis.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 12 bis, con la siguiente redacción:

«Artículo 12 bis.Sobre las características hidrológicas de las cuencas cedentes y receptoras.


1.Las cuencas cedentes deben ser globalmente excedentarias en recursos hídricos determinándose el carácter excedentario según las reglas de cómputo que se contienen en el artículo 12 bis b) de esta Ley.
2.En todo caso y para la determinación de su carácter excedentario se tendrán en cuenta los posibles recursos que las cuencas cedentes puedan, a su vez, haber recibido de otras cuencas.
3.Una cuenca podrá recibir una o varias transferencias de recursos hídricos procedentes de otra cuenca aún cuando sea globalmente excedentaria en recursos hídricos, siempre que por las características de la cuenca y en función de criterios de viabilidad técnica, económica y ambiental, no sea posible satisfacer las demandas de sus sistemas de explotación deficitarios con recursos provenientes de otros sistemas de la cuenca.»

JUSTIFICACION

Las transferencias deben realizarse con el fundamento en un régimen jurídico apoyado en los principios de la confianza y de la garantía de las cuencas cedentes.


ENMIENDA NUM. 140 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 12 bis I ).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 12 bis I), con la siguiente redacción:

«Artículo 12 bis I).Función de los Planes Hidrológicos de Cuenca.


1.El carácter excedentario o deficitario de las cuencas y de los sistemas de explotación deberá quedar fijado en la revisión de los Planes Hidrológicos de Cuenca.
2.La determinación de ese carácter exige que todos los Planes Hidrológicos de Cuenca procedan con criterios homogéneos al cómputo de sus demandas y a la capacidad de generación de propios recursos.»

JUSTIFICACION

Las transferencias deben realizarse en base a un régimen jurídico apoyado en los principios de la confianza y de la garantía de las cuencas cedentes. Se regula un riguroso método de cuantificación de excedentes y déficits, con la referencia fundamental a las previsiones de los Planes Hidrológicos de Cuenca una vez revisados y se declaran precedentes en todo caso los usos de la cuenca cedente.


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ENMIENDA NUM. 141 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 12 bis II).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 12 bis II), con la siguiente redacción:

«Artículo 12 bis II)Determinación del concepto de recursos hídricos excedentes y deficitarios por sistemas de explotación y por cuencas.


1.A los efectos de lo indicado en los artículos anteriores:

a)Se entenderá que en un sistema de explotación de recursos se produce un excedente en un período y ámbito territorial determinado cuando, de acuerdo con las normas de utilización y las reglas de explotación del sistema y atendidas las demandas con las garantías establecidas, exista un superávit del recurso.
b)b)Se entenderá que se produce un déficit en un sistema de explotación de recursos cuando no sea posible atender la demanda con las posibilidades hídricas del sistema inlcuyendo en ellas las actuaciones dirigidas al ahorro de agua, la utilización de retornos así como a la desalación, a la reutilización de aguas depuradas y otras medidas técnicas en función de criterios de viabilidad técnicos, económicos y ambientales.
c)Se entenderá por excedentes o déficits globales de una cuenca los que resulten del conjunto de sus sistemas de explotación de recursos.


2.En todo caso para la determinación de las cifras de excedentes y déficits deberán tenerse en cuenta las previsiones acreditadas de órganos oficiales nacionales e internacionales en torno a los efectos del cambio climático sobre la existencia y distribución de los recursos hídricos en España.
3.3.Sin perjuicio de la revisión de los planes hidrológicos de cuenca, que deberán tener en cuenta lo dispuesto en los apartados anteriores, se consideran actualmente como cuencas excedentarias las cuencas del Norte, la Cuenca del Duero, la Cuenca del Ebro y la Cuenca del Tajo.»

JUSTIFICACION

Las transferencias deben realizarse en base a un régimen jurídico apoyado en los principios de la confianza y de la garantía de las Cuencas cedentes. Se regula un riguroso método de cuantificación de excedentes y déficits, con la referencia fundamental a las previsiones de los Planes Hidrológicos de Cuenca una vez revisados y se declaran precedentes en todo caso los usos de la cuenca cedente.


ENMIENDA NUM. 142 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 13.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

En coherencia con la anterior enmienda de supresión del artículo 12.


ENMIENDA NUM. 143 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 13.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 13, con la siguiente redacción:

«Artículo 13.Concertación institucional y medidas de política territorial.


2.Las propuestas de transferencia de recursos se tratarán en la Conferencia Sectorial del Agua. Tanto las Comunidades Autónomas como la Administración General del Estado a través del Ministerio de Medio ambiente, podrán plantear ante ellas propuestas de transferencias de recursos pudiendo incluirse las que se refieran a recursos hídricos generados en otro país.
Las propuestas de transferencia de recursos incluirán un conjunto de estudios relativos a:

a)El origen de los recursos y su cuantificación.
b)Los usos a los que deben ser destinados los recursos trasvasados y su cuantificación.
c)Las ventajas económicas y sociales derivadas de la realización de la transferencia.


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d)Una evaluación estratégica ambiental del conjunto de actuaciones que configure la transferencia y sus alternativas.


2.La Conferencia Sectorial del Agua, oído el Consejo Nacional del Agua debatirá sobre las propuestas presentadas elaborando un Informe que incluirá medidas compensatorias de ordenación territorial en favor de las cuencas cedentes.
3. 3.Las decisiones, en su caso, sobre transferencias entre cuencas, una vez probada su viabilidad técnica, social, ambiental y económica, requerirán del consenso de las Comunidades Autónomas afectadas por la transferencia. En todo caso, de no alcanzarse dicho consenso en dos reuniones consecutivas de la Conferencia Sectorial de Política del Agua, corresponderá al Gobierno de la Nación la decisión definitiva acerca de la transferencia, previa mayoría favorable del Senado.»

JUSTIFICACION

Se adopta un método de aprobación de las transferencias basado en el que se destaca su planteamiento ante la Conferencia Sectorial del Agua. El método elegido es el diálogo sincero entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas sobre, en su caso, propuestas de transferencias que todos puedan aceptar y que deben dejar absolutamente claro el destino y cuantificación de las aguas que se propone trasvasar, los beneficiarios y los costes económicos y repercusiones de las actuaciones con previsiones, incluso, de compromisos económicos a asumir, es decir, el método debe contribuir, también, a garantizar la viabilidad técnica, económica, social y ambiental de las transferencias.


ENMIENDA NUM. 144 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 13 bis.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 13 bis, con la siguiente redacción:

«Artículo 13 bis.Garantías de la cuenca cedente.


En todo caso se considerarán prioritarios los usos y aprovechamientos, presentes y futuros, a realizar en la cuenca cedente incluyendo las restricciones medioambientales. Consiguientemente y cuando surjan necesidades en las cuencas cedentes que no puedan ser atendidas con los recursos que les resten después de la transferencia, se minorarán las cantidades que aparezcan en ella para atenderlas de acuerdo, en su caso, con la revisión de los planes hidrológicos de cuenca afectados.
Se fijará un umbral mínimo de existencia de recursos hídricos en la cuenca cedente, por debajo del cual no podrá efectuarse ningún trasvase.»

JUSTIFICACION

Las transferencias deben realizarse en base a un régimen jurídico apoyado en los principios de la confianza y de la garantía de las Cuencas cedentes.


ENMIENDA NUM. 145 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda nuevo artículo 13 bis I).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 13 bis I), con la siguiente redacción:

«Artículo 13 bis I).Evaluación estratégica ambiental y Evaluación de impacto ambiental.


Las nuevas transferencias de recursos hídricos, deberán ser objeto de una Evaluación Ambiental Estratégica antes de ser incluidas en el proyecto de revisión de la Ley del Plan Hidrológico Nacional y ello sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental que, conforme a lo previsto por el ordenamiento jurídico vigente, deban recibir los proyectos técnicos que se formen.»

JUSTIFICACION

Como parte del régimen garantizador, se dispone la realización de una Evaluación Ambiental estratégica de las transferencias, sin perjuicio, además, de las evaluaciones de impacto ambiental que, en todo caso, deberían ser objeto los correspondientes proyectos técnicos y con arreglo a la normativa específica aplicable sobre la cuestión.


ENMIENDA NUM. 146 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento

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del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 13 bis II).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 13 bis II), con la siguiente redacción:

«Artículo 13 bis II).Asignación de recursos en la cuenca receptora.


La asignación definitiva de recursos en la cuenca receptora precisará del otorgamiento de las autorizaciones de uso correspondientes que será realizada, por el Organismo de Cuenca.»

JUSTIFICACION

Es necesario el oportuno otorgamiento de las autorizaciones de uso correspondientes en la cuenca receptora por parte del Organismo de Cuenca.


ENMIENDA NUM. 147 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 14.


ENMIENDA

De modificación.


Se sustituye el texto del primer párrafo del apartado 1 por el siguiente:

«Excepcionalmente, se podrán autorizar transferencias de pequeña cuantía entre diferentes ámbitos territoriales de planificación hidrológica, conforme a las siguientes reglas:».


JUSTIFICACION

Mejora técnica del régimen regulador de la previsión de transferencias de pequeña cuantía.


ENMIENDA NUM. 148 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 14.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del apartado 2, con la siguiente redacción:

«2.Si la decisión es válida para un único año y se basa en unas condiciones hidrológicas excepcionales de las cuencas cedente y receptora, estos volúmenes podrán ser adicionales a los contenidos en las transferencias ya aprobadas y operativas.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica del régimen regulador de la previsión de transferencias de pequeña cuantía.


ENMIENDA NUM. 149 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 14.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del apartado, con la siguiente redacción:

«3.En todo caso, la realización de estas transferencias exigirá el respeto de las prescripciones ambientales, económicas y de gestión reguladas en esta Ley.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica del régimen regulador de la previsión de transferencias de pequeña cuantía.


ENMIENDA NUM. 150 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Título de la Sección Segunda.


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ENMIENDA

De modificación.


Eliminar del título el texto «autorizadas en esta Ley».


JUSTIFICACION

Mejora técnica.


ENMIENDA NUM. 151 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 16.


ENMIENDA

De modificación.


Se elimina, después de «Los volúmenes de transferencia autorizados», el texto «en esta Ley».


JUSTIFICACION

Mejora técnica.


ENMIENDA NUM. 152 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 16.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 16, con la siguiente redacción:

«Artículo 16.Normas técnicas de explotación de los trasvases.


El Ministerio de Medio Ambiente aprobará mediante Orden Ministerial las normas técnicas de explotación de los trasvases previa audiencia a las Comunidades Autónomas afectadas. Dichas normas contemplarán todas la garantías para las cuencas cedentes establecidas en esta Ley. El régimen de explotación de los trasvases deberá adecuarse a las condiciones hidrológicas de cada momento y a los requerimientos medioambientales de las cuencas cedente y receptora, con carácter preferente para la cuenca cedente, así como al cumplimiento, en las masas de agua afectadas, de los requisitos higiénico-sanitarios establecidos en la legislación específica para las aguas de consumo y para las de baño. A los efectos de lo dispuesto en el presente apartado, los Organismos de Cuenca habrán de emitir un informe anual sobre la situación de sus cuencas, así como cuantos informes fueren precisos en situaciones extraordinarias.»

JUSTIFICACION

Mejora de las condiciones técnicas de explotación de los trasvases en coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 153 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 16.


ENMIENDA

De supresión.


Se propone suprimir el apartado 2.


JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas anteriores.


ENMIENDA NUM. 154 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 17.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas presentadas al régimen jurídico relativo a las condiciones de las transferencias.


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ENMIENDA NUM. 155 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 19.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas anteriores. Los Planes Hidrológicos de cuenca deberían adaptarse a la Directiva 2000/60/CE antes de lo que se marca (nueve años).


ENMIENDA NUM. 156 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 19.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 19, con la siguiente redacción:

«Artículo 19.De las Comisiones de trasvase y de sus funciones.


Para cada transferencia se creará por Real Decreto una Comisión de Trasvases en la que estarán representados, el Ministerio de Medio Ambiente, las Administraciones hidráulicas u Organismos de cuenca afectados, los usuarios de las aguas trasvasadas y las Comunidades Autónomas afectadas.»

JUSTIFICACION

Se establece la previsión de creación de una Comisión de Trasvases para cada transferencia autorizada con la oportuna representación de la Administración y de los usuarios de las aguas trasvasadas.


ENMIENDA NUM. 157 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 20.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas presentadas al régimen jurídico relativo a las condiciones de las transferencias.


ENMIENDA NUM. 158 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 21.


ENMIENDA

De modificación.


Se sustituye en el apartado 1, «transferencias autorizadas» por «medidas propuestas».


JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas anteriores.


ENMIENDA NUM. 159 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 21.


ENMIENDA

De modificación.


Se sustituye en el apartado 2, «estos trasvases» por «estas medidas».


JUSTIFICACION

Por coherencia con las enmiendas anteriores.


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ENMIENDA NUM. 160 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 22.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 22, con la siguiente redacción:

«Artículo 22.Tarifa de trasvase.


1.Los usuarios de agua trasvasada satisfarán una tarifa denominada tarifa de trasvase, destinada a cubrir los costes de las transferencias que se pudieran autorizar. Dicha tarifa se calculará teniendo en cuenta los principios de recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua, incluidos los ambientales y los relativos a la disponibilidad de los recursos en la cuenca cedente, racionalidad en el uso del agua, equidad en el reparto de las obligaciones y autofinanciación del sistema.
2.Constituirá el hecho imponible de esta tarifa, la puesta a disposición por parte de la Administración hidráulica del agua procedente de los trasvases que se pudieran autorizar.
3.Serán sujetos pasivos de la tarifa del trasvase los usuarios de las aguas trasvasadas, cualquiera que sea el uso al que se destine.
4.El devengo de la tarifa se producirá el 31 de diciembre de cada año por el importe correspondiente a la dotación autorizada o compromiso y consumo real, durante el mismo del agua trasvasada en el origen de la toma.
5.La liquidación correspondiente a cada usuario será de tipo binómico, con una componente fija que incluirá la parte proporcional correspondiente a la amortización del coste de las obras y los gastos fijos de funcionamiento y otra variable proporcional al consumo realizado. Cuando el consumo real sea inferior a las dotaciones de referencia fijadas en los Planes Hidrológicos de Cuenca, se podrá reducir la tarifa en un porcentaje que será fijado reglamentariamente.
6.La tarifa será gestionada y recaudada por las Confederaciones Hidrográficas de las cuencas receptoras, en los términos que reglamentariamente se establezcan.»

JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas presentadas al régimen jurídico relativo a las condiciones de las transferencias, se establece una tarifa de trasvase destinada a cubrir los costes de las transferencias que se pudieran autorizar.


ENMIENDA NUM. 161 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 22 bis.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 22 bis, con la siguiente redacción:

«Artículo 22 bis.Coordinación entre el Plan Hidrológico Nacional y los Planes Hidrológicos de Cuenca.


El Ministerio de Medio Ambiente adoptará las medidas necesarias para garantizar la coordinación entre los Programas de ámbito nacional previstos en esta Ley y los Programas de actuación de los Planes Hidrológicos de cuenca.»

JUSTIFICACION

Se hace necesaria la oportuna consideración entre los Programas de Actuación de ámbito nacional y lo que se deriven de los oportunos Planes Hidrológicos de Cuenca en coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 162 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 22 bis I).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 22 bis I), con la siguiente redacción:

«Artículo 22 bis I).Obras ya declaradas de interés general o sin necesidad de declaración.


El Gobierno programará urgentemente la ejecución de las obras hidráulicas incluidas en los Planes Hidrológicos de cuenca vigentes que ya tengan la calificación legal de interés general y, en su caso, una declaración de impacto ambiental que autorice su realización, así como la ejecución de la que no requieran dicha calificación de acuerdo con el apartado 1 del artículo 44 de la Ley de Aguas y tengan una declaración ambiental análoga.»

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JUSTIFICACION

Es necesaria la programación urgente de la ejecución de las obras hidráulicas declaradas o calificadas de interés general.


ENMIENDA NUM. 163 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 22 bis II).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 22 bis II), con la siguiente redacción:

«Artículo 22 bis II).Obras todavía no declaradas de interés general.


1.Para la declaración de interés general de obras hidráulicas incluidas en los Planes Hidrológicos de cuenca aprobados, se seguirá el procedimiento previsto en el artículo 120 de la Ley de Aguas siendo preceptivo el informe del Gobierno de la Comunidad Autónoma afectada.
Dicho informe tendrá carácter vinculante en el caso de actuaciones propias del ámbito de competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma.
2.Por su carácter de urgencia, se declaran de interés general las obras requeridas por las medidas establecidas en la presente Ley que no tuvieran ya esa condición, sin perjuicio de su sometimiento al procedimiento establecido de declaración de impacto ambiental.»

JUSTIFICACION

Se regula el carácter preceptivo y vinculante para la declaración de interés general de las obras hidráulicas incluidas en los Planes Hidrológicos de Cuenca y la declaración de interés general de las obras requeridas para abordar las medidas urgentes en los sistemas declarados deficitarios, de acuerdo con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 164 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 22 bis III).
ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 22 bis III), con la siguiente redacción:

«Artículo 22 bis III).Obras de interés general del Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro.


De acuerdo con lo establecido en el artículo 38 del texto único del Plan Hidrológico de la cuenca del Ebro, aprobado por Orden del Ministerio de Medio Ambiente de 13 de agosto de 1999, a efectos de aplicación de los artículos 22 bis I) y 22 bis II) de la presente Ley se consideran incluidas todas las obras a que hace referencia la Resolución del Pleno de las Cortes de Aragón aprobada en su sesión de 30 de junio de 1992, relativa a los criterios sobre política hidráulica de la Comunidad Autónoma de Aragón.»

JUSTIFICACION

Se declaran de interés general todas las obras a que hace referencia la Resolución del Pleno de las Cortes de Aragón aprobada en su sesión de 30 de junio de 1992, relativa a los criterios sobre política hidráulica de la Comunidad Autónoma de Aragón.


ENMIENDA NUM. 165 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 24.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas presentadas al régimen jurídico relativo a las condiciones de las transferencias.


ENMIENDA NUM. 166 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo, 24 bis.


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ENMIENDA

De adición.


Se añade un nuevo artículo, 24 bis, con el siguiente texto:

«Cualquier regante debe demostrar que sus trabajadores y trabajadoras cuentan con contrato en regla y están al día en los pagos de la Seguridad Social. En caso de demostrarse lo contrario se le retirará la concesión con carácter definitivo.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica en coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 167 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 25.


ENMIENDA

De sustitución y de adición.


Se sustituye en el párrafo primero: «podrá reservar». Por: «Reservará.» Y se añade al final «Esta medida se contemplará en el consiguiente Plan Específico que se elaborará en un plazo máximo de tres años.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica en coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 168 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 25 bis.


ENMIENDA

De adición.
Se añade un nuevo artículo 25 bis, que quedaría así:

«Artículo 25 bis.Trabajadores.


Cualquier regante deberá demostrar que tiene a todos los trabajadores en regla, cobrando por lo menos el salario mínimo interprofesional, y que el número de trabajadores se corresponde con la superficie y el tipo de cultivo. Además, deberán demostrarlo anualmente y, si en una inspección se descubre que no cumplen con estos requisitos, independientemente de otras acciones legales, se les retirará de manera definitiva la concesión de agua.»

JUSTIFICACION

Por coherencia con otras enmiendas presentadas

ENMIENDA NUM. 169 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 26.


ENMIENDA

De sustitución.


Sustituir: «Caudales ambientales» por: «Régimen de caudales ambientales».


JUSTIFICACION

Mejora técnica en coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 170 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 26.


ENMIENDA

De sustitución.


Se sustituye en el apartado 1: «... los caudales ambientales que se fijen en los Planes Hidrológicos de cuenca».
Por:«... el régimen de los caudales ambientales que se fijen en los Planes Hidrológicos de cuenca, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3.h), ...».


Página 101


JUSTIFICACION

Por coherencia con otras enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 171 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 27.


ENMIENDA

De supresión.


Se propone la supresión de la siguiente expresión del apartado 1: «... siempre sin perjuicio de lo establecido en los artículos 12.2 y 16.2 de la presente Ley.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica en coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 172 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 27.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del apartado 2, con la siguiente redacción:

«Los Organismos de cuenca elaborarán en coordinación con las Administraciones Autonómicas en el plazo máximo de un año desde la entrada en vigor de esta Ley, Planes de actuación en situaciones de alerta y sequía. Dichos Planes asegurarán reservas para abastecimiento de la población e incluirán la asignación de recursos para los demás usos y aprovechamientos de acuerdo con criterios sociales, económicos, y ambientales, las reglas de explotación de los sistemas, las medidas a aplicar en relación con el uso del dominio público hidráulico y las previsiones de recursos que habrán de ser suministrados por los Bancos Públicos del Agua. Los citados Planes, previo informe del Consejo del Agua de cada cuenca, han de remitirse al Ministerio de Medio Ambiente para su aprobación.» JUSTIFICACION

Mejora técnica en coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 173 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 27.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone modificar los puntos 3 y 4 con el siguiente texto:

«3.Las administraciones Públicas responsables de sistemas de abastecimiento urbano, de competencia o titularidad estatal, que atiendan, singular o mancomunadamente, a una población ... (resto igual).
4. Las medidas previstas en los apartados 1 y 2 del presente artículo podrán ser adoptadas por la Administración Hidraúlica de la Comunidad Autónoma, en el caso de cuencas intracomunitarias. Asimismo, las Comunidades autónomas y las Entidades Locales, en el ámbito de sus competencias en materia de abastecimiento en alta podrán adoptar las medidas que consideren adecuadas para la prevención de los efectos de las sequías sobre los respectivos servicios públicos.»

JUSTIFICACION

La disposición del número 3 del artículo invade las competencias normativas y ejecutivas en relación con la ordenación y gestión de los servicios de abastecimiento de agua, que la legislación de régimen local reserva a las entidades locales (art.86 de la LRL) bajo potestad legislativa de las Comunidades Autónomas (art.125LRL), sin perjuicio de la reserva integral --incluida la legislación-- que de algunos servicios de abastecimiento en alta han efectuado determinadas Comunidades Autónomas. En este sentido la modificación del número 4 del artículo remite al ejercicio de sus potestades sobre el servicio de Comunidades Autónomas y Entidades Locales.


ENMIENDA NUM. 174 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 27.


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ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del último párrafo del apartado 3 desde «Dichos Planes...», hasta el final, con la siguiente redacción:

«Dichos planes de emergencia han de tener en cuenta las reglas y medidas previstas en los Planes especiales a que se refiere el apartado anterior, así como las normas y planificaciones que puedan establecer al respecto las Administraciones autonómicas competentes en abastecimiento, a quienes corresponde su aprobación previo informe del Organismo de Cuenca.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica en coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 175 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 28.


ENMIENDA

De adición.


Se añade el siguiente texto al final del apartado 1:

«El deslinde del dominio público hidráulico se realizará en un plazo máximo de 10 años con las correspondientes dotaciones presupuestarias.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica en coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 176 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 28.


ENMIENDA

De modificación.
Se propone la modificación del contenido del actual apartado 1 y la adición de un nuevo párrafo, con la siguiente redacción:

«1.El Ministerio de Medio Ambiente adoptará las medidas necesarias para la reanudación urgente de los Programas de protección del dominio público hidráulico previstos Programas LINDE y PICHRA, aprobados por el MOPTMA en los años 1993 y 1994 respectivamente, con el fin de identificar y deslindar las zonas de dominio público hidráulico sometidas a mayor presión o degradación, y de recuperar, conservar y mejorar las características hidrológicas de los cauces fluviales.
Deberá llevarse a cabo una previa revisión de dichos programas para acomodarlos a las circunstancias actuales. Las Administraciones hidráulicas intracomunitarias elaborarán Programas análogos a los indicados en el apartado anterior en el ámbito de sus competencias. Esos Programas podrán ser ejecutados en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente.»

JUSTIFICACION

Se hace necesario reanudar con carácter urgente los Programas de protección del dominio público hidráulico previstos Programas LINDE y PICHRA, aprobados por el MOPTMA en los años 1993 y 1994 respectivamente, llevando a cabo una previa revisión de los mismos para acomodarlos a las circunstancias actuales.


ENMIENDA NUM. 177 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 28.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del apartado 2, con la siguiente redacción:

«El Gobierno elaborará, en el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de esta Ley, un Programa de prevención de inundaciones que, de acuerdo con el informe sobre la materia elaborado por el Senado en 1998, contendrá, al menos, los siguientes elementos:

a)Elaboración de una cartografía de riesgos de zonas inundables.
b)Aplicación del Reglamento sobre seguridad de presas y embalses.
c)Revisión del Plan Nacional de predicción y vigilancia de fenómenos meteorológicos adversos.


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d)Terminación de la implantación del Sistema Automático de Información Hidrológica y adopción de medidas para garantizar su explotación y mantenimiento.
e)Ejecución de infraestructuras de prevención,defensa y control.
f)Conservación y mantenimiento de cauces urbanos.
g)Desarrollo de actuaciones hidrotécnicas y forestales de acuerdo con lo previsto en el Plan Nacional Forestal a que se refiere la presente Ley.
h)Elaboración del Plan Estatal de protección civil ante el riesgo de inundaciones y de los Planes de Comunidades Autónomas ante el riesgo de inundaciones, de acuerdo con la Directriz Básica de planificación civil ante el riesgo de inundaciones.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica con relación a las actuaciones para prevenir inundaciones, regulando el contenido mínimo del Programa de prevención de inundaciones que, en todo caso, deberá realizarse de acuerdo con el informe sobre la materia elaborado por el Senado en 1998.


ENMIENDA NUM. 178 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 28.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del apartado 3 del artículo 28, con la siguiente redacción:

«3.El Ministerio de Medio Ambiente promoverá convenios de colaboración con las Administraciones Autonómicas y Locales a efectos de la prevención de inundaciones que, entre otros aspectos, contemplarán los siguientes:

a)Eliminación de construcciones y demás instalaciones situadas en dominio público hidráulico y en zonas inundables que puedan implicar riesgos para las personas, los bienes y la conservación del dominio público.
b)Financiación y ejecución de las actuaciones en cauces urbanos.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica en concordancia con la enmienda anterior.


ENMIENDA NUM. 179 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 28.


ENMIENDA

De adición.


Se añade el siguiente texto al final del apartado 3:

«La eliminación de construcciones y demás instalaciones situadas en el dominio público hidráulico y en zonas inundables, se realizarán en un plazo máximo de 10 años con las correspondientes dotaciones presupuestarias.»

JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas anteriores.


ENMIENDA NUM. 180 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 28.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del apartado 4, con la siguiente redacción:

«3.Los Organismos de Cuenca y las Administraciones Autonómicas y Locales competentes en ordenación del territorio y urbanismo concertarán los mecanismos que faciliten la coordinación del ejercicio de las competencias respectivas en relación con la ordenación y prevención de riesgos en las zonas inundables.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica en concordancia con la enmienda anterior.


Página 104


ENMIENDA NUM. 181 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 28 bis.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 28 bis, con la siguiente redacción:

«Artículo 28 bis.Contaminación por nitratos.


En el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno presentará un Plan de Protección de las aguas por contaminación de nitratos a la Conferencia Sectorial de Política del Agua, para su aprobación y concertación con las Comunidades Autónomas.»

JUSTIFICACION

Es prioritario y urgente acometer un Plan de Protección de las aguas por contaminación de nitratos a la Conferencia Sectorial de Política del Agua, para su aprobación y concertación con las Comunidades Autónomas, más aún, teniendo en cuenta que en la actualidad existe un procedimiento de infracción abierto por la Comisión Europea contra el Reino de España en la materia.


ENMIENDA NUM. 182 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al nuevo artículo 28 bis I ).


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo artículo 28 bis I), con la siguiente redacción:

«Artículo 28 bis I).Seguridad de presas y embalses.


1.El Gobierno presentará a las Cortes Generales en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, un Proyecto de Ley para ampliar el ámbito actual de aplicación del Reglamento sobre seguridad de presas y embalses, que incluya todas las infraestructuras excluidas de su aplicación por razones de titularidad privada, de pertenencia a cuencas intracomunitarias o de situación en el dominio público hidráulico.
2.El Ministerio de Medio Ambiente adoptará las medidas necesarias para que, en el plazo máximo de dos años a partir de la entrada en vigor de esta Ley, se proceda a la aplicación plena del Reglamento sobre seguridad de presas y embalses.»

JUSTIFICACION

Es prioritario y urgente acometer la aplicación de un nuevo Reglamento sobre seguridad de presas y embalses, que amplíe su ámbito de aplicación a todas las infraestructuras excluidas en la actualidad.


ENMIENDA NUM. 183 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 29.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 29, con la siguiente redacción:

«1.El Ministerio de Medio Ambiente adoptará las medidas para la reanudación urgente de los programas previstos en el Libro Blanco de las Aguas Subterráneas aprobado en 1994, con el fin de permitir un aprovechamiento sostenible de este tipo de recursos. En el caso de que sea necesario se revisarán los programas para acomodarlos a las circunstancias actuales.
2.El Ministerio de Medio Ambiente en sus ámbitos de competencia respectivos, preparará, en el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, un Programa para la elaboración de los Planes de Explotación de unidades hidrogeológicas, previstos en esta Ley.
En dicho Programa se regulará la prestación de asistencia a las Comunidades de Usuarios.»

JUSTIFICACION

Es prioritario y urgente reanudar los programas previstos en el Libro Blanco de las Aguas Subterráneas aprobado en 1994, con el fin de permitir un aprovechamiento sostenible de este tipo de recursos, revisándolos, en su caso, así

Página 105


como un Programa para la elaboración de los Planes de Explotación de unidades hidrogeológicas.


ENMIENDA NUM. 184 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 30.


ENMIENDA

De modificación.


Se divide el apartado 1 en tres puntos. El primero contiene el actual redactado del apartado 1 y los dos siguientes pasan a redactarse de la siguiente forma:

«1.2.Todos los nuevos planes urbanísticos en suelo urbanizable, así como en operaciones de reforma urbana en suelo urbano deben prever una canalización mediante doble red separativa de aguas pluviales y aguas residuales.
El Ministerio de Medio Ambiente realizará inversiones urgentes de renovación de la red de distribución del agua con tal de eliminar las pérdidas que se producen actualmente.»

JUSTIFICACION

Por coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 185 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 30.


ENMIENDA

De adición.


Se añade el siguiente texto al final del apartado 1:

«Se elaborará un Plan específico en el plazo máximo de 10 años, en el que se fijarán objetivos concretos y plazos de ejecución.»

JUSTIFICACION

Por coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 186 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 30.


ENMIENDA

De modificación.


El apartado 3 se divide en dos puntos y pasa a redactarse de la siguiente forma:

«3.1.Todas aquellas industrias que tengan una concesión de uso del agua tendrán un plazo determinado de tiempo para fijar el circuito cerrado. En caso de incumplirse dicho plazo se retirará la concesión.
Toda industria nueva deberá recuperar y utilizar el agua en circuito cerrado de usos industriales, siempre que sea técnicamente posible.»

JUSTIFICACION

Por coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 187 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 30.


ENMIENDA

De sustitución.


Se sustituye el punto 3 por la siguiente redacción:

«Las industrias tendrán un plazo de 3 años para pasar de circuito abierto a circuito cerrado en lo que se refiere a la utilización del agua en usos industriales, y en caso contrario se les retirará la concesión. Asimismo, todas aquellas industrias que quieran instalarse, utilizarán siempre que sea posible el circuito cerrado.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


Página 106


ENMIENDA NUM. 188 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 31.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 31, con la siguiente redacción:

«Artículo 31.Programa de actuación de zonas protegidas y zonas húmedas.


1.En los Planes Hidrológicos de Cuenca existirá un Programa de Actuación de zonas protegidas, que incluya las medidas necesarias para lograr el cumplimiento de todas las normas y objetivos que afectan a dichas zonas en un plazo de quince años a partir de la entrada en vigor de esta Ley.
2.En los Planes Hidrológicos de cuencas se constituirán los siguientes registros, que se realizarán en coordinación con las Administraciones Autonómicas competentes:

a)Registro de Zonas protegidas.
b)Registro de Zonas húmedas.


3.El Registro de Zonas Protegidas incluirá todas aquellas que sean objeto de algún tipo de protección especial relativa a las aguas superficiales y subterráneas y a la conservación del hábitat, y comprenderá, al menos, los datos relativos a:

a)Captaciones de agua de abastecimiento.
b)Piscifactorías.
c)Zonas de baño y de usos recreativos.
d)Zonas vulnerables.
e)Zonas sensibles.
f)Protección del hábitat, en particular las zonas de conservación integradas en la Red Natura 2000.


4.El Ministerio de Medio Ambiente en coordinación con las Comunidades Autónomas, establecerá un sistema de investigación y control para determinar los requerimientos hídricos necesarios que garanticen la conservación de los humedales existentes registrados, así como un programa de protección y almacenamiento de los recursos hídricos de los humedales litorales.»

JUSTIFICACION

Se pretende que los Planes Hidrológicos de Cuenca contemplen las medidas de actuación necesarias para lograr el cumplimiento de todas las normas y objetivos que afecten tanto a las zonas protegidas como a las zonas húmedas, estableciendo para ello un sistema de registros y un sistema de investigación y control.
Asimismo, el potencial hídrico de las zonas húmedas, especialmente en el litoral valenciano, es importantísimo, entre otras razones, por su papel de impedir la salinización de los acuíferos litorales.


ENMIENDA NUM. 189 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 31.


ENMIENDA

De modificación.


Se sustituye el texto del artículo por el siguiente:

«Artículo 31.Medidas específicas de protección de los ecosistemas.


1.El Ministerio de Medio Ambiente, en coordinación con las Comunidades Autónomas, establecerá un Plan de Acción de protección de los humedales existentes, de recuperación en zonas desecadas y de fomento de humedales de nueva creación.
2.El Ministerio de Medio ambiente en coordinación con las Comunidades Autónomas afectadas, establecerá un Plan de Acción de mantenimiento de los pantanos, que incluirá programas de recuperación de sedimentos con tal de que retornen a los ríos y eviten la regresión de zonas deltaicas.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 190 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 31.


ENMIENDA

De adición.


Se propone añadir el siguiente texto al final del artículo:

Página 107


«Estas medidas deberán tomarse con carácter previo a la propuesta de las transferencias y trasvases (en especial en el caso del Delta del Ebro) como parte de la evaluación del régimen de caudales ambientales.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 191 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 34.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 34, con la siguiente redacción:

«1.El Gobierno impulsará las actividades de I+D en el campo de los recursos hídricos. A tal fin y en el plazo de un año presentará un programa de investigación, desarrollo y conocimiento de los recursos hídricos, en el que se identifiquen y propongan las líneas maestras que contribuyan a la mejora del conocimiento, tecnologías y procesos en aquellos campos y actividades relacionados con el agua, que la planificación hidrológica detecte como prioritarios y, en especial, en lo referente a la gestión, la medición de los consumos, preservación de la calidad y uso sostenible del mismo.
2.Serán prioridades de dicho programa la investigación sobre los efectos del cambio climático en las disponibilidades de agua y en el estado de los ecosistemas hídricos, así como sobre la determinación del caudal ambiental por tramos de cuencas, y las aplicaciones de la energía solar a la desalación.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica. Entre sus prioridades dicho Programa debe contemplar los efectos del cambio climático en las disponibilidades de agua y en el estado de los ecosistemas hídricos, así como sobre la determinación del caudal ambiental por tramos de cuencas, y las aplicaciones de la energía solar a la desalación.


ENMIENDA NUM. 192 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 35.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del artículo 35, con la siguiente redacción:

«Artículo 35.Seguimiento y revisión del Plan Hidrológico Nacional.


1.El seguimiento del Plan Hidrológico Nacional corresponde, en la forma que se establezca reglamentariamente, a la Conferencia Sectorial de Política del Agua y al Consejo Nacional del Agua.
2.Para coordinar el seguimiento del Plan Hidrológico Nacional y del Plan Nacional de Regadíos, se crea la Comisión de Coordinación de ambos Planes, cuya composición y funciones se establecerán reglamentariamente de forma que la participación de la Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas sea paritaria.
3.Cuando se produzcan variaciones sustanciales respecto a lo previsto en el Plan Hidrológico Nacional, el Ministerio de Medio Ambiente iniciará los trabajos necesarios para su revisión.
4.La Conferencia Sectorial de Política del Agua y el Consejo Nacional del Agua podrán proponer al Ministerio de Medio Ambiente que inicie las actuaciones a que se refiere el apartado anterior.
5.En todo caso, la revisión del Plan Hidrológico Nacional se realizará de acuerdo con la transposición de la Directiva 2000/60/CE.»

JUSTIFICACION

El seguimiento del Plan Hidrológico Nacional debe corresponder a la Conferencia Sectorial de Política del Agua y al Consejo Nacional del Agua, para lo cual se crea la Comisión de Coordinación de ambos Planes y realizándose, en todo caso, la revisión del Plan Hidrológico Nacional realizará de acuerdo con la transposición de la Directiva 2000/60/CE.


ENMIENDA NUM. 193 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 36.


ENMIENDA

De modificación.


Página 108


Se propone la modificación del artículo 36, con la siguiente redacción:

«Artículo 36.Medidas presupuestarias.


1.El Gobierno adoptará las disposiciones oportunas para habilitar las dotaciones presupuestarias que garanticen la realización de todas las medidas contenidas en la presente Ley. En todo caso, a partir de la entrada en vigor de la Ley, el Gobierno impulsará la ejecución de las obras y previsiones de los Planes Hidrológicos de Cuenca aprobados en virtud del Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio.
En la programación de las inversiones se dará prioridad a aquellas actuaciones que en las cuencas supuestamente cedentes tiendan a garantizar la totalidad de los recursos necesarios para satisfacer sus previsiones totales de demandas y en las cuencas supuestamente deficitarias todas aquellas inversiones tendentes a la racionalización en el empleo de sus propios recursos, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley.
En particular, las instalaciones de desalación y reutilización, los embalses de regulación, las obras de carácter ambiental e hidrológico/forestales se financiarán íntegramente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, sin perjuicio de los mecanismos de financiación comunitaria europea y de la repercusión de los costes en los usuarios de acuerdo con la Ley de Aguas.
2.Las disposiciones a que hace referencia el apartado anterior se entienden sin perjuicio de los créditos ya habilitados para la realización de las actuaciones en curso o programadas.
3.Sin perjuicio de los recursos presupuestarios necesarios para garantizar las obras ya programadas en los Planes Hidrológicos de Cuenca, así como aquéllas incluidas en el convenio vigente entre la Administración Central y la Comunidad Autónoma de Canarias para la ejecución de las medidas urgentes previstas en esta Ley, el Gobierno dispondrá lo necesario para la ejecución de las siguientes inversiones, calculadas en pesetas constantes.


Año Millones de pesetas

2001 50.000 2002 120.000 2003 120.000 2004 120.000 2005 120.000 2006 120.000

4.En las previsiones relativas al ejercicio presupuestario del 2001, a que hace referencia el apartado anterior, se incluyen 5.000 millones de pesetas para hacer frente a los compromisos establecidos en el artículo 14.a de esta Ley.»

JUSTIFICACION

Se establecen las medidas presupuestarias para habilitar las dotaciones presupuestarias que garanticen la realización de las medidas contempladas en el Plan Hidrológico Nacional y, en particular, se pretende asegurar la financiación a cargo de los Presupuestos Generales del Estado de las instalaciones de desalación y reutilización, los embalses de regulación y las obras de carácter ambiental e hidrológico/forestales, así como la dotación de 5.000 millones de pesetas, en el ejercicio presupuestario del 2001 para la creación del Banco Público de la Cuenca del Segura.


ENMIENDA NUM. 194 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 36.


ENMIENDA

Supresión del apartado 4.


JUSTIFICACION

Porque afecta gravemente al tramo final del Ebro, provocando una disminución drástica de la cantidad y la calidad de las aguas (por los embalses, el aumento de los usos...) y dificultando la recuperación de sedimentos.


ENMIENDA NUM. 195 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al artículo 36.


ENMIENDA

Supresión del apartado 5.


JUSTIFICACION

Porque la prioridad del interés general no puede implicar la exclusión de los temas medioambientales, de viabilidad económica, etc.


Página 109


ENMIENDA NUM. 196 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda.


ENMIENDA

De adición.


Se propone añadir un nuevo artículo, 36 bis, con el siguiente texto:

«El Ministerio de Medio Ambiente impulsará medidas de eficacia, entre las cuales se deberán contemplar inversiones en las redes obsoletas de distribución y un programa de mantenimiento.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 197 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda.


ENMIENDA

De adición.


Se propone añadir un nuevo artículo, 36 ter, con el siguiente texto:

«Artículo 36 ter.Bancos Públicos del Agua.


1.Se crean los Bancos Públicos del Agua, como órganos de gestión, formando parte de la estructura orgánica de las Confederaciones Hidrográficas.
2.A través de los Bancos Públicos del Agua los Organismos de Cuenca realizarán ofertas públicas de adquisición temporal o definitiva de derechos de uso del agua de la propia cuenca para, posteriormente, cederlos en todo o en parte a otros usuarios de la propia cuenca mediante el precio que el Organismo oferte o para dedicarlos a usos ambientales.
La contabilidad y registro de las operaciones que se realicen al amparo de este precepto se llevarán separadamente respecto al resto de actos en que puedan intervenir los Organismos de Cuenca.
3.Se reconoce a las Comunidades Autónomas y a las Entidades Locales legitimación para adquirir a través del Banco derechos de uso de agua que podrán dedicar a fines de su interés. Igualmente podrán solicitar de los Bancos Públicos del Agua la realización de ofertas de adquisición de determinados derechos de uso de agua indicando las finalidades a que deberían ser destinados. En estos casos y mediante convenio, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales podrán participar en la financiación de las actuaciones de los Bancos Públicos del Agua 4.Reglamentariamente se establecerá la organización y funcionamiento de los Bancos Públicos de Agua que, en los ámbitos declarados como deficitarios por el Plan de Ordenación Territorial de los recursos hídricos deberán estar en funcionamiento en el plazo de 6 meses posterior a la aprobación de dicho Plan.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 198 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Transitoria Segunda.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo apartado 3, con la siguiente redacción:

«3.El plazo adicional de declaración autorizada por esta disposición no otorga ningún derecho legal al incremento de caudales o modificación de las condiciones o régimen del aprovechamiento que su titular hubiera efectuado, en su caso, con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Aguas.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica relativa al cierre del período de inscripción para los titulares de aprovechamientos de aguas privadas.


ENMIENDA NUM. 199 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Transitoria Tercera.


Página 110


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación, con la siguiente redacción:

«Disposición Transitoria Tercera. Efectos sobre los Planes Hidrológicos de Cuenca.


Los Planes Hidrológicos de Cuenca aprobados mediante el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio, mantendrán su vigencia en tanto no sean modificados de acuerdo con lo previsto en esta Ley.»

JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 200 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Transitoria Tercera.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de la Disposición Transitoria tercera, que queda redactada de la siguiente manera:

«En el plazo de tres años desde la entrada en vigor de esta Ley, los Planes Hidrológicos de Cuenca se deben haber adaptado a lo establecido por esta norma, disposiciones de desarrollo y a la transposición de la Directiva 2000/60/CE.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 201 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Adicional Segunda.


ENMIENDA

De supresión.
Se propone suprimir: «... y Barcelona...».


JUSTIFICACION

Porque este apartado se refiere a una extensión del minitrasvase hacia Barcelona.


ENMIENDA NUM. 202 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Adicional Tercera.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación de la Disposición Adicional Tercera, con la siguiente redacción:

«1.En cuanto a las transferencias de agua aprobadas desde la cabecera del Tajo, y conforme a lo dispuesto en el artículo 23 de su Plan Hidrológico de cuenca, no se considerarán aguas excedentarias todas aquellas existencias embalsadas en el conjunto Entrepeñas-Buendía que estén por debajo de los 240 hectómetros cúbicos, salvo lo previsto en el apartado 2 de esta disposición.
Este volumen mínimo podrá revisarse en el futuro conforme a las variaciones efectivas que experimenten las demandas de la cuenca del Tajo, de forma que se garantice en todo caso su carácter preferente, y se asegure que las transferencias desde cabecera no suponen un límite o impedimento objetivo para el desarrollo natural de dicha cuenca.
2.Cuando las reservas sean inferiores al volumen indicado en el apartado anterior, el Consejo de Ministros podrá autorizar la realización de trasvases con fines de abastecimiento urbano previa la conformidad expresa del Gobierno de Castilla-La Mancha, Comunidad Autónoma en la que está situado el conjunto Entrepeñas-Buendía.»

JUSTIFICACION

Mejora técnica relativa al régimen del Trasvase Tajo-Segura.


ENMIENDA NUM. 203 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento

Página 111


del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Adicional Cuarta.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo párrafo al apartado, entre las expresiones: «... Guadiana...» y «... se llevará...», con la siguiente redacción:

«... y sin perjuicio del Plan Especial previsto por esta Ley para los ámbitos deficitarios de planificación hidrológica, ...»

JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 204 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Adicional Quinta.


ENMIENDA

De supresión.


JUSTIFICACION

Debe suprimirse la totalidad de su contenido porque no se deben aumentar los regadíos de la cuenca.


ENMIENDA NUM. 205 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Adicional Novena.


ENMIENDA

De sustitución.


Se propone la sustitución de la Disposición Adicional Novena, con la siguiente redacción:

«Disposición Adicional Novena.Convenios internacionales.
El Ministerio de Medio Ambiente presentará a la Conferencia Sectorial de Política del Agua, en el plazo máximo de un año a partir de la entrada en vigor de esta Ley, un informe sobre las posibilidades de gestión compartida de ríos con Portugal y con Francia y de las correspondientes propuestas de contenido de eventuales convenios internacionales o modificaciones de los existentes.»

JUSTIFICACION

El Gobierno de la Nación, a través del Ministerio de Medio Ambiente y con la participación de las Comunidades Autónomas deberá evaluar, mediante la realización de los oportunos informes las posibilidades de gestión compartida de ríos transfronterizos y su plasmación en los convenios internacionales.


ENMIENDA NUM. 206 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la nueva Disposición Adicional.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de una nueva Disposición Adicional, con la siguiente redacción:

«Disposición Adicional.Constitución de la Conferencia Sectorial de Política del Agua.


El Gobierno adoptará las medidas necesarias para que la Conferencia Sectorial de Política del Agua se constituya e inicie sus actividades en el plazo máximode tres meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley.»

JUSTIFICACION

La Conferencia Sectorial de Política del Agua debe constituirse e iniciar sus actividades en un plazo máximo de tres meses, en coherencia con las enmiendas presentadas.


ENMIENDA NUM. 207 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento

Página 112


del Senado, formula la siguiente enmienda a la nueva Disposición Adicional.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de una nueva Disposición Adicional, con la siguiente redacción:

«Disposición Adicional.Evaluación Ambiental Estratégica.


1.Sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental que, conforme a lo preceptuado en el ordenamiento jurídico aplicable, deban ser sometidas las actuaciones singulares previstas tanto en el Plan Hidrológico Nacional como en los Planes Hidrológicos de Cuenca, deberá efectuarse una Evaluación Ambiental Estratégica del conjunto de las actuaciones previstas en los Planes Hidrológicos de Cuenca cuando tenga lugar la revisión prevista en el artículo 4 bis d) de la presente Ley.
2.La declaración resultante de la Evaluación Ambiental Estratégica contendrá, en todo caso, las repercusiones ambientales significativas que pueda tener el Plan y sus Programas; las formas alternativas de alcanzar los objetivos incluidos en los mismos; la elección de la mejor alternativa posible; y, finalmente, las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar las repercusiones negativas importantes que se hayan detectado. Asimismo, deberá recoger, en su caso, las dificultades (deficiencias técnicas, falta de datos, etc.) que se hayan puesto de manifiesto al recabar la información necesaria para efectuar la Evaluación Ambiental Estratégica.
3.La Declaración Ambiental se hará pública tras haber sido sometida a trámite de información pública y a previa consulta de las Administraciones que puedan verse afectadas por la misma.»

JUSTIFICACION

El conjunto de las actuaciones previstas en los Planes Hidrológicos de Cuenca, cuando los mismos sean revisados, debe someterse a Evaluación Ambiental Estratégica.


ENMIENDA NUM. 208 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la nueva Disposición Adicional.


ENMIENDA

De adición.
Se propone la adición de una nueva Disposición Adicional, con la siguiente redacción:

«Disposición Adicional.Directiva 2000/60/CE y revisión de la planificación hidrológica.


Una vez se produzca la transposición al ordenamiento jurídico español de la Directiva 2000/60/CE de acuerdo con lo previsto por esta Ley, el Plan Hidrológico Nacional se revisará de acuerdo con lo que establezca dicha transposición y lo establecido en esta Ley y en los planes hidrológicos de Cuenca.»

JUSTIFICACION

La transposición de la Directiva 2000/60/CE debe conllevar la oportuna revisión del Plan Hidrológico Nacional.


ENMIENDA NUM. 209 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la nueva Disposición Adicional.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de una nueva Disposición Adicional, con la siguiente redacción:

«Disposición Adicional.Participación Pública e Información Hidrológica.


1.Sin perjuicio de los mecanismos de participación previstos legalmente, en el proceso de elaboración, revisión y adaptación al Plan Hidrológico Nacional de los Planes Hidrológicos de Cuenca, los Organismos de Cuenca han de adoptar las medidas necesarias para fomentar la participación activa de todas las partes interesadas.
2.En particular, deberán poner a disposición de los ciudadanos en los plazos que se indican:

a)El calendario y programa oficial de elaboración o revisión del Plan, desde nueve meses antes de iniciarse dicho Programa.
b)Un esquema provisional de las actuaciones más importantes cuya inclusión se prevé en el Plan, desde el inicio del programa oficial de elaboración o revisión.
c)Un ejemplar completo del Plan, desde el momento de su presentación al Consejo del Agua de la Cuenca.


3.Deberá concederse un plazo mínimo de seis meses para la presentación de observaciones por escrito sobre

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esos documentos con el objeto de permitir una participación y consultas activas.
4.El Ministerio de Medio Ambiente defenderá una red básica oficial de medidas de datos hidrológicos que incluirá, al menos, los caudales en ríos y conducciones principales, la piezometría en los acuíferos, el estado de las existencias embalsadas y la calidad de las aguas ambientales. A estos efectos las Comunidades Autónomas facilitarán los registros disponibles sobre las cuencas intracomunitarias a la Conferencia Sectorial, para su incorporación a esta red oficial de datos.
5.Los ciudadanos tendrán libre acceso a dicha información, la cual será publicada por el Ministerio de Medio Ambiente de forma periódica.»

JUSTIFICACION

Es necesario fomentar la participación pública de todas las partes interesadas en la elaboración, revisión y adaptación de la planificación hidrológica, así como establecer una oportuna red de información hidrológica.


ENMIENDA NUM. 210 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la nueva Disposición Adicional.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de una nueva Disposición Adicional, con la siguiente redacción:

«Disposición Adicional.Traspaso de funciones y servicios.


1.En el plazo máximo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley y previa constitución y acuerdo de las Comisiones correspondientes, el Gobierno procederá en la forma prevista legalmente al traspaso de, al menos, las siguientes funciones y servicios a la Administración de las Comunidades Autónomas que en cada caso se indican:

a)A la Comunidad Autónoma de Andalucía:

--Las que corresponden a las competencias que ha asumido esta Comunidad de acuerdo con su Estado de Autonomía y en relación a sus cuencas intracomunitarias.
--La tramitación de las autorizaciones para vertido en cauces públicos o para la utilización o aprovechamiento del dominio público y la función ejecutiva de la policía de aguas y cauces en el territorio de Andalucía comprendido en la cuenca del Guadalquivir.


1.A la Comunidad Autónoma de Castilla y León:

--La tramitación de las autorizaciones para vertido en cauces públicos o para la utilización o aprovechamiento del dominio público y la función ejecutiva de la policía de aguas y cauces en su territorio comprendido en la cuenca del Duero.


2.Lo indicado en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de los traspasos que, conforme al ordenamiento jurídico vigente, puedan proceder para otras Comunidades Autónomas y de las delegaciones o encomiendas de gestión que, en todo caso, puedan acordar mediante convenio las distintas Administraciones.»

JUSTIFICACION

Traspaso de las funciones contempladas a las Comunidades Autónomas de Andalucía y Castilla y León, sin perjuicio de los traspasos que puedan proceder para otras Comunidades Autónomas, así como delegaciones o encomiendas de gestión que, en todo caso, puedan acordar mediante convenio las distintas Administraciones.


ENMIENDA NUM. 211 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la nueva Disposición Adicional.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de una nueva Disposición Adicional, con la siguiente redacción:

«Disposición Adicional.Plan Nacional de Regadíos.


1.El Plan Nacional de Regadíos es un instrumento administrativo dirigido a consolidar el sistema agroalimentario teniendo en cuenta su diversidad, a mantener la población rural mejorando su nivel de vida, a evitar la desertización, a consolidar prácticas agroambientales y sistemas de cultivo adaptados al territorio, a mejorar las estructuras e infraestructuras de las explotaciones agrarias, a racionalizar el consumo agrario de agua y revalorizar sus diversos usos en el espacio rural, y, en general, a coordinar las decisiones de las políticas agrarias del agua.
2.El Plan tendrá como mínimo los siguientes contenidos:

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a)Mercados y producciones.
b)Consumos de agua y objetivos de ahorro.
c)Mejora y consolidación de regadíos actuales.
d)Nuevas transformaciones en regadío.
e)Transformaciones de interés social.


6.El Plan será elaborado en coordinación por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y los órganos competentes de las Administraciones autonómicas. Previo informe del Consejo Nacional del Agua, el Plan será aprobado por la Conferencia Sectorial de Agricultura mediante Acuerdo y tendrá el grado de vinculatoriedad propio de los Acuerdos de Conferencia Sectorial.
7.Una vez aprobado, el Plan será público, se enviará a las Cortes Generales y se publicará un anuncio de su aprobación, en el «Boletín Oficial del Estado».
8.El seguimiento de la ejecución del Plan Nacional de Regadíos corresponde al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en coordinación con las Administraciones autonómicas.
9.La coordinación del seguimiento del Plan Nacional de Regadíos y del Plan Hidrológico Nacional se realiza de acuerdo con lo previsto en la presente Ley.
10.Se procederá a una revisión del Plan siempre que se aprecien justificadamente desviaciones significativas de sus previsiones y determinaciones y, en cualquier caso, cada ocho años.
El procedimiento de revisión será análogo al de elaboración y aprobación.»

JUSTIFICACION

En coherencia con las enmiendas presentadas, se regula el carácter, contenido mínimo, elaboración, aprobación, seguimiento, coordinación y revisión del Plan Nacional de Regadíos. La elaboración de dicho Plan es especialmente relevante para la Cuenca del Segura donde, de otro modo, es inviable el control por parte de las administraciones y la aplicación de la normativa vigente. Dicho Plan debe conllevar un Programa específico de regadíos, medida solicitada por los alcaldes y las plataformas cívicas en defensa del Segura, con la finalidad de llevar a cabo, entre otras medidas, la prioridad de los regadíos tradicionales en el reparto del agua, no realizar nuevas ampliaciones de regadíos, paralizar las roturaciones y transformaciones ilegales en rega-díos, controlar con carácter estricto las concesiones de agua de riego, basándose en la superficie, variedad de los cultivos acreditados y carácter salino de los suelos, y transformar los cultivos en base a criterios sociales, ecológicos, económicos de sostenibilidad y eficiencia del uso del agua, potenciando la agricultura de calidad ecológica y con denominación de origen.


ENMIENDA NUM. 212 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la nueva Disposición Adicional.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de una nueva Disposición Adicional, con la siguiente redacción:

«Disposición Adicional.Del principio de recuperación de costes y del régimen de exacciones.


1.El Ministerio de Medio Ambiente iniciará, con carácter inmediato, los estudios necesarios para la implantación gradual del principio de recuperación de costes y las excepciones justificadas, de acuerdo con lo establecido en la Directiva 2000/60/CE. Dichos estudios deberán finalizarse antes de transcurrir dos años de la aprobación de esta Ley.
2.El Ministerio de Medio Ambiente, adoptará las medidas necesarias para que, en el plazo máximo de dos años a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el régimen de exacciones regulado por el artículo 106 de la Ley de Aguas, se aplique de modo que su cuantía se determine siempre teniendo en cuenta el volumen real de agua utilizado.
3.En todo caso y en cuanto se disponga en cada sistema de explotación de los medios de control de caudales previstos en esta Ley, se adoptarán las medidas indicadas en el apartado anterior.»

JUSTIFICACION

La transposición de la Directiva 2000/60/CE conllevará, entre otras consecuencias, la implantación del principio de recuperación de costes y el establecimiento, en su caso, de las excepciones justificadas. La presente enmienda pretende avanzar en dicha línea mediante el establecimiento de los estudios necesarios para la implantación gradual de tal principio. Asimismo, se pretende adecuar el régimen de exacciones establecido por la Ley de Aguas al volumen real de agua utilizado.


ENMIENDA NUM. 213 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda .


ENMIENDA

De adición.


Página 115


Se añade una nueva Disposición Adicional, con el siguiente texto:

«En el plazo de un año desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno presentará un Proyecto de Ley para su tramitación parlamentaria que trasponga al derecho interno la Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre de 2000, e introduzca las modificaciones y adaptaciones pertinentes en las disposiciones estatales legales, reglamentarias y administrativas que posibiliten su cumplimiento.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 214 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda.


ENMIENDA

De adición.


Se añade una nueva Disposición Adicional, con el siguiente texto:

«En un plazo de tres años, el Gobierno deberá adoptar las disposiciones legales necesarias para reformar el Consejo Nacional del Agua, reforzando su carácter consultivo, de forma que tenga la posibilidad de elaborar informes preceptivos y de seguimiento en el despliegue del plan.
La composición del Consejo garantizará la participación mayoritaria de expertos y de organizaciones ambientales, profesionales, económicas y sociales.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 215 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda.


ENMIENDA

De adición.
Se añade una nueva Disposición Adicional, con el siguiente texto:

«En el plazo de tres años desde la entrada en vigor de esta Ley, se deben haber reformado los Organismos de Cuenca. De esta forma se propiciará la participación e integración en dichos Organismos de las Comunidades Autónomas, las entidades locales afectadas y organizaciones ambientales, profesionales, económicas y sociales.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 216 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda.


ENMIENDA

De adición.


Se añade una nueva Disposición Adicional, con el siguiente texto:

«En un plazo máximo de un año desde la entrada en vigor de esta Ley, el Consejo de Ministros, previo informe del Consejo Nacional del Agua y de las Administraciones Hidráulicas autonómicas de las cuencas intracomunitarias, regulará mediante Real Decreto un Plan Nacional de Saneamiento del agua.
Este Plan debe prever una distribución y un programa de inversiones en instalaciones de depuración en todo el territorio que suponga el establecimiento de un tratamiento biológico generalizado en un plazo de 7 años, y de un tratamiento terciario en un plazo de 14 años.
Este Plan preverá inversiones complementarias en aquellas Comunidades Autónomas que cuenten con planes de saneamiento en desarrollo, con el objeto de ampliar depuradoras biológicas y avanzar en el desplegamiento del terciario.
Este Plan fijará el destino del agua reutilizada siguiendo la siguiente prelación:

a)Recuperación de los caudales ambientales.
b)Usos agrícolas.
c)Usos industriales.
d)Usos de ocio.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


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ENMIENDA NUM. 217 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda.


ENMIENDA

De adición.


Se añade una nueva Disposición Adicional, con el siguiente texto:

«En un plazo de dos años de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno deberá elaborar un Plan de Acción en materia de aguas subterráneas, tal y como se expresa en el artículo 29 de la presente.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 218 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda.


ENMIENDA

De adición.


Se añade una nueva Disposición Adicional, con el siguiente texto:

«En un plazo de dos años de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno deberá elaborar un Plan de Acción de protección de los humedales existentes y un Plan de Acción de mantenimiento de los pantanos, que incluirá programas de recuperación de sedimentos con tal de que retornen a los ríos y eviten la regresión de zonas deltaicas, tal y como se expresa en el artículo 31 de la presente.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 219 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda.


ENMIENDA

De adición.


Se añade una nueva Disposición Adicional, con el siguiente texto:

«El Gobierno adoptará las disposiciones legales necesarias para aplicar medidas de ahorro, entre las cuales se deberán contemplar las siguientes:

a)Habilitación de un depósito receptor de aguas pluviales en los municipios de más de 5.000 habitantes en un plazo máximo de cinco años desde la entrada en vigor de esta Ley. El uso exclusivo de este depósito será para el abastecimiento de agua para el consumo doméstico y el riego.
Las dimensiones exactas y las características técnicas de este depósito se fijarán por Real Decreto del Ministerio de Medio Ambiente en un plazo máximo de un año desde la entrada en vigor de esta Ley.
b)Realización de un estudio hidrogeológico en los municipios de más de 5.000 habitantes y, en función de los recursos del suelo, impulsar la realización de programas de aprovechamiento de las aguas subterráneas que respete las determinaciones del Plan de Acción que desarrolle la Ley.
c)La obligatoriedad para las industrias de disponer un programa de reutilización de sus aguas para los procesos productivos.
d)Crear bancos de agua con competencias para realizar operaciones dentro de una misma cuenca hidrográfica. Deberán definirse sus competencias.
e)Fomentar técnicas agrícolas de ahorro, como el dry-farming.
f)Fomentar productos agrícolas adaptados a las características climáticas del territorio.
g)En un plazo máximo de un año desde la entrada en vigor de esta Ley, el Consejo de Ministros, previo informe del Consejo Nacional del Agua y de las Administraciones Hidráulicas autonómicas de las cuencas intracomunitarias, regulará mediante Real Decreto un Plan de Ordenación Territorial de los recursos hídricos del Estado. Este Plan zoonificará todo el territorio estatal y en función de la disponibilidad del recurso, limitará la creación de nuevos regadíos, prohibirá técnicas agrarias y actividades de ocio que supongan un uso indiscriminado de agua, y supeditará el crecimiento urbanístico a garantizar suficiencia de recursos hídricos en la misma cuenca.
h)Medidas de disciplina en contra de los invernaderos furtivos.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


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ENMIENDA NUM. 220 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda.


ENMIENDA

De adición.


Se añade una nueva Disposición Adicional, con el siguiente texto:

«Como medidas de protección específica, en un plazo de dos años de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno deberá elaborar, junto con las Comunidades Autónomas competentes y los Entes Locales de las zonas afectadas un Plan de Acción de salvaguarda del Delta del Ebro, que evite su regresión. Este plan deberá contemplar la aportación de aluvión del río y la búsqueda de todas las medidas técnicas posibles para aportar sedimentos que, actualmente, se encuentran en el fondo de los pantanos.»

JUSTIFICACION

En la actualidad el agua que el río Ebro lleva cuando llega al Delta dista de los 11.000 Hm3/año que hace falta para evitar dicha regresión.


ENMIENDA NUM. 221 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda.


ENMIENDA

De adición.


Se añade una nueva Disposición Adicional, con el siguiente texto:

«En un plazo de un año de la entrada en vigor de esta Ley, se deberán proponer campañas didácticas, previo consenso con las Comunidades Autónomas competentes y aprobación del Consejo Nacional del Agua, para promover entre la población escolar un uso sostenible del agua, en virtud de lo dispuesto en el artículo 32 de la presente.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


ENMIENDA NUM. 222 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Derogatoria Unica.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de un nuevo apartado 6, con la siguiente redacción:

«6.Se da nueva redacción a la Disposición Adicional sexta de la Ley 52/1980, de 16 de octubre, reguladora del régimen económico de la explotación del acueducto Tajo-Segura, que queda redactada como sigue: «De acuerdo con lo establecido en la Ley 21/1971, de 19 de junio, no son trasvasables fuera de sus respectivas cuencas las aguas subterráneas de la provincia de Albacete, sin perjuicio de lo establecido en la Orden Ministerial 10/11/1992, en la que se establece compensación para la zona regable de los Llanos de Albacete».


JUSTIFICACION

Mejora relativa al aprovechamiento conjunto Tajo-Segura en lo que se refiere a la utilización del embalse de Alarcón.


ENMIENDA NUM. 223 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la nueva Disposición Derogatoria.


ENMIENDA

De adición.


Se propone la adición de una nueva Disposición Derogatoria, con la siguiente redacción:

«Disposición Derogatoria.Derogación general.


1.Se deroga el artículo 61 bis de la Ley de Aguas.
2.Igualmente quedan derogadas cuantas otras normas de igual o inferior jerarquía se opongan a lo establecido en la presente Ley.»

Página 118


JUSTIFICACION

Se deroga el artículo 61 bis de la Ley de Aguas, instaurador teórico de un mercado del agua no aplicado por falta de desarrollo reglamentario, pero que por su concepción meramente despublificadora conviene derogar para establecer fórmulas públicas de reasignación, mediante precio, de los derechos de uso del agua, a través de los Bancos Públicos del Agua.
Asimismo se derogan cuantas otras normas de igual o inferior jerarquía se opongan a lo establecido en la presente Ley.


ENMIENDA NUM. 224 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición Final Primera.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del texto con el siguiente:

«El Consejo de Ministros y el Ministro de Medio Ambiente, en el ámbito de sus respectivas competencias, dictarán las normas reglamentarias que fueren precisas para el cumplimiento de esta Ley. En todo aquello que no reste atribuido a la competencia de las Comunidades Autónomas o a las normativas que éstas deban dictar en el ejercicio de sus competencias legislativas y reglamentarias de desarrollo de la legislación estatal.»

JUSTIFICACION

La enmienda se dirige a salvar la competencia de las Comunidades autónomas tanto en materia de recursos y aprovechamientos hidráulicos en relación con las cuencas intracomunitarias, como en otras materias concurrentes que son objeto de tratamiento en el Proyecto de Ley y, por tanto, susceptibles de desarrollo normativo.


ENMIENDA NUM. 225 Del Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés (GPECP)

El Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda .


ENMIENDA

De adición.
Añadir una nueva Disposición Final, con el siguiente texto:

«Debido a las incertidumbres provocadas por el cambio climático, este Plan Hidrológico Nacional tiene una vigencia de quince años, que se dividen en tres quinquenios, de forma que se pueda evaluar el grado de despliegue y cumplimiento de la norma.»

JUSTIFICACION

En coherencia con otras enmiendas.


El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el Reglamento del Senado, formula 338 enmiendas al Proyecto de Ley de Plan Hidrológico Nacional.


Palacio del Senado, 21 de mayo de 2001.--El Portavoz, Juan José Laborda Martín.


ENMIENDA NUM. 226 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Exposición de Motivos, párrafo 2º.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 2º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

«La presente Ley del Plan Hidrológico Nacional, se basa en la observación de las carencias en la gestión del agua en España y de las tendencias que van consolidándose, dentro de la política del agua, en el contexto europeo e internacional. Asimismo, esta norma se diseña desde el convencimiento de la necesidad de desarrollar plenamente el Estado Autonómico en materia de aguas, articulando los oportunos cauces de cooperación, de coordinación y de concertación.»

JUSTIFICACION

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


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ENMIENDA NUM. 227 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Exposición de Motivos, párrafo 3º.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 3º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

«Este Plan Hidrológico Nacional no es, ni pretende ser, un texto unidireccional o dogmático. Por el contrario, se fundamenta en el principio de precaución, ante la relatividad de muchos de los conocimientos actuales así como en la necesidad de tener en cuenta el progreso tecnológico. Es, por tanto, un instrumento que opta por intervenciones matizadas rodeadas de todas las prevenciones que, jurídica y técnicamente, es posible concebir. Como toda actuación sobre un recurso natural, se formula a partir de la voluntad de avanzar hacia un modelo más sostenible de gestión de los recursos hídricos.»

JUSTIFICACION

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.
ENMIENDA NUM. 228 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Exposición de Motivos, párrafo 4º.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 4º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

«La observación de la realidad aconseja dar un giro a la política del agua para comenzar a comprenderla como una política esencialmente territorial y respetuosa con el medio ambiente. Es evidente que hablar de política territorial en España exige apostar decididamente por una actuación coordinada, franca y leal del Estado con las Comunidades Autónomas y de éstas entre si. Y por asociar, también, a las Entidades locales a la construcción de esa política que debe servir sobre todo para reforzar la cohesión nacional, y no para animar, con tensiones fácilmente evitables, la siempre difícil aventura de una convivencia armoniosa.» JUSTIFICACION

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.
ENMIENDA NUM. 229 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Exposición de Motivos, párrafo 5º.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 5º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

«Por ello, la Ley se dedica a la Política Territorial, conteniéndose en el mismo una variedad de previsiones cuyo conjunto se orienta con paso firme en la dirección indicada. El debate general en el Senado sobre política territorial y recursos hídricos, debate que se iniciará por una comunicación del Gobierno, y cuyas conclusiones deben ser punto de partida para la afirmación de una política del agua nacional, será acompañado por la presentación de unos documentos esenciales, que deben ser formados en cooperación entre la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, y cuya ausencia es cada día más lamentable. El Plan Nacional de Regadíos, el Plan Director de Infraestructuras, el Plan Forestal Nacional y la Estrategia Nacional para la Lucha contra el Cambio Climático, aparecen hoy como instrumentos imprescindibles y cuya consecución debe ser tarea urgente a afrontar.»

JUSTIFICACION

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico

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Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NUM. 230 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Exposición de Motivos, párrafo 6º.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 6º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

«En la senda de esta decisión esencial, se sitúa la creación de la Conferencia Sectorial de Política del Agua, cuya necesidad conceptual a partir de las premisas dadas se impone. Pocas dudas pueden caber de que la ausencia de este órgano ha dado lugar en el pasado reciente a tensiones que hubieran sido fácilmente evitables, si hubiera existido un lugar adecuado para el planteamiento de problemas y, por supuesto, otra voluntad de método y de enfoque. El modelo de la Conferencia indicada, con fundamento en la legislación básica del régimen jurídico de las Administraciones Públicas, está ya suficientemente experimentado entre nosotros como para que deban darse aquí más explicaciones adicionales. Se trata de construir un foro de encuentro que no se limita al mero diálogo --con ser eso ya, de por si, importante-- sino que, además, se le dan competencias en la ejecución del Plan Hidrológico Nacional y en el proceso de adopción de las decisiones que, con completa lógica, más dificultades plantean y plantearán en el futuro: las transferencias de recursos hídricos entre ámbitos de distintos Planes Hidrológicos de cuenca.»

JUSTIFICACION

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NUM. 231 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Exposición de Motivos, párrafo 7º.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 7º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

«Al tiempo, se diseña la reforma de los Organismos de Cuenca que transforme en profundidad y refuerce una Administración hídrica que lleva demasiado tiempo languideciendo y aún, incluso, iniciando un peligroso, pero sostenido, proceso de desguace a partir de la constitución de las Sociedades Estatales para la construcción y/o explotación de obras hidráulicas y que resulta absolutamente inadecuada para garantizar el cumplimiento de los compromisos ambientales en materia de aguas, derivados de nuestra pertenencia a la Unión Europea. Asimismo, el texto establece la previsión de reforma del Consejo Nacional, para garantizar su carácter de órgano de asesoramiento y participación.»

JUSTIFICACION

En coherencia con el resto de las enmiendas presentadas que pretenden establecer una nueva cultura de la política del agua a través de la articulación del Plan Hidrológico Nacional, así como la adopción de medidas complementarias normativas y urgentes de actuación.


ENMIENDA NUM. 232 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Exposición de Motivos, párrafo 8º.


ENMIENDA

De modificación.


Se propone la modificación del párrafo 8º de la Exposición de Motivos por la siguiente redacción:

«En este mismo plano de medidas de corte estructural, se dispone la revisión en tres años de los Planes Hidrológicos de Cuenca a partir de los criterios materiales que resulten del debate en el Senado al que antes se hacía referencia, del contenido del Plan Nacional de Regadíos, y de los efectos previsibles de la transposición de la Directiva comunitaria 2000/60/CE. Ello conllevará, entre otras cosas, la oportuna evaluación ambiental estratégica del conjunto de actuaciones previstas en los Planes de cuenca.»

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